АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 01 июня 2013 года Дело N А55-1815/2013
Резолютивная часть решения объявлена 27.05.2013
Решение в полном объеме изготовлено 01.06.2013
Арбитражный суд Самарской области
в составе
Ануфриевой А.Э.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кокоревой И.В.
рассмотрев в судебном заседании 27.05.2013 дело по иску
Закрытого акционерного общества "ПХР", г.Самара
к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, г.Самара
об исключении из государственного лесного реестра сведений о земельном участке
при участии в заседании
от истца - Елизарова А.В. по доверенности от 05.02.2013, Карачурина М.Р. по доверенности от 12.03.2013
от ответчика - Притулина Е.А. по доверенности от 11.01.2013
от третьего лица Министерство имущественных отношений Самарской области - не явился, извещен
от третьего лица Федеральное агентство лесного хозяйства - не явился, извещен
установил:
Закрытое акционерное общество "ПХР" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области об обязании в течении пяти дней с момента вступления в силу решения суда внести запись об исключении из государственного лесного реестра сведений о земельном участке с кадастровым номером 63:01:0350003:534, по адресу: Самарская область, г.Самара, Красноглинский район, пос.Винтай ул.Садовая, площадью 31 431.00 кв.м, который расположен по материалам лесоустройства в границах квартала №61 выдела 13 Задельнинского участкового лесничества Новобуянского лесничества.
Истец исковые требования поддержал в полном объеме.
Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзывах.
Министерство имущественных отношений Самарской области, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыва на иск не представило. Процессуальные документы им получены, о чем свидетельствуют почтовые уведомления.
Федеральное агентство лесного хозяйства, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, представило отзыв, в котором просит в иске отказать и рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.
По правилам ч.1 ст. 123, ч.1, 2, 5 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.
Истцом заявлено ходатайство о назначении землеустроительной экспертизы, на разрешение которой просил поставить вопрос: находится ли земельный участок с кадастровым номером 63:01:0350003:534, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, пос. Винтай, ул. Садовая, площадью 31 431,00 кв.м. в границах населенного пункта - поселка Винтай, расположенного в Красноглинском районе городского округа Самара.
Ходатайство о назначении землеустроительной экспертизы судом отклонено.
Истцом заявлено ходатайство о проведении экологической экспертизы, на разрешение которой поставить вопросы:
1) расположены ли лесные насаждения на земельном участке, с кадастровым номером 63:01:0350003:534, расположенном по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, пос. Винтай, ул. Садовая, площадью 31 431,00 кв.м.?
2) соответствует ли вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 63:01:0350003:534 и фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 63:01:0350003:534 для эксплуатации нежилого здания - корпус 80 литера ВН023, год постройки 1985, общей площадью 19 859,40 кв.м., кадастровый (условный) номер 63-63-01/077/2008-463, инвентарный номер 36:401:002:000039300:0000, по адресу: Самарская область, город Самара, поселок Винтай, Красноглинский район, улица Садовая, дом 13 видам использования лесов, предусмотренным действующим лесным законодательством, а также лесным законодательством, действовавшим на момент осуществления в 1995 г. лесоустройства Ново-Буянского лесхоза Задельненского лесничества?
3) возможно ли восстановление лесной растительности, ведение лесного хозяйства, освоение и использование лесов на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0350003:534 учитывая вид разрешенного использования земельного участка и фактическое использование земельного участка?
Ходатайство о назначении экологической экспертизы судом отклонено.
Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
Закрытое акционерное общество «ПХР» (далее - ЗАО «ПХР», «Истец») является собственником нежилого здания - корпус 80 литера ВН023, год постройки 1985, общей площадью 19 859,40 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, город Самара, поселок Винтай, Красноглинский район, улица Садовая, дом 13 на основании договора купли-продажи от 30 сентября 2009 года, заключенного с ОАО «Моторостроитель», что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 09.04.2010 г. серия 63-АД № 480383, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Самарской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.02.2010 г. сделана запись регистрации 63-63-01/284/2009-479.
Решением Горисполкома г. Самары от 14.12.1992 г. № 1187 СМПО им. Фрунзе Винтайскому машиностроительному заводу под основную производственную площадку ВМЗ в постоянное (бессрочное) пользование был предоставлен земельный участок, общей площадью 25,0 Га, что подтверждается свидетельством № 64840 от 29.12.1992 г., выданным Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам г. Самары.
18.12.2005 указанный земельный участок площадью 250000 кв.м поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 63:01:0350003:503 отнесенный к категории земель населенных пунктов, разрешенным использованием - завод, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 06.04.2009
Как указывает истец, СМПО им. Фрунзе преобразовано в ОАО «Моторостроитель», а в июне 2011 г. переименовано в ОАО «Кузнецов».
В результате размежевания 03.10.2011 был выделен и поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, пос. Винтай, ул. Садовая, площадью 31 431,00 кв.м., с присвоением кадастрового номера 63:01:0550003:527 с отнесенный к категории земель населенных пунктов, разрешенным использованием под основную производственную площадку ВМЗ, часть которого занята объектом недвижимости корпус 80, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 03.10.2011
Позднее 23.05.2012 данному земельному участку присвоен кадастровый номер 63:01:0350003:534, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 31.05.2012.
Реализуя свое право на приобретение земельного участка, на котором расположены объект недвижимости, принадлежащий истцу на праве собственности, установленное ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, истец обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением (вх. № 12-4/1339/11-е) о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, пос. Винтай, ул. Садовая, площадью 31 431,00 кв.м., используемого под производственную площадку. 28 августа 2012 г. истец получил уведомление № 12-4/1339/11-е от 20 августа 2012 г. об отказе в предоставлении Испрашиваемого земельного участка. Основанием для отказа Министерства имущественных отношений в предоставлении земельного участка в собственность ЗАО «ПХР» является утверждение о том, что земельный участок относится к землям лесного фонда и находится в границах квартала №61 Задельнинского лесничества Ново-Буянского лесничества
Как указывает истец, принадлежность спорного земельного участка к землям лесного фонда подтверждается материалами лесоустройства, а именно: копией планшета лесоустройства № 7 1995 г. Самарской области Ново-Буянского лесхоза. Задельнинского лесничества; копией таксационного описания Ново-Буянского лесничества, изготовленного Федеральной службой лесного хозяйства России 1995 г. и свидетельством о государственной регистрации права на указанный участок за Российской Федерацией как на земли лесного фонда от 18.11.2005 г., площадью 11 995,00 га
Истец полагает, что поскольку по данным государственного кадастра недвижимости спорный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов и находится в границах города Самара, он не может относиться к землям лесного фонда.
Кроме того, полагает, что при изготовлении материалов лесоустройства в 1995 году были нарушены требования Инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде России, утвержденной Приказом Федеральной службы лесного хозяйства от 15.12.1994 № 265.
Как указывает истец, отсутствуют доказательства того, что при осуществлении лесоустройства Ново-Буянского лесничества учтены изменения в лесном фонде, возникшие в результате издания до 1995 г. ненормативных актов о предоставлении земельного участка СМПО им. Фрунзе Винтайскому машиностроительному заводу для осуществления производственной деятельности. Также отсутствуют доказательства согласования границ земельных участков с ОАО «Моторостроитель», как смежным землепользователем. Ссылаясь на Основы лесного законодательства и действующий Лесной кодекс РФ (статьи 6,7,70,83) ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (статьи 5,7,22,38) истец считает неправомерным отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда и включение его в лесной реестр, что препятствует осуществлению его права на приобретение в собственность земельного участка, в связи с чем обратился с настоящим иском.
Возражая против заявленного иска, ответчик указывает, что спорный земельный участок границах квартала №61 выдела 13 Задельненского участкового лесничества, Ново-Буянского лесничества обоснованно внесен в государственный лесной реестр на основании материалов лесоустройства.
Согласно сведениям Ново-Буянского лесничества об участке лесного фонда от 19.03.2004 года общая площадь 13 участков лесного фонда составляет 11995,0 кв.м., в подтверждение чего представил Лесохозяйственный регламент Ново-Буянского лесничества Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области, утвержденный приказом руководителя департамента лесного хозяйства Самарской области от 31 декабря 2008 года №147согласно которому 61 квартал Задельненского участкового лесничества Ново-Буянского лесничества относится к защитным лесам. Приказом Федерального Агентства лесного хозяйства от 30 декабря 2008 года №435 «Об определении количества лесничеств на территории Самарской области и установлении их границ», в соответствии с которым среди лесничеств, расположенных на землях лесного фонда, обозначено Ново-Буянское лесничество
Факт принадлежности спорного земельного участка к лесным участкам Ново-Буянского лесничества подтверждается сведениями из государственного лесного реестра, в соответствии с которыми спорный земельный участок является лесным участком, расположенным на землях лесного фонда в квартале №61 Задельненского участкового лесничества Ново-Буянского лесничества, полномочия по ведению которого в силу ст. 91 Лесного кодекса отнесено на Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.
Право собственности Российской Федерации на земельный участок лесного фонда, состоящий из 13 участков с условным номером № (001), площадью 11995,0 кв.м., адрес объекта: Самарская область Ставропольский р-н, Ново-Буянский лесхоз, Задельнинское лесничество, квартала №1-160, назначение: леса 1-й группы (категория защитности: защитные полосы вдоль дорог, лесохозяйственная часть зеленых зон, другие защитные леса, запретные полосы вдоль нерестовых рек) с ограничением (обременением) права в виде публичного лесного сервитута было зарегистрировано в Главном Управлении Федеральной регистрационной службы по Самарской области 17.11.2005 года, на основании ст. 19 Лесного кодекса Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.11.2005 года. Именно в эту площадь вошел спорный участок лесного фонда.
Зарегистрированное на основании отнесения земельного участка с лесному фонду право собственности Российской Федерации не оспорено.
Согласно статье 6 Лесного кодекса Российской Федерации Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
Частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, аналогично с положениями ст. 19 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года, устанавливает, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В соответствии с положениями статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство регулирует лесные отношения. Для имущественных отношений в силу требований статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации сохраняется приоритет за специальными федеральными законами по использованию конкретных природных ресурсов. Участок лесного фонда представляет собой земельный участок с особым правовым режимом, входящий в состав земель лесного фонда. Отношения по предоставлению или передаче иным образом лесных участков, как ограниченных в обороте объектов, производятся только на основании Лесного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 4.1 Федерального закона от 04 декабря 2006 г. № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-83 Лесного кодекса Российской Федерации, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.
Сведения о лесных участках, внесенные в государственный лесной реестр, основаны на материалах лесоустройства.
В соответствии со статьями 67, 68 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктами 2, 3 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 2007 г. № 377 «О правилах проведения лесоустройства» лесоустройство проводится на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, на которых расположены леса; землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса; землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса, и включает в себя: проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков; закрепление лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов (выявление, учет, оценка качественных и количественных характеристик лесных ресурсов); проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов. Геодезические и картографические работы проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. № 209-ФЗ «О геодезии и картографии». В случаях закрепления на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков, местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов.
Согласно статье 69 Лесного кодекса Российской Федерации при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.
Одновременно статьей 4,2 Федерального закона от 04 декабря 2006 г. № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного Фонда, выданный до 1 января 2015 г.. признается юридически действительным. Сведения о ранее учтенных участках лесного фонда и лесных участках в составе земель лесного фонда с учетом установленного законодательством о государственном кадастре недвижимости состава сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости переносятся в соответствующие разделы этого кадастра в сроки и в порядке, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Доводы истца об отсутствии оснований для оставления спорного земельного участка в границах квартала №61 в лесном реестре в результате лесоустроительных работ в 1995 году не находят своего подтверждения на основании вышеизложенного, а также следующих обстоятельств.
В материалы дела представлены материалы лесоустройства. Из проекта организации и развития лесного хозяйства Ново-Буянского лесхоза Самарского управления лесами 1995 года следует, что Ново-Буянский лесхоз был организован в 1936 году. В то время в его состав входило 4 лесничества: Узюковское, Ново-Буянское, Старобинарадское, Задельненское. Первое лесоустройство в советское время было проведено в 1927-28 гг., при котором впервые произведена съемка границ и планшетных рамок лесных массивов. Последующие лесоустроительные работы проводились в 1935-36 гг., 190-1951 гг, 1960-1961 гг., 1972-1973 гг., 1984-1985 гг. В перечень организаций и предприятий, находящихся на территории Ново-Буянского лесхоза, имеются сведения о ВМЗ им Фрунзе (Ставропольский район, Задельнинское лесничество),
Границы лесного участка 61 квартала Ново-Буянского лесничества Самарской области обозначены в натуре, что также отражено на планшете лесоустройства.
Статьей 94 Земельного кодекса РСФРС 1991 года, действовавшего на момент выдачи свидетельства о праве пользования земельным участком 1992 года, определялось, что землями лесного фонда считаются земли покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предоставленные для нужд лесного хозяйства и лесной промышленности. Неиспользуемые для нужд лесного хозяйства и лесной промышленности сельскохозяйственные и другие угодья могут предоставляться в пользование лесохозяйственным и промышленным предприятиям. При этом в соответствии со статьей 27 кодекса для строительства промышленных предприятий и иных несельскохозяйственных нужд предоставляются по согласованию с собственником земли, землевладельцем, землепользователем земельные участки несельскохозяйственного назначения или не пригодные для сельского хозяйства либо сельскохозяйственные угодья худшего качества по кадастровой оценке. Предоставление для указанных целей земельных участков из земель лесного фонда производится за счет не покрытых лесом площадей или площадей, занятых малоценными насаждениями.
Таким образом, ранее действовавшее земельное законодательство разрешало предоставление земель лесного фонда в пользование промышленным предприятиям без их изъятия.
Возможность нахождения капитальных объектов недвижимости на лесных участках не противоречит нормам действующего законодательства. Именно факт нахождения капитальных объектов недвижимости является основанием для предоставления в аренду лесного участка собственнику данных объектов.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что лесной участок (квартал №61) обоснованно внесен в государственный лесной реестр.
Действия по изготовлению материалов данного лесоустройства не оспорены, незаконными не признаны, доказательств обратного в материалы дела не представлено.
