АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 мая 2013 года Дело N А05-2577/2013
Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2013 года
Решение в полном объёме изготовлено 30 мая 2013 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шапран Е.Б.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Кузнецовской Е.И.
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Красноборского районного потребительского общества (ОГРН 1022901353914; место нахождения: 165430, Архангельская область, с.Красноборск, ул.Гагарина, дом 23)
к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Красноборский муниципальный район" (ОГРН 1022901353474 место нахождения: 165430, Архангельская область, с.Красноборск, ул.Гагарина, дом 7-А) -1-ый ответчик
муниципальному образованию "Алексеевское" (ОГРН 1052904026009; место нахождения: 165430, Архангельская область, с. Красноборск, ул.Свердлова, дом 19)
о внесении изменений в договор купли-продажи земельного участка и обязании ответчиков совершить действия по возврату денежных средств
при участии в заседании суда представителя истца Поздеевой Н.В. (по доверенности от 09.04.2013)
установил:
Красноборское районное потребительское общество (далее - истец, Потребительское общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Красноборский муниципальный район" (1-ый ответчик, Комитет) и муниципальному образованию "Алексеевское" (далее - 2-ой ответчик) о внесении изменений в условия о цене земельного участка, установленной в п. 2.1 договора купли-продажи от 26.12.2011 №118 земельного участка, заключенного с Комитетом путем изложения пункта 2.1. договора в следующей редакции: «Цена земельного участка подтверждается актом № 99 расчета нормативной цены земельного участка на основе кадастровой стоимости и составляет 118 748 руб. 06 коп.» и обязании ответчиков совершить действия по возврату истцу из бюджета излишне уплаченных по платежному поручению от 28.02.2012 № 112 денежных средств в сумме 64 718 руб. 05 коп.
Заявлением от 14.05.2013 Потребительское общество уточнило требования и просит признать недействительным условие пункта 2.1. вышеуказанного договора купли-продажи в части определения выкупной цены за земельный участок в связи с неправильным её определением.
1-ый ответчик не согласился с иском, сослался в отзыве на то, что при заключении договора выкупная цена была определена на основании действующей на тот момент кадастровой стоимости земельного участка, договор исполнен, при этом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (статья 62) доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, распределяются в равных долях (по 50%) между бюджетом муниципального образования района и муниципального образования, на территории которого находится земельный участок. По договору купли-продажи земельного участка все денежные средства были перечислены в бюджет муниципального образования «Алексеевское», в связи с чем Комитет не вправе вернуть денежные средства из бюджета другого муниципального образования.
2-ой ответчик отзыва на иск не представил. Ответчики в суд своих представителей не направили.
На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчиков.
Потребительское общество имеет в собственности хлебозавод, расположенный по адресу Архангельская область, Красноборский район, с. Красноборск, ул. Красная, д. 40, что подтверждается свидетельством от 20 октября 2011 года 29-АК 642876.
Здание хлебозавода находится на земельном участке с кадастровым номером 29:08:013108:3 площадью 8337 кв. м.
Вышеуказанный земельный участок с разрешённым использованием «для производственных нужд», фактическим - «под хлебозавод» был предоставлен Потребительскому обществу в 1996 году на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В соответствии с пунктом 2 статьи Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу указанных выше требований закона Потребительское общество должно было переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком под зданием хлебозавода до 01.07.2012.
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, юридическим лицам являющимся собственником расположенных на земельном участке зданий, строений и сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования до 01 июля 2012 осуществляется по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации в пределах:
- двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;
- двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
26.12.2011 администрацией муниципального образования «Красноборский муниципальный район» на основании заявления Потребительского общества вынесено Постановление №890 о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право собственности, в котором, в том числе, постановлено Комитету по управлению муниципальным имуществом заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 29:08:013108:3 площадью 8337 кв. м. под зданием хлебозавода.
26.12.2011 между Комитетом и Потребительским обществом заключен договор купли-продажи земельного участка№118, в соответствии с которым земельного участка с кадастровым номером 29:08:013108:3 площадью 8337 кв. м. под зданием хлебозавода передан в собственность Потребительского общества.
В пункте 2.1. договора указано, что цена продажи земельного участка определяется на основе кадастровой стоимости и составляет 183 466 руб. 11 коп., которая уплачивается Потребительским обществом до регистрации договора купли-продажи.
Из акта №99 расчета нормативной цены земельного участка видно, что выкупная цена за земельный участок в сумме 183 466 руб. 11 коп. определена в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка равной 7 338 644 руб. 25 коп.
По платежному поручению №112 от 28.02.2012 Потребительское общество перечислило 183 466 руб. 11 коп. в счет оплаты выкупаемого земельного участка.
Переход к Потребительскому обществу права собственности на земельный участок зарегистрирован в ЕГРП 26.07.2012.
Из материалов дела следует, что на момент заключения договора купли-продажи от 26.12.2011 в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере 7 338 644 руб. 25 коп.
Вместе с тем из решения арбитражного суда от 24.05.2012 №А05-3653/2012 следует, что ещё в 2010 году при обращении Потребительского общества в Управление Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу была выявлена ошибка в Отчете об определении кадастровой стоимости земельных участков Архангельской области, допущенная исполнителем оценочных работ в определении номера вида разрешенного использования земельного участка 29:08:013108:3, а именно принадлежащий Потребительскому обществу земельный участок отнесен к 5-му виду разрешенного использования, тогда как он должен быть отнесен к 9-му виду разрешенного использования.
Управлением Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу было принято решение от 09.06.2010 №29/10-1-1876 «О необходимости устранения кадастровой ошибки», однако органы, на которые возложены обязанности по определению и установлению кадастровой стоимости земельных участков на территории Архангельской области (филиал Кадастровой палаты, Правительство Архангельской области), несмотря на состоявшуюся между ними переписку (в 2010 и 2011 годах) реальные действия по исправлению кадастровой ошибки и пересчету кадастровой стоимости не сделали, в связи с чем Потребительское общество вынуждено было обратиться в арбитражный суд за исправлением кадастровой ошибки.
Решением арбитражного суда от 24.05.2012 №А05-3653/2012 суд обязал Кадастровую палату исправить кадастровую ошибку с момента её выявления в государственном кадастре недвижимости с 01.01.2009 путем исключения сведений о кадастровой стоимости земельного участка 29:08:013108:3 в размере 7 338 644 руб. 25 коп. и включения сведений о кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка с учетом 9 вида разрешенного использования в размере 4 749 922 руб. 38 коп.
Решение вступило в законную силу 25.06.2012, и было исполнено Кадастровой палатой 18.07.2012, а именно в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка 29:08:013108:3 в размере 4 749 922 руб. 38 коп. с 01.01.2009, что подтверждается уведомлением от 19.07.2012 №03-05/15790 и кадастровым паспортом на 20.07.2012.
Таким образом, с учетом того, что судебным решением исправлена кадастровая ошибка и установлена с 01.01.2009 кадастровая стоимость земельного участка в размере 4 749 922 руб. 38 коп., то выкупная цена за земельный участок должна быть рассчитана в размере 2,5% от этой кадастровой стоимости, что составит 118 748 руб. 06 коп.
Установленная в договоре купли-продажи выкупная цена за земельный участок является недействительной, поскольку она определена от несуществующей кадастровой стоимости земельного участка.
Поскольку с 01.01.2009 в государственном кадастре недвижимости не имеется сведений о кадастровой стоимости земельного участка 29:08:013108:3 в размере 7 338 644 руб. 25 коп., то определение в договоре купли-продажи выкупной цены от такой стоимости противоречит положениям пункта 1 статьи 424 ГК РФ (о регулируемой цене) и пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в связи с чем условие в размере выкупной стоимости равной 183 466 руб. 11 коп. является недействительным на основании статьи 168 ГК РФ.
При этом суд учитывает, что в силу закона Потребительское общество было обязано переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок до 01.07.2012. Потребительское общество заблаговременно приступило к совершению действий, необходимых для переоформления права на земельный участок, обратившись в Управление Росреестра с заявлением об исправлении кадастровой ошибки в июне 2010 года. В течение 2010, 2011 годов государственные органы вели между собой переписку, не исправляя кадастровой ошибки и считая каждый себя неполномочным органом в её исправлении, что вынудило истца обратиться в арбитражный суд за восстановлением нарушенных прав.
Кадастровая ошибка была устранена 18.07.2012, т.е. после истечения срока, до которого Потребительское общество должно было переоформить права на земельный участок, в результате принятия судебного акта от 24.05.2012.
Таким образом, к моменту заключения договора кадастровая ошибка не была устранена не по вине Потребительского общества. При этом оснований ставить в вину истцу то, что он раньше не обратился в суд, не имеется, поскольку истец был вправе рассчитывать на своевременное исправление кадастровой ошибки уполномоченными на то органами.
Чтобы соблюсти срок переоформления прав на земельный участок Общество было вынуждено заключать договор по той выкупной цене, которая значилась в государственном кадастре недвижимости. В противном случае Потребительское общество могло быть подвергнуто административному взысканию.
Поэтому доводы 1-го ответчика о правильности определения выкупной цены земельного участка судом отклоняются.
В силу статьи 180 ГК Российской Федерации недействительности сделки в части не влечет недействительности прочих её частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной её части.
В соответствии со статьей 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой стороне все полученной по сделке, при недействительности сделки в части - возвратить полученное в недействительной части.
При разрешении требования о возврате излишне уплаченной денежной суммы суд исходит из следующего.
В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.
На основании указанной нормы продавцом земельного участка выступил Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район».
Договор купли-продажи земельного участка является гражданско-правовой сделкой, в которой имеются две стороны - кредитор и должник.
Комитет по управлению имуществом, выступая в договоре продавцом, является кредитором для покупателя (должника по обязательству уплатить денежные средства за выкупаемое имущество), т.е. лицом, имеющим право на основании договора купли-продажи требовать уплаты денежных средств за имущество (если бы они не были уплачены Потребительским обществом).
Следовательно, в силу статей 307, 308, 312 ГК РФ обязательство по возврату излишне уплаченных денежных средств лежит на Комитете.
Доводы 1-го ответчика о том, что денежные средства от продажи земельных участков поступают в доходы разных бюджетов, правового значения для разрешения настоящего спора не имеют.
Бюджетным кодексом регулируются межбюджетные отношения, которые к Потребительскому обществу, заключенному им договору купли-продажи отношения не имеют, поскольку Потребительское общество в силу статьи 312 ГК РФ должно уплатить денежные средства надлежащему лицу.
В пункте 2.3. договора купли-продажи указано, что все денежные средства перечисляются на лицевой счет муниципального образования «Алексеевское».
Потребительское общество произвело перечисление денежных средств в полном объеме в соответствии с указанием, которое кредитор (Комитет) сделал в договоре, т.е. в данном случае имело место перечисление денежных средств 3-му лицу по указанию кредитора, что не противоречит гражданскому законодательству и широко применяется в практике расчетов.
В силу пункта 3 статьи 308 ГК РФ обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве стороны (третьих лиц), поэтому фактическое перечисление всей суммы на счет муниципального образования «Алексеевское» также не имеет правового значения для разрешения спора.
Каким образом денежные средства будут возвращены Потребительскому обществу, является вопросом межбюджетных отношений (между муниципальным образованием «Красноборский муниципальный район» и муниципальным образованием «Алексеевское»), споры между бюджетами арбитражным судам не подведомственны.
Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению за счет 1- го ответчика.
На основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит возмещению истцу лицом, за счет которого удовлетворен иск. Излишне уплаченная государственная пошлина (в связи с уточнением исковых требований) подлежит возврату истцу из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать недействительными условия пункта 2.1. договора купли-продажи земельного участка №118 от 26.12.2011, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район» и Красноборским районным потребительским обществом, в части определения размера выкупной цены.
Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Красноборский муниципальный район" совершить действия по возврату Красноборскому районному потребительскому обществу 64 718 руб. 05 коп. излишне уплаченных денежных средств.
В иске к муниципальному образованию «Алексеевское» отказать.
Взыскать с муниципального образования "Красноборский муниципальный район" в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования в пользу Красноборского районного потребительского общества (ОГРН 1022901353914) 6 588 руб. 72 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
Вернуть Красноборскому районному потребительскому обществу (ОГРН 1022901353914) из федерального бюджета 4 000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению №212 от 25.03.2013.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
Е.Б. Шапран
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
