АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 мая 2013 года Дело N А55-4744/2013
Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2013 года. Полный текст решения изготовлен 30 мая 2013 года.
Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Черномырдиной Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бубновым Д.С.,
рассмотрев в судебном заседании 17-23 мая 2013 года (в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв) дело по заявлению
Открытого акционерного общества «Татнефть» имени В. Д. Шашина, Республика Татарстан, г. Альметьевск
От 12 марта 2013 года №
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара
С участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заинтересованного лица:
Администрации муниципального района Челно-Вершинский Самарской области, Самарская обл., с. Челно-Вершины
СПК «Колос», Самарская область, Челно-Вершинский район, с. Сиделькино,
Савельева Павла Николаевича, Самарская область, Челно-Вершинский район, с. Сиделькино
о признании незаконным отказа и обязании совершить определенные действия
при участии в заседании
от заявителя - Ишутина Н.Ф., доверенность от 20.12.2012; Сапрыгин А.Л. по доверенности от 12.10.2012,
От заинтересованного лица - Найдовский П.Е., доверенность от 28.12.2012; после перерыва - Черкасова Е.Г. по доверенности от 28.12.2012
От Савельева П.Н. - Савельев П.Н., после перерыва - не явился, извещен
установил:
Открытое акционерное общество «Татнефть» имени В. Д. Шашина (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - заинтересованное лицо) с заявлением о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности Открытого акционерного общества «Татнефть» имени В. Д. Шашина на нефтяную скважину №1727а, расположенную по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, кадастровый номер 63:35:0000000:0:522, оформленный сообщением от 11.12.2012 исх. №35/003/2012-039, обязании зарегистрировать право собственности Открытого акционерного общества «Татнефть» имени В. Д. Шашина на нефтяную скважину №1727а, расположенную по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, кадастровый номер 63:35:0000000:0:522.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в заявлении, возражениях на отзыв, (л.д.63-69 т.3).
Представитель заинтересованного лица в отзыве (л.д.1-8 т.2), пояснениях, данных в судебных заседаниях, просит отказать в удовлетворении требований.
Определением суда от 23.04.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заинтересованного лица, привлечены Администрация муниципального района Челно-Вершинский Самарской области, СПК «Колос» и Савельев Павел Николаевич.
Администрация муниципального района Челно-Вершинский Самарской области в судебное заседание не явилась, позицию изложила в отзыве (л.д.55 т.3).
СПК «Колос» в судебное заседание не явилось. Согласно выписке из ЕГРЮЛ 28.08.2009 внесена запись о ликвидации в связи с завершением конкурсного производства в отношении ликвидируемого должника.
Савельев Павел Николаевич отзыв не представил, в судебном заседании пояснил, что действительно 21.05.2005 собранием собственников земельных долей было принято решение передать земельные участки площадью 7 га в аренду НГДУ «Нурлатнефть» ОАО «Татнефть» сроком на 11 месяцев с доверием ему права оформления и подписи от арендодателя. Впоследствии между НГДУ «Нурлатнефть» ОАО «Татнефть» и СПК «Колос» Челно-Вершинского района Самарской области в его лице от имени участников общей долевой собственности, заключен договор № 120/699 аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в общей долевой собственности.
В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ с 17 мая 2013 года объявлялся перерыв до 23 мая 2013 года до 14 час. 10 мин. После перерыва судебное заседание продолжено. Информация о перерыве была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: http://www.samara.arbitr.ru. В соответствии со ст.ст. 156, 163 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие Администрации муниципального района Челно-Вершинский Самарской области и Савельева П.Н., не явившегося в судебное заседание после перерыва, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.
Как следует из материалов дела, 28 июля 2012 года ОАО «Татнефть» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на нефтяную скважину 1727а, кадастровый номер 63:35:0000000:0:522, расположенную по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район (л.д.45 т.1).
Уведомлением от 13.08.2012 № 35/003/2012-039 ОАО «Татнефть» было сообщено о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - нефтяную скважину 1727а, расположенную по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район (л.д.46-50 т.1).
Сообщением от 11.12.2012 исх. № 35/003/2012-039 заявителю отказано в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - нефтяную скважину 1727а, расположенную по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации нрав на недвижимое имущество и сделок с ним» (л.д.51-55 т.1).
По мнению регистрирующего органа, представленное разрешение № 98 на ввод объекта в эксплуатацию от 12.12.2006, выданное администрацией муниципального района Челно-Вершинский Самарской области, не содержит описание каждой скважины как отдельного объекта капитального строительства, вводимого в эксплуатацию, не позволяет установить индивидуализирующие признаки составных частей (в частности - скважин) обустройства Нурлатского нефтяного месторождения, принятого в эксплуатацию (не содержит номера скважин, их глубину); представленные на государственную регистрацию в качестве подтверждения права пользования земельным участком, на котором осуществлялось строительство скважины № 1727а, документы, не могут быть рассмотрены как надлежащие, соответствующие требованиям действующего законодательства, так как кадастровый паспорт сооружения, выданный 13.07.2010 Челно-Вершинским отделом Управления Росреестра по Самарской области не содержат информации о кадастровом номере земельного участка, в границах которого располагается сооружение и, следовательно, возможность определить земельный участок, в границах которого осуществлялось строительство, отсутствует; отсутствуют сведения о правообладателях земельных участков, договоры аренды на которые были представлены; не представлены документы, подтверждающие объем полномочий лиц, подписавших представленные на государственную регистрацию договоры аренды; не представлены документы, подтверждающие перевод земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности. Кроме того, указано, что на государственную регистрацию не был представлен кадастровый паспорт, соответствующий требованиям Приказа Министерства юстиции РФ от 18.02.2008 № 32 «Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка» и содержащий необходимый для государственной регистрации объем информации (в представленном кадастровом паспорте не указан кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимого имущества -нефтяная скважина № 1727а).
Не согласившись с отказом, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Как следует из материалов дела, ОАО «Татнефть» имени В.Д. Шашина имеет лицензию на право пользования недрами ТАТ 10557 НЭ от 13.01.1998 на добычу нефти и газа Нурлатского нефтяного месторождения. В соответствии с Горноотводным актом к лицензии на право пользования недрами ТАТ 10557 НЭ от 13.01.1998 горный отвод расположен, в том числе на территории Челно-Вершинского района Самарской области. Срок действия горноотводного акта и лицензии на право пользования недрами - до августа 2013 г. (л.д.56-59 т.1).
Постановлением Администрации Челно-Вершинского района Самарской области от 12.07.2004 № 260 НГДУ «Нурлатнефть» ОАО «Татнефть», с согласия собственников земельных участков были предварительно согласованы границы земельных участков для обустройства Нурлатского месторождения нефти на территории Челно-Вершинского района на общей площади 38,5863 га. (л.д.70 т.1). Согласно акту выбора земельного участка от 04.03.2004 (л.д.7172 т.1), подписанному, в том числе, от имени собственника земельного участка председателем СПК «Колос», земельный участок предназначается для обустройства нефтяного месторождения (для размещения объектов нефтедобычи).
Согласно протоколу № 2 собственников земельных долей, переданных в аренду СПК «Колос» Челно-Вершинского района Самарской области, от 21.05.2005 собранием собственников земельных долей было принято решение передать земельные участки площадью 7 га в аренду НГДУ «Нурлатнефть» ОАО «Татнефть» сроком на 11 месяцев с доверием права оформления и подписи от арендодателя Савельеву П.Н. Из протокола следует, что на собрании присутствовали, в том числе, Глава администрации волости, заместитель начальника Территориального отдела Управления Роснедвижимости по Самарской области (Челно-Вершинский кадастровый район № 35), а также председатель Комитета по муниципальному имуществу администрации Челно-Вершинского района (л.д.73 т.1).
24 июля 2006 года между НГДУ «Нурлатнефть» ОАО «Татнефть» и СПК «Колос» Челно-Вершинского района Самарской области в лице уполномоченного представителя участников общей долевой собственности Савельева Павла Николаевича, действующего на основании доверенности № 2 собственников земельных долей, переданных в аренду СПК «Колос» Челно-Вершинского района Самарской области, заключен договор № 120/699 аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в общей долевой собственности (л.д.74-76 т.1).
ОАО «Татнефть» были переданы в аренду земельные участки, указанные в пункте 1.1.1. договора аренды. Место нахождения земельных участков - CПK «Колос» Челно-Вершинского района Самарской области (пункт 1.1.2. договора). Общая площадь передаваемых по договору земельных участков - 6,9984 га (пункт 1.1.3. договора).
Пунктом 1.1.5. договора аренды определено разрешенное использование земельных участков: под бурение и обустройство скважин Нурлатского месторождения нефти «Самарский участок».
Границы передаваемых земельных участков указаны на прилагаемой к договору аренды № 120/699 от 24.07.2006 схеме расположения арендуемых земельных участков в СПК «Колос» Челно-Вершинского района.
Согласно пункту 1.1.1. договора аренды № 120/699 от 24.07.2006 ОАО «Татнефть» был передан в аренду, в том числе, земельный участок кадастровый номер 63:35:0301001:0003, площадью 7600 кв.м. для размещения куста скважин 1727а, 1728а, 1729а, 1737, 9702.
28 ноября 2006 г. был подписан а кт № 53 приемки законченного строительством объекта - «Обустройство Нурлатского месторождения нефти (Самарский участок)». Данный акт содержит подписи председателя СПК «Колос» Челно-Вершинского района и председателя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Челно-Вершинского района (л.д.66-67 т.1).
Постановлением Главы Администрации муниципального района Челно-Вершинский Самарской области № 791 от 12.12.2006 зарегистрирован факт ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта «Обустройство Нурлатского нефтяного месторождения (Самарский участок)» и утвержден акт госкомиссии по приемке объекта в эксплуатацию от 28.11.2006 (л.д.68 т.1).
12 декабря 2006 г. Администрацией муниципального района Челно-Вершинский Самарской области выдано разрешение № 98 на ввод объекта в эксплуатацию «Обустройство Нурлатского нефтяного месторождения (Самарский участок)» (л.д.69 т.1).
13 июля 2010 года Челно-Вершинским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ОАО «Татнефть» выдан кадастровый паспорт на сооружение - нефтяную скважину 1727а, кадастровый номер 63:35:0000000:0:522, расположенную по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район (л.д.60-61 т.1).
Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с федеральным законом для государственной регистрации прав.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основанием для регистрации права собственности на вновь созданный объект недвижимости является документ, подтверждающий факт его создания.
В силу пункта 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительств, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территорий, а также проектной документации.
В этой связи, документом, необходимым в соответствии с федеральным законом для государственной регистрации права собственности на скважину является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Судом установлено, материалами дела подтверждается и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что указанное разрешение было представлено заявителем на государственную регистрацию.
Довод заинтересованного лица о том, что заявителем не представлены необходимые для государственной регистрации документы, а представленные документы не соответствуют требованиям законодательства, является не обоснованным.
Довод заинтересованного лица о том, что в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию должны быть указаны номера и глубина скважин, входящих в состав предусмотренного разрешением объекта капитального строительства - «Обустройство Нурлатского нефтяного месторождения (Самарский участок)», не нашел подтверждения в ходе судебного разбирательства, так как не приведены конкретные нормы закона, которым не соответствует представленное обществом разрешение на ввод объекта в эксплуатацию конкретным требованиям законодательства
Утверждение заинтересованного лица о том, что необходимость указания на индивидуализирующие признаки составных частей обустройства - номер скважины, ее глубина, предусмотрена разделом 11 «нежилые объекты» Формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, установленной Постановлением Правительства РФ от 24 11.2005 № 698, является не обоснованным.
Суд признает правомерным довод заявителя о том, что названный раздел формы предусматривает указание определенных показателей именно объекта капитального строительства в целом - в данном случае Обустройство Нурлатского нефтяного месторождения (Самарский участок) - а не его составных частей. На это указано и в Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, утвержденной Приказом Минрегиона РФ от 19.10.2006 № 121, согласно которой в пункте 2 формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию заполняется таблица «Сведения об объекте капитального строительства», в разделе «наименование показателя» указываются показатели объекта капитального строительства.
Ссылка заинтересованного лица на то, что представленные на государственную регистрацию документы не позволяли установить, входит ли заявленный на регистрацию объект недвижимости - скважина 1727а - в обустройство Нурлатского нефтяного месторождения (Самарский участок), является несостоятельной.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что заявителем на государственную регистрацию представлен паспорт скважины 1727а Нурлатского месторождения Самарский участок, а также технический паспорт от 14.03.2005 на нефтяную скважину 1727а Нурлатского месторождения (Самарский участок) (л.д.62-64 т.1, л.д. 11 т.2).
Согласно кадастровому паспорту от 13.07.2010 нефтяная скважина 1727а расположена в Самарской области в Челно-Вершинском районе и относится к Нурлатскому месторождению (Самарский участок) (л.д.60-61 т.1).
При этом суд отмечает, что дата начала и окончания бурения скважины 1727а, которая указана в паспорте скважины 1727а и в акте приема-передачи скважины от 24.01.2005 соответствует датам начала и окончания строительства «Обустройства Нурлатского нефтяного месторождения (Самарский участок)», указанным в акте № 53 приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 28.11.2006.
В этой связи суд не может признать обоснованным довод заинтересованного лица о том, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не соответствует требованиям, установленным пунктом 1 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Судом установлено и материалы дела свидетельствуют о том, что представленные на государственную регистрацию документы подтверждают факт строительства и ввода в эксплуатацию скважины 1727а в составе объекта капитального строительства - Обустройство Нурлатского нефтяного месторождения (Самарский участок) - в отношении которого выдано разрешение.
Заинтересованным лицом не представлено суду доказательств того, что скважина 1727а не входит в состав десяти скважин, принятых по акту № 53 приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 28.11.2006 и указанных в разрешении на ввод в эксплуатацию № 98 от 12.12.2006.
По мнению заинтересованного лица, заявителем не представлены надлежащие документы, подтверждающие создание заявленного к регистрации объекта недвижимого имущества - нефтяной скважины 1727а - на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.
При этом регистрирующий орган указывает на то, что земельный участок с кадастровым номером 63:35:0301001:0003 площадью 7600 кв.м. не мог быть предметом договора № 120/699 аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в общей долевой собственности от 24 июля 2006 года; право собственности на данный земельный участок в ЕГРП не зарегистрировано, равно как и право собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:35:0301001:0005 площадью 7600 кв.м., указанный в договоре аренды № 120/12/591 от 27.04.2009. Кроме того, из представленных документов невозможно было установить земельный участок, на котором располагается спорная скважина, так как в договоре от 24.07.2006 в отношении земельного участка, на котором расположена скважина 1727а, указан кадастровый номер 63:35:0301001:0003, в договоре аренды от 27.04.2009 - кадастровый номер 63:35:0301001:0005.
Как указывалось выше, документом, который подтверждает факт создания объекта недвижимости в соответствии с требованиями статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Представленное на государственную регистрацию разрешение на ввод объекта в эксплуатацию недействительным не признано, не оспорено, по форме и содержанию соответствует требованиям действующего законодательства, его подлинность или достоверность государственным регистратором не оспаривается.
Из материалов дела следует, что земельный участок под строительство предоставлялся на основании договора аренды. Земли под строительство предоставлялись из категории земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для получения разрешения на строительство объекта, застройщик направляет в уполномоченный орган заявление, с приложением комплекта документов, предусмотренного статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. К данному комплекту относятся правоустанавливающие документы на земельный участок, отведенный для целей строительства.
Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.
