• по
Более 52000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 31 мая 2013 года Дело N А72-12450/2012

Резолютивная часть решения объявлена 29.05.2013.

В полном объеме решение изготовлено 31.05.2013.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.А.Климовой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявле­нию

Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу, г.Нижний Новгород,

к Обществу с ограниченной ответственности фирма «Продторг», г. Ульяновск,

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя - Мордовцева Ю.И., доверенность от 27.12.2012, паспорт,

от ответчика - Колесова Н.А., доверенность от 10.01.2013, паспорт,

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью фирма «Продторг» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Определением от 12.12.2012 суд удовлетворил ходатайство МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу о рассмотрении данного дела в предварительном судебном заседании и основном судебном заседании Арбитражного суда Ульяновской области при помощи систем видеоконференц-связи.

Определением от 27.02.2013 суд принял к производству ходатайство МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу о фальсификации представленных ООО «Продторг» 31.01.2013 актах экспертных исследований Ульяновской лаборатории судебной экспертизы от 16.07.2012 №№ 829, 830, 831.

Определением от 27.03.2013 суд назначил судебную экспертизу, поручив ее проведение Ульяновской Торгово-промышленной палате.

13.05.2012 Ульяновская торгово-промышленная палата представила в арбитражный суд заключение эксперта №022340 от 07.05.2013. Производство по делу возобновлено.

Из материалов дела усматривается:

14.06.2012 ООО фирме «Продторг» выдана лицензия на осуществление закупки, хранения и поставки алкогольной продукции. Срок действия лицензии - 01.03.2016.

22.06.2012 УМВД России по Ульяновской области вынесено определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении в отношении ООО Фирма «Продторг». Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

- является ли предоставленная на исследование жидкость алкогольной продукцией - вином или иным видом алкогольной продукции?

- соответствует ли данная жидкость требованиям ГОСТ?

- какие микропримеси и в каком количестве входят в состав предоставленной продукции?

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистического центра УМВД России по Ульяновской области № Э2/1521 от 02.07.2012 жидкость в трех «коробках-тетрапак» с этикетами: «Портовое ТРИ ТОПОРА 777 ВИНО СТОЛОВОЕ СЛАДКОЕ БЕЛО», «Портовое ДВА ТОПОРА 77 ВИНО СТОЛОВОЕ СЛАДКОЕ БЕЛОЕ» и «Портовое ТРИ ТОПОРА 777 ВИНО СТОЛОВОЕ СЛАДКОЕ БЕЛОЕ», представленная на экспертизу, вином столовым сладким не является, по этой причине решение вопроса о соответствии данной жидкости требованиям ГОСТ Р 52523-2006 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия» лишено смысла.

02.10.2012 сотрудниками МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО проведен осмотр помещений (территорий) ООО фирмы «Продторг», расположенного по адресу: г.Ульяновск, проспект Гая, 100, о чем составлен протокол осмотра. Осмотр проводился в присутствии представителя ООО фирма «Продторг», действующего по доверенность №16 от 01.10.2012, Куликова Я.В.

02.10.2012 сотрудниками МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО произведен арест алкогольной продукции: вино столовое сладкое белое «Портовое Три топора» дата розлива 03.02.2012, емкостью 1 л. в количестве 420 упаковок (тетрапак); вино столовое сладкое «Портовое Три топора» дата розлива 06.02.2012, емкостью 1 л. в количестве 3713 упаковок (тетрапак), о чем составлен протокол ареста товаров и иных вещей. Алкогольная продукция, на которую наложен арест, передана на ответственное хранение представителю ООО фирма «Продторг» по доверенности №16 от 01.10.2012, адресом ответственного хранения определен: г.Ульяновск, ул.Гая, 100, литер А7, помещение 101001, комната №10.

02.10.2012 Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу в отношении ООО фирма «Продторг» вынесено определение №06-12/122 о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

02.10.2012 Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу вынесено определение о назначении экспертизы. Проведение экспертизы поручено ГБУ «Республиканский центр независимой экспертизы и мониторинга потребительского рынка», 420107, г.Казань, ул. Х.Такташ, 94. Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1. Является ли вышеуказанная алкогольная продукция вином столовым сладким белым?

2. Соответствует ли вышеуказанная алкогольная продукция ГОСТу Р 52523-2006?

Определением Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу от 02.11.2012 продлен срок проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отношении ООО фирма «Продторг» до 02.12.2012.

Согласно экспертным исследованиям №№ 185, 186, 187, проведенным ГБУ «Республиканский центр независимой экспертизы и мониторинга потребительского рынка», спорная алкогольная продукция не соответствует требования ГОСТ Р 52523-2006:

- по общей объемной доле этилового спирта;

- по органолептическим показателям;

- по массовой концентрации золы;

- по массовой концентрации щелочности золы.

03.12.2012 Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу в отношении ООО фирма «Продторг» составлен протокол №06-12/122 об административном правонарушении по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие представителя Общества в соответствии с заявлением №255 от 29.11.2012.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу просит привлечь ООО фирма «Продторг» к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Представитель ООО фирма «Продторг» просит заявленные требования оставить без удовлетворения. Считает, что спорная алкогольная продукция соответствует требованиям ГОСТа Р 52523-2006 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия». У Общества на спорную алкогольную продукцию имеются сертификаты соответствия.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

На день принятия судебного решения срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор и контроль в области обеспечения качества и безопасности продуктов при проверке таких продуктов.

В силу статей 25 и 26 Федерального закона №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» алкогольная продукция, не соответствующая государственным стандартам и техническим условиям, считается находящейся в незаконным обороте, ее реализация запрещена. В случае нарушения установленных запретов такая продукция подлежит изъятию. Под нормативными документами в названном законе понимаются, в том числе, государственные стандарты, устанавливающие требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, контролю за их качеством и безопасностью, условиям изготовления, хранения, перевозок, реализации и использования, утилизации или уничтожения некачественных, опасных пищевых продуктов (статья 1).

На столовые вина и столовые виноматериалы распространяется ГОСТ Р 52523-2006 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия», утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 28.02.2006 №15-ст. Требования, обеспечивающие безопасность продукта, изложены в пункте 4.1.3.8; требования к качеству продукта - в 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3.1 - 4.1.3.7, 4.1.3.9, 4.1.4.

Частью 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, ст. ст. 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и составления протокола возложена на административный орган (заявителя).

Административным органом Обществу вменено осуществление оборота алкогольной продукции с нарушением требований ГОСТа Р 52523-2006 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия».

Материалами дела подтверждается, что ООО фирма «Продторг» имеет сертификат соответствия на спорную алкогольную продукцию - Сертификат соответствия №РОСС RU.ПТ02.Н01687 0894531 на продукцию вина столовые сладкие «Портовое. Два топора» белое, «Портовое. Три топора» белое ГОСТу Р 52523-2006.

По заявлению ООО фирма «Продторг» от 16.07.2012 Ульяновской лабораторией судебной экспертизы проведено исследование спорной алкогольной продукции, о чем составлены Акты экспертного исследования №№ 829/02, 830/02 и 831/02. В указанных экспертных исследованиях сделаны следующие выводы:

1. Жидкость в упаковке вместимостью 1,0 л на вино столовое сладкое белое «Портовое два топора» с датой розлива 07.02.2012, «Портовое три топора» с датой розлива 06.02.2012, , «Портовое три топора» с датой розлива 03.02.2012 является вином виноградным.

2. Вино столовое белое «Портовое два топора» с датой розлива 07.02.2012, «Портовое три топора» с датой розлива 06.02.2012, «Портовое три топора» с датой розлива 03.02.2012 не имеет отклонений от норм ГОСТ Р 52523-2006 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия» (с Изменениями №1) по органолептическим показателям и физико-химическим показателям (том 2 л.д. 39-74).

В ходе судебного разбирательства проведена судебная экспертиза спорной алкогольной продукции экспертом Верещагиной И.Ю. Ульяновской торгово-промышленной палаты.

Перед экспертом были поставлены следующие вопросы:

Соответствует ли нижеследующая алкогольная продукция нормам ГОСТа Р52523-2006, действовавшим по состоянию на февраль 2012 года:

1) Вино столовое сладкое белое «Портовое Три топора» дата розлива 03.02.2012, емкостью 1 л., крепость 13-15%, упаковка - тетрапак, производитель ООО «Интервайн», 353287, Россия, Краснодарский край, г. Горячий Ключ, пос. Первомайский, ул.Горная, д.1, в количестве 1 тетрапак проба ФСМ №003390744843;

2) Вино столовое сладкое белое «Портовое Три топора» дата розлива 06.02.2012, емкостью 1 л., крепость 13-15%, упаковка - тетрапак, производитель ООО «Интервайн», 353287, Россия, Краснодарский край, г. Горячий Ключ, пос. Первомайский, ул.Горная, д.1, в количестве 1 тетрапак проба ФСМ №003392308736;

3) Вино столовое сладкое белое «Портовое Два топора» дата розлива 07.02.2012, емкостью 1 л., крепость 13-15%, упаковка - тетрапак, производитель ООО «Интервайн», 353287, Россия, Краснодарский край, г. Горячий Ключ, пос. Первомайский, ул.Горная, д.1, в количестве 1 тетрапак проба ФСМ №003392756445;

4) Имеются ли отклонения в представленной продукции от норм ГОСТ Р 52523-2006 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия» (с Изменением № 1).

В заключении эксперта №022340 от 07.05.2013 экспертом сделаны следующие выводы:

1. Показатели нижеследующей алкогольной продукции соответствуют нормам ГОСТа Р 52523-2006, действовавшим по состоянию на февраль 2012 года:

1) Вино столовое сладкое белое «Портовое. Три топора» дата розлива 03.02.2012, емкость 1л., крепость 13-15%, упаковка - тетрапак, производитель ООО «Интервайн», 353287, Россия, Краснодарский край, г. Горячий ключ, пос. Первомайский, ул.Горная, д.1;

2) Вино столовое сладкое белое «Портовое Три топора» дата розлива 06.02.2012, емкостью 1л., крепость 13-15%, упаковка - тетрапак, производитель ООО «Интервайн», 353287, Россия, Краснодарский край, г. Горячий ключ, пос. Первомайский, ул.Горная, д.1;

3) Вино столовое сладкое белое «Портовое Два топора» дата розлива 07.02.2012, емкость 1л., крепость 13-15%, упаковка - тетрапак, производитель ООО «Интервайн», 353287, Россия, Краснодарский край, г. Горячий ключ, пос. Первомайский, ул.Горная, д.1.

2. В представленной продукции отсутствуют отклонения от показателей ГОСТ Р 52523-2006 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия» (с Изменением №1).

Суд не принимает в качестве доказательства Экспертные исследования ГБУ «Республиканский центр независимой экспертизы и мониторинга потребительского рынка» от 08.11.2012 по следующим основаниям.

Экспертиза произведена на соответствие алкогольной продукции ГОСТу Р 52523-2006 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия (с Изменением №2). Выводы, сделанные по результатам испытания, суд считает необоснованными, поскольку применение ГОСТ Р 52523-2006 (с изменением №2, дата введения в действие 01.07.2012) невозможно к алкогольной продукции с датами розлива 07.02.2012, 06.02.2012 и 03.02.2012, так как действие данного ГОСТа распространяется на продукцию, произведенную после его введения, а именно после01.07.2012. На момент производства продукция не подлежала исследованию по следующим показателям: общая объемная доля этилового спирта, массовая концентрация воды, массовая концентрация щелочности золы, поскольку действующий ГОСТ Р 52523-2006 (с Изменением №1) не предусматривал данного исследования.

Иные доказательства, подтверждающие несоответствие спорной алкогольной продукции ГОСТ Р 52523-2006, суду не представлены.

При таких обстоятельствах дела, суд считает, что событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 в действиях ООО фирма «Продторг» отсутствуют.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для привлечения ООО фирма «Продторг» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

Данное правило должно применяться также и при вынесении решения, которым отказано в привлечении к административной ответственности (п.15 Постановления Пленума ВАС РФ №10).

Алкогольная продукция согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 02.10.2012, переданная на ответственное хранение в ООО фирма «Продторг», подлежит возврату Обществу.

Заявление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу о фальсификации Актов экспертных исследований Ульяновской лаборатории судебной экспертизы от 16.07.2012 №829, 830, 831, представленных ООО фирма «Продторг» суд считает не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу в обоснование своего заявления ссылается на копии Актов экспертных исследований Ульяновской лаборатории судебной экспертизы от 16.07.2012 №829, 830, 831, в которых указано, что спорная алкогольная продукция не соответствует ГОСТ Р 52404-2005 «Вина специальные и виноматериалы специальные. Общие технические условия» по органолептическим и физико-химическим показателям.

Суду не представлены подлинные Акты экспертных исследований Ульяновской лаборатории судебной экспертизы от 16.07.2012 №829, 830, 831 с указанием вышеизложенного.

ООО фирма «Продторг» в судебном заседании были представлены оригиналы Актов экспертных исследований Ульяновской лаборатории судебной экспертизы от 16.07.2012 №829, 830, 831, в которых указано, что спорная алкогольная продукция не имеет отклонений от норм ГОСТ Р 52523-2006 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия» (с Изменениями №1) по органолептическим показателям и физико-химическим показателям.

При таких обстоятельствах дела, суд не находит оснований для исключения Актов экспертных исследований Ульяновской лаборатории судебной экспертизы от 16.07.2012 №829, 830, 831 из числа доказательств по делу.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицом, привлекаемым к административной ответственности в связи с проведением судебной экспертизы в сумме 18420 руб., следует взыскать с Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу в пользу Общества с ограниченной ответственностью Фирма «Продторг».

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу о фальсификации доказательств оставить без удовлетворения.

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Обязать Межрегиональное Управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу вернуть Обществу с ограниченной ответственностью Фирма «Продторг» арестованное имущество, указанное в протоколе ареста товаров и иных вещей от 02.10.2012 года.

Взыскать с Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу в пользу Общества с ограниченной ответственностью Фирма «Продторг» расходы по проведению экспертизы в размере 18420 (восемнадцать тысяч четыреста двадцать) рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть обжаловано в апелляционном и кассационном порядке в порядке, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья О.А.Лубянова

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А72-12450/2012
Принявший орган: Арбитражный суд Ульяновской области
Дата принятия: 31 мая 2013

Поиск в тексте