• по
Более 52000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 28 мая 2013 года Дело N А72-3524/2013

Резолютивная часть решения объявлена 21.05.2013г.

В полном объеме решение изготовлено 28.05.2013г.

Судья Арбитражного суда Ульяновской области Ю.А. Каданцев,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ю.Б. Айзен,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Волгаторг», г.Ульяновск,

открытого акционерного общества «Волгапродукт», г.Ульяновск,

открытого акционерного общества «Ульяновский сахарный завод», Ульяновская область, р.п. Цильна,

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области

о признании незаконным отказа в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, выраженного в письме № 3693 от 09.06.2012г.,

и об обязании принять решение о переоформлении права и направить проект договора аренды,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, г.Москва,

при участии в заседании:

от ОАО «Волгаторг» - Буранов Г.К., доверенность от 20.03.2013г.;

от ОАО «Волгапродукт» - Буранов Г.К., доверенность от 20.03.2013г.;

от ОАО «Ульяновский сахарный завод» - Буранов Г.К., доверенность от 20.03.2013г.;

от ТУ Росимущества в Ульяновской области - Афанасьева В.П., доверенность от 09.01.2013г.;

от Росимущества - не явились;

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ульяновской области поступило заявление открытого акционерного общества «Волгаторг», открытого акционерного общества «Волгапродукт», открытого акционерного общества «Ульяновский сахарный завод» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области о признании незаконным выраженного в письме № 3693 от 09.06.2012г. отказа Террито­риального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земель­ным участком площадью 98.077,8 кв.м., расположенным по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, Московское шоссе, д. 52 А (кадастровый номер 73:24:030702:106), возникшего в си­лу закона, на право его аренды с множественностью лиц на стороне арендатора, и об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государ­ственным имуществом в Ульяновской области принять решение о переоформлении права посто­янного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 98.077,8 кв.м., расположен­ным по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, Московское шоссе, д. 52 А (кадастровый номер 73:24:030702:106), возникшего в силу закона, на право его аренды с множественностью лиц на стороне арендатора согласно заявлениям собственников недвижимости, расположенной на данном земельном участке, от 29.09.2011г., и в срок не более одного месяца после вступ­ления решения суда в законную силу направить открытому акционерному обществу «Волгапро­дукт», открытому акционерному обществу «Волгаторг», открытому акционерному обществу «Ульяновский сахарный завод» проект договора аренды данного земельного участка с множест­венностью лиц на стороне арендатора.

Определением от 29.03.2013г. суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

В обоснование своих требований заявители пояснили, что отказ в переоформлении права заявителям содержится в приложении к письму № 3693 от 09.06.2012г., которое является неотъемлемой его частью.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области (далее - ответчик, управление) требования заявителя не признало по изложенным в отзыве основаниям.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом отзыва на требования заявителя не представило.

Так как о времени и месте судебного заседания все участвующие в деле лица уведомлены, дело рассматривается по имеющимся в нем материалам на основании ст. 156 АПК РФ.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам:

Земельный участок с кадастровым номером 73:24:030702:106 площадью 98.077,8 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, Московское шоссе, д. 52 А, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, был образован в результате раздела принадлежавшего ОАО «Симбирскмука» на праве постоянного (бессрочного) пользования (свидетельство о государственной регистрации права 73-АТ № 229462 от 18.03.2005 г.) земельного участка с кадастровым номером 73:24:030702:0044, площадью 107.481 кв.м., на основании постановления мэра города Ульяновска № 3258 от 04.11.1999г., на два земельных участка (с кадастровым номером 73:24:030702:106 площадью 98.077,8 кв.м и с кадастровым номером 73:24:030702:105 площадью 9.403,2 кв.м).

На земельном участке с кадастровым номером 73:24:030702:106 площадью 98.077,8 кв.м., расположенном по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, Московское шоссе, д.52 находятся объекты недвижимости, принадлежащие заявителям, в связи с чем 29.09.2011г. ОАО «Волгаторг», ОАО «Волгапродукт», ОАО «Ульяновский сахарный завод» обратились в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области с заявками на предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером 73:24:030702:106, находящегося в федеральной собственности.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области направило указанные заявки с пакетами приложенных к ним документов в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом с письмом от 20.02.2012 № 919 (т.1 л.д.96-103).

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом рассмотрело поступившие с указанным письмом Территориального управления Росимущества в Ульяновской области обращения ОАО «Волгаторг», ОАО «Волгапродукт» и ОАО «Ульяновский сахарный завод» по вопросу предоставления в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка с кадастровым № 73:24:030702:106, площадью 98077,8 кв.м, местоположение: Ульяновская область, г.Ульяновск, Засвияжский район, Московское шоссе, 52-А, и письмом от 30.05.2012г. № ПП-10/17166, адресованным Территориальному управлению Росимущества в Ульяновской области (т.1 л.д.89), сообщило, что в представленном пакете документов не в полной мере устранены замечания, указанные в письме Росимущества от 11.01.2012 № ПП 10/109, для подтверждения осуществленной в здании (литер А) перепланировки необходимо представить письмо государственного органа, осуществляющего государственный технический учет и техническую инвентаризацию объектов недвижимости, или свидетельство о государственной регистрации права собственности заявителей на здание в целом. Исходя из вышеизложенного, а также с учетом представленных документов, принятие решения о предоставлении земельного участка с кадастровым № 73:24:030702:106 в аренду заявителям не представляется возможным, и пакет документов возвращается на доработку.

Копии указанного письма с сопроводительным письмом от 09.06.2012г. № 3693 (т.1 л.д.88) были направлены Территориальным управлением Росимущества в Ульяновской области в адрес ОАО «Волгапродукт», в адрес ОАО «Волгаторг» и в адрес начальника Управления АПК ООО «НИКОХИМ» - Управляющей организации ОАО «Ульяновский сахарный завод».

ОАО «Волгаторг», ОАО «Волгапродукт», ОАО «Ульяновский сахарный завод» обратились в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением об установлении юридического факта перехода к перечисленным юридическим лицам права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером 73:24:030702:106, площадью 98077,8 кв.м., расположенного по адресу: г.Ульяновск, Московское шоссе, д.52А. Арбитражный суд Ульяновской области определением от 12.12.2012г. по делу № А72-10656/2012 ос­тавил указанное заявление без рассмотрения.

Полагая нарушенными свои права и законные интересы, заявители обратились в арбитражный суд с рассматриваемым в настоящем деле заявлением.

При обращении в арбитражный суд заявители обратились с ходатайством о восстановлении для ОАО «Волгапродукт», ОАО «Волгаторг», ОАО «Ульяновский са­харный завод» предусмотренного ст. 198 АПК РФ трехмесячного срока подачи заявления об оспа­ривании выраженного в письме № 3693 от 09.06.2012 года отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 98.077,8 кв.м., расположенным по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, Московское шоссе, д. 52 А (кадастровый номер 73:24:030702:106, свидетельство о государственной регист­рации права серии 73-АТ № 867937 от 23.04.2009 г.), возникшего в силу закона, на право его аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

Суд считает данное ходатайство подлежащим удовлетворению в силу ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Требования заявителей суд рассматривает исходя из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ ненормативный акт может быть признан недействительным, решение и действие (бездействие) - незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия данного акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения оспариваемыми актом, решением и действием (бездействием) прав заявителя.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении должны быть также указаны законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие).

Как усматривается из текста письма Территориального управления Росимущества в Ульяновской области № 3693 от 09.06.2012г. (т.1 л.д.88), указанный документ является документом технического характера, поскольку не обладает признаками ненормативного правового акта, не носит властно-распорядительного характера, не содержит обязательных предписаний или распоряжений, влекущих какие-либо юридические последствия, не устанавливает, не изменяет и не прекращает прав и обязанностей заявителей, носит информационный характер (пояснительно-сопроводительный), содержит лишь сообщение о рассмотрении обращения заявителей Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (Росимуществом, г.Москва). Следовательно, письмо Территориального управления Росимущества в Ульяновской области № 3693 от 09.06.2012г. не нарушает прав и законных интересов заявителей.

Так как отказ в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком выражен не в оспариваемом заявителями письме № 3693 от 09.06.2012г., представляющем собой сопроводительное письмо, не отвечающее признакам ненормативного правового акта, а в письме Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 30.05.2012г. № ПП-10/17166, являющемся приложением к письму Территориального управления Росимущества в Ульяновской области № 3693 от 09.06.2012г. и адресованном Территориальному управлению Росимущества в Ульяновской области, суд считает, что требования заявителей не отвечают требованиям главы 24 АПК РФ и предъявлены к ненадлежащему ответчику.

Суд также учитывает, что заявителями оспорен отказ в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, принятый не Территориальным управлением Росимущества в Ульяновской области (ответчиком по настоящему делу), а иным лицом - Росимуществом (г.Москва). Заявители вправе оспорить указанный отказ Росимущества (г.Москва) путем обращения с соответствующим заявлением в Арбитражный суд города Москвы.

При таких обстоятельствах требования заявителей удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Ходатайство заявителей о восстановлении срока на обращение в арбитражный суд удовлетворить. Восстановить заявителям срок на обращение в арбитражный суд.

В удовлетворении требований заявителей отказать.

Судебные расходы отнести на заявителей.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Самара) в течение месяца со дня принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья Ю.А. Каданцев

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А72-3524/2013
Принявший орган: Арбитражный суд Ульяновской области
Дата принятия: 28 мая 2013

Поиск в тексте