АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 мая 2013 года Дело N А27-2403/2013
Резолютивная часть решения оглашена 29 апреля 2013 года.
Полный текст решения изготовлен 30 апреля 2013 года.
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Аникиной Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лияскиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Техмонтаж» (ОГРН 1074205026708), г. Кемерово, Кемеровская область к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии», г.Москва (ОГРН 1027700485757)
третье лицо: Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, г. Кемерово
об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0301012:1175 в размере его рыночной стоимости,
при участии:
от истца: Денисова О.В. - представитель (доверенность от 11.03.2013)
от ответчика: представитель не явился
от Комитета: представитель не явился
у с т а н о в и л:
общество с ограниченной ответственностью «Техмонтаж», г. Кемерово обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии», г.Москва об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0301012:1175, находящегося по адресу Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Кировская, 2а, площадью 15225+/-43 м2 равной его рыночной стоимости в размере 5591000 рублей (с учетом уточнений).
Определением суда от 06.03.2013 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 19.03.2013. Определением суда от 19.03.2013 подготовка дела к судебному разбирательству окончена, судебное заседание назначено на 16.04.2013, которое откладывалось на 29.04.2013.
Ответчик и Комитет, извещенные надлежащим образом, представителей в заседание не направили. Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика и Комитета.
В обоснование исковых требований представитель истца указала на значительное превышение кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком, в связи с чем на основании части 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации считает, что кадастровая стоимость подлежит изменению на рыночную стоимость земельного участка в соответствии с отчетом, представленным в материалы дела истцом. Заявила ходатайство о возложении судебных расходов по рассмотрению иска на истца.
Представитель истца дополнительно пояснила, что действующее законодательств не связывает возможность заключения договора на проведение оценки с наличием исключительно права собственности на объект.
Ответчик в представленном в материалы дела, письменном отзыве по существу заявленных требований возражал, указав на то, что для внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, рыночная стоимость земельного участка должна быть определена на дату определения кадастровой стоимости. Акт определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:0301012:1175 утвержден Управлением Росреестра по Кемеровской области 27.04.2010. Просил отказать в иске.
Комитет в представленном отзыве против исковых требований возражал, поддержал позицию ответчика, указав на отсутствие у истца права на проведение оценки оценщиком земельного участка, поскольку общество не обладает земельным участком на каком либо праве. Считает, что права и законные интересы истца не нарушены.
Суд, заслушав пояснения представителя истца, изучив обстоятельства дела, доводы искового заявления и отзывов, исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, удовлетворил требования по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ООО «Техмонтаж» является собственником объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 24:0301012:1175, площадью Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Кировская, 2а, площадью 15225+/-43 м2 (свидетельства о регистрации права серии 42АГ №615030 от 11.03.2011, серии 42АГ №615031 от 11.03.2011).
Кадастровая стоимость указанного участка определена в размере 75167804 руб. 25 коп. (кадастровый паспорт от 02.05.2012 № 4200/001/12-117887), утверждена актом Управления Росреестра по Кемеровской области от 27.04.2010.
Согласно отчету независимого оценщика - общества с ограниченной ответственностью научно-производственная фирма «Инком Прайс» №02/04-13 от 15.02.2013 рыночная стоимость названного участка, определенная на дату 06.02.2013, составляет 5591000 руб.
Ссылаясь на то, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:0301012:1175 значительно ниже определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости его кадастровой стоимости, истец, указывая на нарушение его прав и законных интересов, учитывая принцип платности использования земли, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации)
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.
В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.
Нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
Согласно пункту 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
Согласно пункту 10 федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО № 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 № 255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11. В данном постановлении указано на защиту прав лица, нарушенных несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
Согласно представленному обществом в материалы дела отчету независимого оценщика - общества с ограниченной ответственностью научно-производственная фирма «Инком Прайс» №02/04-13 от 06.02.2013 рыночная стоимость объекта оценки - земельного участка с кадастровым номером 24:0301012:1175, определенная на дату 06.02.2013 составляет 5591000 руб.
В соответствии с экспертным заключением общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» №12/2013/Новокузнецк от 24.04.2013 отчет об оценке №02/04-13 от 06.02.2013 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон №135-ФЗ), федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции оценочной деятельности и (или) стандартов и правил оценочной деятельности.
Достоверность указанной рыночной стоимости представителями лиц, участвующих в деле, не опровергается.
Доказательств, свидетельствующих об обратном, а также доказательств, опровергающих выводы оценщика, изложенные в отчете №02/04-13 от 06.02.2013, эксперта, изложенные в экспертном заключении №12/2013/Новокузнецк от 24.04.2013, лицами, участвующими в деле, в порядке части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено. Документального подтверждения иной величины рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:0301012:1175 в материалах дела не имеется.
Довод ответчика о том, что рыночная стоимость должна быть определена по состоянию на 27.04.2010, поскольку с указанной даты подлежат применению результаты кадастровой оценки спорного земельного участка, является несостоятельным.
При этом суд учитывает, что в соответствии со статьей 24.19 Закона № 135-ФЗ в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его рыночная стоимость.
Вместе с тем, результаты государственной кадастровой оценки земельного участка истцом не оспариваются, что исключает необходимость определения рыночной стоимости земельных участков на момент установления его кадастровой стоимости.
Учитывая вышеизложенное, суд принимает во внимание рыночную стоимость земельного участка, определенную независимым оценщиком.
Доводы Комитета об отсутствии у истца права на проведение оценки независимым оценщиком земельного участка не обоснованы, поскольку действующее законодательство об оценочной деятельности не устанавливает ограничения указанного права в зависимости от наличия, либо отсутствия прав на земельный участок у заказчика. При этом, учитывая положения статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, принцип платности пользования землей, установленный пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, наличие в материалах дела документов, подтверждающих право собственности истца на объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке, решение Комитета от 05.12.2012 №10-2/4874 «о предоставлении в аренду ООО «Техмонтаж» земельного участка, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Кировская, 2а», направление Комитетом проекта договора аренды земельного участка с протоколом определения величины арендной платы, а также порядок определения арендных платежей, исходя из кадастровой стоимости земельного участка, суд считает, что права и законные интересы истца нарушаются внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимостью земельного участка, не соответствующей его рыночной стоимости.
При таких обстоятельствах исковые требования ООО «Техмонтаж» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:0301012:1175 в размере, равном его рыночной стоимости, определенной на основании отчета независимого оценщика, подлежат удовлетворению.
Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 28.06.2011 № 913/11, и пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение спора суд оставляет за истцом с его согласия в порядке части 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Решение в месячный срок с момента его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).
Судья Аникина Н.А.
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
