• по
Более 56000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 28 мая 2013 года Дело N А27-3812/2013

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Л.С. Тимошенко,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к индивидуальному предпринимателю Давыдову Андрею Константиновичу, г.Кемерово

о привлечении к административной ответственности

у с т а н о в и л:

Управление государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Кемерово (далее по тексту - УГАДН) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Давыдова А.К. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление деятельности по перевозке пассажиров с нарушением лицензионных требований и условий.

Как следует из материалов дела и протокола об административном правонарушении от 22.03.2013г. № 032026, Давыдов Андрей Константинович, имея действующую лицензию 42-АСС-5007247 от 07.10.2008г. на осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8-ми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), осуществляет деятельность с нарушениями условий, предусмотренных специальным разрешением - лицензией.

На основании приказа УГАДН от 28.02.2013 №162 в связи с произошедшим 01.02.2013 дорожно-транспортным происшествием при участии автобуса ПАЗ-4234 АО758 42 RUS, принадлежащего Давыдову А.К., в результате которого пассажир автобуса получила травмы различной степени тяжести (сообщение ОГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово от 19.02.2013г. № 1/27-915), старшим госинспектором Никитиным СВ. проведена внеплановая документарная проверка деятельности ИП Давыдова А.К. с целью установления её лицензионным и обязательным требованиям транспортного законодательства при осуществлении перевозки пассажиров.

В ходе проверки выявлены нарушения пункта 4 «б», «з», «и» Постановления Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» (далее - Положение).

Как установлено административным органом, ИП Давыдов А.К. осуществляет коммерческие пассажирские перевозки на основании лицензии 42-АСС-5007247 от 07.10.2008 года, которая зарегистрирована не на действующий адрес регистрации предпринимателя, что является нарушением п. 1.ст. 18. Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Однако данное нарушение не является лицензионным, в связи с чем, не может быть квалифицировано по части 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Перевозочная деятельность осуществляется водителями: Ляховым Э.Л., Погниребко А.В., Скворцовым А.С, Скворцовым С.А., Езаном В.В., Крутихиным А.В., Блинцовым Е.А. из них только с пятью водителями заключены трудовые договора, с водителем Крутихиным А.В. трудовой договор не заключен, кроме того, у него не имеется справки о прохождении медицинского освидетельствования, что является нарушением п. 4. б) вышеназванного Положения; п. 12 приложения № 2 к приказу Минздрава СССР от 29.09.1989 г. № 555, п. 27 приложения № 2 к приказу Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 г. № 302н.

Не составляются графики работы (сменности) на линии водителей. Нарушается междусменный отдых водителей. Так, при проверке путевых листов за март текущего года установлено систематическое нарушение продолжительности междусменного отдыха: у водителя Блинцова Е.А.:

- с 06 на 07 марта (путевые листы №: 4342, 4416) - 10 час. 54 мин.

- с 11 на 12 марта (путевые листы №: 4651, 4726) - 10 час. 21 мин.

- с 15 на 16 марта (путевые листы №: 4952, 5025) - 10 час. 31 мин. ;

- у водителя Езана В.В.:

- с 08 на 09 марта (путевые листы №: 4486, 4542) - 08 час. 15 мин.;

- у водителя Ляхова Э.Л.:

- с 04 на 05 марта (путевые листы №: 4192, 4269) - 09 час. 09 мин.

- с 09 на 10 марта (путевые листы №: 4543, 4596) - 09 час. 15 мин.;

- у водителя Погниребко А.В.:

- с 04 на 05 марта (путевые листы №: 4193, 4270) - 07 час. 05 мин.

- с 08 на 09 марта (путевые листы №: 4488, 4544) - 10 час. 12 мин.

- с 09 на 10 марта (путевые листы №: 4544, 4597) - 11 час. 23 мин., что является нарушением пункта 4 з) Положения; ст. 20 Федерального закона от 10.12.95 г. №196-ФЗ; п. 2.3.6. приказа Минтранса РФ от 30.03.94 г. № 15; «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 г. № 15.

Отсутствует контроль за хранением путевой документации. Так, не сохранены путевые листы водителя Скворцова С. А.

В заполнении путевых листов выявлены следующие нарушения:

- отсутствуют показания одометра при выезде и возврате в гараж;

- отсутствует расшифровка имени и отчества медработника;

- отсутствует номер телефона предпринимателя, что является нарушением п. 4 и) Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012 г. № 280; ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; приказа Минтранса № 152 от 18.09.2008 года «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».

Сверки по ДТП с ГИБДД проводятся нерегулярно. Так, за 2013 год проведено всего 2 сверки (14.06.2012г., 20.12.2012г.), в текущем году - одна сверка 07.02.2013г.

По фактам ДТП не проводятся служебные расследования. Так, по факту ДТП от 01.02.2013года, в котором пострадал пассажир, служебное расследование, анализ причин и условий дорожно-транспортного происшествия в соответствии со ст. 20 Закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», не проводились, что является нарушением п. 4 з) Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверэденного Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012 г. № 280; ст. 20 Федерального закона от 10.12.95 г. № 196-ФЗ; постановления Правительства РФ № 647 от 29.06.95 г.; приказа Минтранса РФ от 26.04.90 г. № 49.

Не организована стажировка вновь принятых водителей, на всех водителей отсутствует документация о проведении стажировки, что является нарушением п. 4. б, з) Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом; п. 2.2. приказа Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997г., п. 2.3.7. приказа Минтранса РФ № 15 от 30.03.1994 г., п. 6. «Положения о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей», утвержденного Минавтотрансом РСФСР от 20.01.1986 г., «Положение о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей», утвержденное Министерством автомобильного транспорта РСФСР 20 января 1986 г..

Не проводятся периодические инструктажи по безопасности дорожного движения, что является нарушением п. 4 з) Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом; ст. 20 Федерального закона от 10.12.95 г. № 196-ФЗ; «Положение о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом» РД-200-РСФСР-12-0071-86-09 утвержденное Минавтотрансом РСФСР 20.01.1986; п. 2.3.4. приказа Минтранса РФ от 08.01.97 г. № 2.

Выявленные нарушения правильно квалифицированы по части 3 ст. 14.1 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Обстоятельства совершения правонарушения нашли подтверждение материалами дела, признаны Давыдовым А.К. при составлении протокола об административном правонарушении. Основания для привлечения к ответственности имеются, процессуальных нарушений не допущено.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как должностные лица.

Руководствуясь статьями 228,229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Привлечь к административной ответственности предпринимателя без образования юридического лица Давыдова Андрея Константиновича, 03.02.1984 года рождения, уроженца г.Кемерово, проживающего: г.Кемерово, пр.Химиков,15-210, основной государственный регистрационный номер № 310420526400021, ИНН 420591036934, за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 14.1. КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, решение суда направляется в течение десяти суток с отметкой о неуплате штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Расчетный счет 40101810400000010007

Наименование получателя: УФК по Кемеровской области (УГАДН по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово

ИНН 4209007502

БИК 043207001

Код ОКАТО (г.Кемерово): 32401000000

КПП 420501001

КБК 106116900400460 00 140 (оплата штрафа)

Судья Л.С. Тимошенко

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А27-3812/2013
Принявший орган: Арбитражный суд Кемеровской области
Дата принятия: 28 мая 2013

Поиск в тексте