• по
Более 56000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 30 мая 2013 года Дело N А55-8628/2013

Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2013 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 мая 2013 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

Мехедовой В.В.,

рассмотрев в судебном заседании 27 мая 2013 года, дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта министерства России, 443105, Самарская область, г. Самара, ул. Юбилейная, д. 64-А

к Обществу с ограниченной ответственностью "Галеон", 443090, Самарская область, г. Самара, ул. Советской Армии, д. 171, офис 61; 443051, Самарская область, г. Самара, ул. Республиканская, д. 106

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в заседании, протокол которого вела секретарь судебного заседания Гущина Ю.А.:

от заявителя - не явился, извещен;

от лица, привлекаемого к административной ответственности - не явился, извещен;

Установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта министерства России обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Галеон" к административной ответственности в соответствии с частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности - Общество с ограниченной ответственностью "Галеон" явку представителя в предварительное судебное заседание не обеспечило, о месте и времени которого извещен надлежащим образом, в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель - Управление государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта министерства России явку представителя в предварительное судебное заседание не обеспечило, о месте и времени которого извещен надлежащим образом, в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается справкой почтового отделения от 22.05.2013.

Определением суда от 06.05.2013 года исковое заявление УГАН по Самарской области принято к производству суда и в случае отсутствия возражений сторон назначено к судебному разбирательству на 27.05.2013 года.

Суд, в соответствии с п. 4 ст. 137 АПК РФ, принимая во внимание отсутствие возражений сторон, решил вопрос о готовности дела к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела по существу, что отражено в протоколе судебного заседания от 27.05.2013 года.

Суд полагает возможным в соответствии со статьями 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствии представителе сторон по имеющимся в материалах дела документам.

Исследовав материалы административного дела, оценив доводы заявителя, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Деятельность ООО "Галеон" по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица), подлежит лицензированию в соответствии с пп. 24) ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Лицензирование данного вида деятельности возложено на Управление в соответствии с п. 2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек..., утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 г. № 280 и п. 6.2 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 01.02.2013 г. №АК-104фс.

Как следует из материалов дела, на указанный вид деятельности ООО "Галеон" (лицензиат) имеет выданную Управлением бессрочно действующую лицензию от 22.11.2011 г. № АСС - 63 - 012498.

Перевозки пассажиров за плату осуществляются автобусами по городским маршрутам городского округа Самара.

При проведении внеплановой выездной проверки соблюдения лицензиатом ООО "Галеон" лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности, о чем был составлен акт проверки от 15.04.2013 г. № 181/34290 и протокол об административном правонарушении от 15.04.2013 г. № 109, установлено, что такая деятельность осуществлялась лицензиатом с нарушением лицензионных требований установленных п.п. г), з), и) п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 г. № 280, -

г) "наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении";

з) "соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";

и) "соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", а именно:

В ООО "Галеон" не соблюдается установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей:

а) продолжительность ежедневной работы (смены) водителей Муртазина Ф.М., Суеркулова Н.Т., Ганиева A.M., Талбакова Д.Х., Джамалова А.Е. составляла более 12 часов, что является не выполнением требования п. 11 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утв. приказом Минтранса России от 20.08.2004 г. № 15 (приложения № 1 к протоколу об административном правонарушении от 15.04.2013 г. № 1091);

б) к управлению автобусами для выполнения перевозок пассажиров допускались водители Суеркулов Н.Т., Ганиев A.M., Талбаков Д.Х., Джамалов А.Е., которые не имели ежедневного (междусменного) отдыха продолжительности, установленной п. 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса России от 20.08.04 г. № 15, согласно которого при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов. (Приложение № 1 к протоколу об административном правонарушении от 15.04.2013 г. № 109).

Обязанность юридических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей установлена п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным приказом Минтранса России от 20.08.2004г. № 15.

В ООО "Галеон" не обеспечивается соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения, к эксплуатации допускаются автобусы при наличии у них неисправностей, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств согласно п. 7.18, п. 7.7, п. 3.3, п. 7.9 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (Приложение к Основным Положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности движения, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090) (приложение №2 к протоколу об административном правонарушении от 15.04.2013 г. № 109).

В ООО "Галеон" не выполняются требования п. 4.7.2 ГОСТа Р 51709-2001: у автобусов peг. знак Р817МТ/163, Р625ТХ/163, С901МН/163 ветровые стекла в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла, расположенной со стороны водителя, имеют трещины (п. 4) акта проверки).

Обязанность юридических лиц - владельцев лицензии обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения установлена п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. 11, п. 12 Основных Положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности движения, утв. постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090.

Требования безопасности к техническому состоянию автотранспортных средств установлены ГОСТом Р 51709-2001 "Автотранспортные средства. Требования к техническому состоянию и методы проверки".

ООО "Галеон" в процессе регулярных перевозок пассажиров по маршрутам городского округа Самара не предоставляется пассажирам необходимая визуальная информация по вопросам, связанным с оказанием услуги по перевозке: а) высота указателя маршрута, размещаемого на лобовом стекле автобуса, превышает 140 мм; б) над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу движения автобуса не указано полное или краткое наименование перевозчика (Приложение № 2 к протоколу об административном правонарушении от 15.04.2013 г. № 109).

Обязанность юридических лиц - владельцев лицензии, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, в процессе перевозки предоставлять пассажирам необходимую и своевременную визуальную информацию по вопросам, связанным с оказанием услуги по перевозке, установлена, п. 31,-п. 36 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 г. № 112.

В ООО "Галеон" не обеспечивается охрана транспортных средств для исключения возможности неразрешенного использования их водителями предприятия или посторонними лицами или нанесения порчи транспортным средствам. 09.04.2013 г. и 10.04.2013 г. после окончания ежедневной работы на стоянке ООО "Галеон", расположенной по адресу г. Самара, ул. Советской Армии, д. 171-«А» отсутствовали 10 автобусов (п. 5 акта проверки).

Обязанность юридических лиц - владельцев лицензии обеспечивать охрану транспортных средств для исключения возможности неразрешенного использования их водителями предприятия или посторонними лицами или нанесения порчи транспортным средствам установлена п. 2.5.6 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утв. приказом Минтранса России от 30.03.1994 г. №15.

Административное правонарушение совершено в период с 01.032013 г. по 15.042013 г., по адресу: г. Самара, ул. Республиканская, д. 106.

Таким образом, Общество с ограниченной ответственностью "Галеон" нарушило лицензионные требования и условия, перечисленные выше нормативные правила в области обеспечения безопасности движения и перевозки пассажиров автомобильным транспортом.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 15.04.2013 года №109 и приложениями нему (л.д. 9-15), объяснениями законного представителя Общества - директора ООО"Галеон" (л.д. 16) актом проверки №181/34290 от 15.04.2013 г. (л.д. 28-32) и приложениями к нему (л.д. 33-36); путевыми листами (л.д. 37-46, 49-57).

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) имело место, и материалами дела доказан факт его совершения Обществом с ограниченной ответственностью "Галеон".

Вина Общества с ограниченной ответственностью "Галеон" в совершении вменяемого правонарушения не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности, и подтверждается материалами дела. Поскольку Обществом не были своевременно приняты все зависящие от него меры по соблюдению лицензионных условий, хотя у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или административного штрафа для юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, связанного с угрозой причинения вреда жизни людей, учитывая наличие нескольких эпизодов в совершенном административном правонарушении, принимая во внимание, правовую позицию, изложенную в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного Обществом с ограниченной ответственностью "Галеон" правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности заявителем не пропущен, существенных нарушений процессуального характера при производстве по делу об административном правонарушении и составлении протокола не установлено.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Как указано в пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при применении статьи 4.2 КоАП РФ и определении конкретного размера штрафа судам необходимо исходить из того, что в силу частей 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ.

Заявитель в своем заявлении указывает, что допущенное Обществом правонарушение привело к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Согласно ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Однако, заявителем в нарушение ч.1 ст. 65 АПК РФ, доказательств, подтверждающих возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей при совершении Обществом административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, не представлено, в связи с чем, данный довод заявителя не может быть принят во внимание судом.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, из материалов дела не усматривается. При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Федеральным законом от 27.07.2010 года №239-ФЗ «О внесении изменений в кодекс об административных правонарушениях РФ» введена ответственность за данный вид правонарушения в виде предупреждения. Однако с учетом характера допущенного нарушения, наличия нескольких эпизодов нарушения, суд считает, что Обществу следует назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном за данное нарушение ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 102, 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Общества с ограниченной ответственностью "Галеон", ИНН 6318195850 зарегистрированное за ОГРН 1116318007332 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:

ИНН: 6316031246; КПП: 631201001; УФК по Самарской области (УГАДН по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) счет № 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области; БИК - 043601001, код ОКАТО 36401000000; КБК 106 1 16 90040 04 6000 140.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

/

Мехедова В.В.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А55-8628/2013
Принявший орган: Арбитражный суд Самарской области
Дата принятия: 30 мая 2013

Поиск в тексте