АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 31 мая 2013 года Дело N А72-12622/2012
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Тимофеева Вячеслава Владиславовича, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Варягиной Екатериной Ивановной,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Садоводческого некоммерческого товарищества «Родники» рабочих и служащих МСУ «Отделспецстрой» г. Ульяновска (ИНН: 7309003539, ОГРН: 1037300390973), Ульяновская область, Майнский район, с. Тагай,
к Администрации муниципального образования «Майнский район», Ульяновская область, р.п. Майна,
об обжаловании решения Главы администрации Майнского района,
третьи лица:
Дачное некоммерческое товарищество «Родники», Ульяновская область, Майнский район,
МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Майнский район»,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - до перерыва - Юдин Н.М., председатель, протокол, паспорт; Перешнев С.С., доверенность от 10.01.2012; после перерыва - Юдин Н.М., председатель, протокол, паспорт;
от Администрации муниципального образования «Майнский район» - до и после перерыва - Ивахин С.В., доверенность №6 от 15.01.2013;
от Комитета - Ивахин С.В., распоряжение от 11.12.2009 №411-ри;
от ДНТ «Родники» - до и после перерыва - Морозов Ю.Н., протокол №1 от 10.04.2010, паспорт;
Установил:
Садоводческое некоммерческое товарищество «Родники» рабочих и служащих МСУ «Отделспецстрой» г. Ульяновска, Ульяновская область, Майнский район, с. Тагай обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Администрации муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области, Ульяновская область, р.п. Майна, об обжаловании решения Главы администрации Майнского района.
Определением от 16.01.2013 производство по делу №А72-12622/2012 прекращено.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2013 определение Арбитражного суда Ульяновской области от 16.01.2013 отменено и направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.
Определением от 06.03.2013 дело №А72-12622/2012 принято к производству судьи В.В. Тимофеева для нового рассмотрения.
Определением от 27.03.2013 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: Дачное некоммерческое товарищество «Родники» (ОГРН 1107309000028, ИНН 7309905657), Ульяновская область, Майнский район и МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Майнский район».
Определением от 18.04.2013 судом принято к производству ходатайство заявителя об уточнении требований.
Согласно статье 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 22.05.2013 был объявлен перерыв до 14 часов 40 минут, 28.05.2013. Сведения о месте и времени продолжения судебного заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Ульяновской области в сети Интернет по адресу: www.ulyanovsk.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.
Протокольным определением 22.05.2013 суд удовлетворил ходатайство заявителя об уточнении требований.
Заявитель настаивает на заявленных требованиях.
Администрация муниципального образования «Майнский район» с требованиями заявителя не согласны, по доводам изложенным в отзыве на заявление, пояснениях.
Заслушав пояснения представителей лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 21.09.2012 СНТ «Родники» обратились в администрацию муниципального образования «Майнский район» с заявлением о передаче в собственность СНТ «Родники» земель общего пользования в границах СНТ «Родники». В заявлении было сказано, что:
22.04.1981 года решением Майнского районного Совета народных депутатов № 203 Ульяновскому мобильному строительному управлению «Отделспецстрой» под коллективное садоводство рабочих, ИТР и служащих отведен земельный участок общей площадью 8,4 га.
На данном участке зарегистрировано Садоводческое товарищество «Родники», о чем было выдано Свидетельство серии УЛГ № 004123.
20.12.1981 Ульяновскому управлению «Отделспецстрой» для коллективного садоводства рабочих и служащих исполнительным комитетом Майнского районного Совета народных депутатов предоставлены в бессрочное и бесплатное пользование 8,3 га, о чем выдан государственный акт на право пользования землей А-1 № 375001.
На основании Выписки из ЕГРЮЛ от 12.01.2012 № 14 после приведения в соответствие с действующим законодательством Садоводческое товарищество «Родники» рабочих и служащих МСУ «Отделспецстрой» г. Ульяновска, зарегистрированное при создании 22.04.1981, регистрационный №070110307, ОГРН 1037300390973, дата присвоения ОГРН 04.06.2003 года стало именоваться Садоводческое некоммерческое товарищество «Родники» рабочих и служащих МСУ «Отделспецстрой» г. Ульяновска.
Согласно Уставу предприятия Садоводческое некоммерческое товарищество «Родники» рабочих и служащих МСУ «Отделспецстрой» по адресу: Ульяновская область, Майнский район, с.Тагай как некоммерческая организация учреждено гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства. Садовый земельный участок предоставляется (приобретается) гражданину (ом) для выращивания плодовых, ягодных, овощных или иных сельскохозяйственных культур, а также для отдыха (п.1.1.).
02.10.2012 от Администрации Майнского района за подписью Главы администрации А.Н. Дорофеева получен отказ в предоставлении испрашиваемого участка в собственность СНТ «Родники.
Отказ в предоставлении земельного участка мотивирован тем, что «в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут быть переданы земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предназначенные для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения тому подобное). По мнению администрации, вышеуказанный земельный участок не относится к имуществу общего пользования».
Садоводческое некоммерческое товарищество «Родники» рабочих и служащих МСУ «Отделспецстрой» г. Ульяновска согласно заявленному уточнению просит:
Признать решение Главы администрации муниципального образования «Майнский район» от 02.10.2012 года (исх. № 1688) об отказе в передаче земель общего пользования СНТ «Родники» в собственность СНТ «Родники» незаконным.
Признать право собственности садоводческого некоммерческого товарищества «Родники» МСУ рабочих и служащих на земельный участок площадью 30721 кв.м., то есть земельные участки, обозначенные на межевом плане под кадастровыми номерами:
73:07:000000:143:ЗУ1 - 18529 кв.м.;
73:07:000000:143:ЗУ4 - 1966 кв.м.;
73:07:000000:143:ЗУ6-747 кв.м.;
73:07:000000:143:ЗУ8 - 926 кв.м.;
73:07:000000:143:ЗУ9-82 кв.м.;
73:07:000000:143:ЗУ10 - 332 кв.м.;
73:07:000000:143:ЗУ13 - 8136 кв.м.; относящиеся к местам общего пользования.
Администрация муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области исковые требования не признает в полном объеме, пояснив, что истребуемые земельные участки расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 73:07:000000:143, из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, площадью 75854 кв.м, с разрешенным использованием - для коллективного садоводства рабочих и служащих, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования Ульяновскому управлению «Отделспецстрой» на основании государственного акта на право пользования землей от 20.12.1981 серии А-1№ 375001.
Истребуемые земельные участки не выделены в натуре и соответственно не поставлены на государственный кадастровый учет.
В границах земельного участка с кадастровым номером 3:07:000000:143, из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, площадью 75 854 кв.м., с разрешенным использованием - для коллективного садоводства рабочих и служащих, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования Ульяновскому управлению «Отделспецстрой» располагаются садовые участки принадлежащие еще одному дачному некоммерческому товариществу «Родники».
МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО «Майнский район» Ульяновской области с требованиями не согласны, пояснив, что на основании государственного акта на право пользования землей от 20.12.1981 серии A-I № 375001 земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, не определены.
Дачное некоммерческое товарищество «Родники» считают, что требования заявителя являются необоснованными.
Основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Особенности предоставления в собственность и оборота садовых, огородных и дачных земельных участков урегулированы нормами Закона № 66-ФЗ.
Легальное определение имущества общего пользования приведено в статье 1 Закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». К нему отнесено имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).
Согласно пункту 4 статьи 14 и пункту 2 статьи 28 Закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.
В соответствии с пунктом 5 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением;
выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения;
учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.
Сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, запрашиваются органом исполнительной власти и органом местного самоуправления, обладающими полномочиями на предоставление указанного земельного участка, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя).
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу, что из решения общего собрания невозможно установить площадь, границы и месторасположение испрашиваемого заявленного участка.
В выписке из протокола решения общего собрания СНТ «Родники» от 08.05.2012 говорится: « Поручить председателю Садоводческого некоммерческого товарищества «Родники» рабочих и служащих МСУ «Отделспецстрой» г. Ульяновска Юдину Николаю Михайловичу и/или юристу Перешневу Сергею Сигурдовичу подать заявление в администрацию Майнского района Ульяновской области о предоставлении в собственность СНТ «Родники» земельного участка, переданного МСУ «Отделспецстрой» для коллективного садоводства» (т.2, л.д. 53).
В заявлении СНТ «Родники» просят предоставить в собственность садоводческого некоммерческого товарищества «Родники» земельный участок площадью 30721 кв.м, далее идет перечисление семи земельных участков, относящихся к местам общего пользования.
Суд считает, что исходя из текста решения общего собрания заявителя, общее собрание не давало председателю СНТ «Родники» полномочий обращаться в администрацию с заявлением от 12.09.2012 (т.1, л.д.6).
Выписка из решения общего собрания о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения и заявление поданное в администрацию не являются идентичными по своему содержанию и смыслу.
Кроме того, к местам общего пользования, которые заявитель просит ему передать примыкают земельные участки членов ДНТ «Родники», между ними имеется спор о праве.
Исходя из изложенного, суд считает что первое требование заявителя не подлежит удовлетворению.
Второе требование, о признании права собственности, суд также оставляет без удовлетворения, данное требование рассматривается в исковом порядке, в то же время суд расценивает данное требование как производное от первого - о признании отказа администрации недействительным, как обязание предоставить в собственность земельный участок относящийся к местам общего пользования.
В этой связи, суд считает, что данное требование также не подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В силу ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования оставить без удовлетворения.
Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.
Судья В.В. Тимофеев
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
