• по
Более 59000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 30 мая 2013 года Дело N А55-29599/2012

Резолютивная часть решения объявлена 29.05.13.

Полный текст решения изготовлен 30.05.13.

30 мая 2013 года

Дело №

А55-29599/2012

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Рысаевой С.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарём Царьковой Е.В.

рассмотрев в судебном заседании 29 мая 2013 года дело по иску

Администрации городского округа Сызрань, г.Сызрань

к Открытому акционерному обществу междугородной и международной связи "Ростелеком" в лице макрорегионального филиала "Волга" Самарский филиал, г.Самара

о признании недействительным договора купли - продажи земельного участка

при участии в заседании:

от истца - Кириенко Е.В. по дов. №02-269/631 от 11.02.13.

от ответчика - Плотникова Н.В. по дов. №512 от 20.07.11, Липина Е.В. по дов. №509 от 20.07.11.

Администрация городского округа Сызрань, г.Сызрань обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Открытому акционерному обществу междугородной и международной связи "Ростелеком" в лице макрорегионального филиала "Волга" Самарский филиал, г.Самара о признании недействительным договора купли - продажи земельного участка №238 от 07.12.11 заключённый между ОАО «Ростелеком» и Администрацией городского округа Сызрань недействительным; а также просит прекратить право собственности ОАО «Ростелеком» на земельный участок кадастровый номер:63:08:0101017:83 категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования : радиоузел, площадью 800 кв.м. местоположение: Самарская область, г.Сызрань, ул. Дзержинского,44.

Определением арбитражного суда от 05.12.12 было приостановлено производство по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта арбитражного суда Самарской области по делу №А55-30837/2012.

Определением арбитражного суда от 23.04.13 производство по данному делу было возобновлено.

До принятия судом решения истец уточнил исковые требования и просит признать недействительным договор купли - продажи земельного участка №238 от 07.12.11 заключённый между ОАО «Ростелеком» и Администрацией городского округа Сызрань недействительным; прекратить право собственности ОАО «Ростелеком» на земельный участок кадастровый номер:63:08:0101017:83 категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования : радиоузел, площадью 800 кв.м. местоположение: Самарская область, г.Сызрань, ул. Дзержинского,44; вернуть ОАО «Ростелеком» ИНН 7707049388, БИК 043601607, к/сч 3010181020000000607, р/сч 40702810454110104405 в АК Поволжский банк СБ РФ г.Самара сумму в размере 9979 руб. 80 коп. оплаченную по договору купли - продажи земельного участка №238 от 07.12.11.

С учётом мнения ответчика и в соответствии с ст. 49 АПК РФ суд принимает уточнения исковых требований.

Ответчик исковые требования истца не признал ссылаясь на то, что согласно кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 63-00-102/13-180697 разрешённый вид использования данного земельного участка определён как объекты бытового обслуживания (бани, сауны, приёмные пункты прачечных и химчисток, парикмахерские) (том 2 л.д.98).

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд установил:

На основании Постановления Администрации городского округа Сызрань №3246 от 21.11.11 заключён договор купли - продажи земельного участка №238 от 07.12.11 на земельный участок, из земель населённых пунктов, с кадастровым номером 63:08:0101017:83 местоположение: Самарская область, г.Сызрань, ул. Дзержинского, 44, вид разрешённого использования: «радиоузел», площадью 800 кв.м.

Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 06.08.12 №2034 Постановление Администрации городского округа Сызрань от 21.11.11. №3246 «О предоставлении ОАО «Ростелеком» земельного участка в собственность за плату» отменено.

Истец ссылается на то, что спорный земельный участок является ограниченным в обороте, а расположенный на нём объект недвижимости отвечает признаками соответствующих инфраструктур для обеспечения связи (радиоузел, АТС -7), что исключает возможность приобретения его в собственность ответчиком.

В связи с чем истец обратился с настоящим иском в суд о признании недействительным договора купли - продажи земельного участка №238 от 07.12.11. и применении последствий недействительности сделки в соответствии с ст. 168 ГК РФ, п.2 под.8 ст.27 Земельного Кодекса РФ, ст.10 Федерального закона РФ от 07.07.03г. №126-ФЗ «О связи».

Ответчик исковые требования истца не признал ссылаясь на то, что разрешённый вид использования спорного земельного участка согласно кадастрового паспорта №63-00-102/13-180697: объекты бытового обслуживания (бани, сауны, приёмные пункты прачечных и химчисток, парикмахерские). (том 2 л.д.98).

Суд считает требования истца законными и обоснованными по следующим основаниям:

Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 21.11.11 №3246 было прекращено право постоянного бессрочного пользования земельным участком из земель населённых пунктов, площадью 800 кв.м. с кадастровым номером 63:08:0101017:83 местоположение: Самарская область, г.Сызрань, ул. Дзержинского, 44 вид разрешённого использования «радиоузел». (том 1 л.д.5, 18).

На основании указанного постановления между Администрацией городского округа Сызрань (истцом) и ОАО Междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (ответчиком) заключён договор купли - продажи земельного участка №238 от 07.12.11. в соответствии с условиями которого продавец (истец) обязуется передать в собственность покупателя (ответчика), а покупатель (ответчик) принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером 63:08:0101017:83, местоположение: Самарская область, г.Сызрань, ул. Дзержинского, 44 вид разрешённого использования «радиоузел», площадью 800 кв.м.

Факт оплаты спорного земельного участка и передача его ответчику последним не отрицается.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 06.09.07г. ответчику на праве собственности принадлежит здание узла связи площадью 1232,50 кв.м. расположенное по адресу: Самарская область, г.Сызрань, ул. Дзержинского/ул. Кирова, д.44/д.86. (том 1 л.д. 25).

Из Выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 11.10.12 №08/011/2012-129 следует, что земельный участок (земли населённых пунктов, радиоузел) площадью 800 кв.м. расположенный по адресу: Самарская область, г.Сызрань, ул.Дзержинского,44 принадлежит ответчику на праве собственности. (том 2 л.д.55).

Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 06.08.12 №2034 от 06.08.12 было отменено Постановление Администрации городского округа Сызрань от 21.11.11 №3246 (том 1 л.д.11).

Открытое акционерное общество «Ростелеком» в лице Самарского филиала ОАО «Ростелеком» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Администрации г.о. Сызрань Самарской области о признании недействительным Постановления администрации городского округа Сызрань от 06 августа 2012 года № 2034 «Об отмене постановлений Администрации городского округа Сызрань от 04.10.2011 года № 2716; от 02.11.2011 № 3037; от 21.11.2011 №3246; «О предоставлении ОАО «Ростелеком» земельного участка в собственность за плату».

Решением Арбитражного суда Самарской области от 18.02.2013 года по делу №А55-30837/2012 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.13 решение Арбитражного суда Самарской области от 18.02.13 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.

Удовлетворяя исковые требования Открытого акционерного общества «Ростелеком» в лице Самарского филиала ОАО «Ростелеком» о признании недействительным Постановления администрации городского округа Сызрань от 06 августа 2012 года № 2034 «Об отмене постановлений Администрации городского округа Сызрань от 04.10.2011 года № 2716; от 02.11.2011 № 3037; от 21.11.2011 №3246; «О предоставлении ОАО «Ростелеком» земельного участка в собственность за плату» суд первой инстанции указал на то, что возникшие на основании отменённых Постановлений гражданские права у заявителя могут быть оспорены в судебном порядке. Возможность прекращения зарегистрированного в ЕГРП права собственности на земельные участки путём отмены ненормативных актов законодательством не предусмотрена. (том 2 л.д. 91).

Статьей 1 ЗК РФ установлены основные принципы земельного законодательства. В пункте 8 данной статьи в качестве принципа земельного законодательства указано деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Ограничения оборотоспособности земельных участков установлены статьей 27 ЗК РФ, согласно пунктам 1, 2, 3, подпункта 8 пункта 5 которой оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для нужд связи.

Пунктом 1 статьи 85 ЗК РФ предусмотрено, что в состав земель населённых пунктов могут входить земельные участки , отнесённые к территориальной зоне инженерных и транспортных инфраструктур. В соответствии с пунктом 8 статьи 85 ЗК РФ земельные участки в составе зон инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для застройки объектами железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, инженерной инфраструктуры, а также объектами иного назначения согласно градостроительным регламентам.

В силу пункта 1 статьи 91 ЗК РФ землями связи признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) объектов связи и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" к землям связи относятся земельные участки, предоставленные для нужд связи в постоянное (бессрочное) или безвозмездное срочное пользование, аренду либо передаваемые на праве ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) для строительства и эксплуатации сооружений связи.

Таким образом, исходя из приведенных правовых норм, следует, что основным критерием для отнесения земельных участков к землям специального назначения является использование либо предназначение для обеспечения деятельности определенного рода организаций или эксплуатации определенного рода объектов, осуществляющих специальные задачи общегосударственного значения.

Ограничение оборота земель, на которых расположены объекты связи, связано с предназначением указанных объектов для выполнения специальных государственных задач, в связи с чем, в силу прямого указания закона земли, предоставленные для нужд связи, не могут быть приватизированы.

Первоначально земельный участок площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: ул. Дзержинского, 44 на основании решения исполкома от 07.01.85г. №1 был предоставлен Сызранскому районному узлу связи на праве бессрочного (постоянного) пользования землей согласно свидетельства №139 от 10.06.92г. под радиоузел. (том 1 л.д.18).

Согласно плану приватизации утверждённому решением Комитета по управлению государственным имуществом Самарской области №627 от 30.06.93г. Государственное предприятие связи и информатики «Россвязьинформ» было преобразовано в Акционерное общество открытого типа «Россвязьинформ» Самарской области. В порядке реорганизации Общества в форме присоединения ОАО «Связьинформ» Самарской области присоединено к ОАО «Нежегородсвязьинформ». На основании общество собрания акционеров ОАО «Нежегородсвязьинформ» утверждён Устав Общества в новой редакции и изменено наименование Общества на открытое акционерное общество «ВолгаТелеком». Согласно договору о присоединении ОАО «ВолгаТелеком» присоединено Открытому акционерному обществу междугородней и международной электрической связи «Ростелеком».

Основным видом деятельности ответчика является деятельность в области электросвязи. Указанные обстоятельства подтверждают, что земельный участок был предоставлен для размещения сооружений и средств связи.

Из кадастрового паспорта земельного участка №63-00-102/11-249331 от 14.10.11. следует, что разрешённое использование спорного земельного участка 63:08:0101017:83 радиоузел. (том 1 л.д. 19).

Как установлено судом, на спорном земельном участке расположено здание узла связи площадью 1232,50 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, г.Сызрань, ул. Дзержинского/ул. Кирова,д.44/д.86 зарегистрированное на праве собственности за ОАО «ВолгаТелеком» (правопредшественник ОАО «Ростелеком»). (том 1 л.д. 25).

Принимая во внимание, что на спорном земельном участке расположено нежилое здание АТС-7, которое непосредственно предназначено для организации связи и обеспечивает функционирование сетей связи, суд пришел к выводу о том, что спорный земельный участок предоставлен обществу для нужд связи, в связи с чем, его оборот ограничен в силу подпункта 8 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно отзыву на исковое заявление и приложенному к нему кадастровому паспорту земельного участка с КН 63:08:0101017:83 вид разрешенного использования земельного участка ответчиком изменен - объекты бытового обслуживания (бани, сауны, приемные пункты прачечных и химчисток, парикмахерские и т.п.). При этом на листе В3 кадастрового паспорта №63-00-102/13-180697 от 18.04.13. указано, что часть земельного участка занята объектом недвижимости : нежилое здание узла связи Литера А1(2 этажный, подземная этажность -1, кирпичный); 63-63-08/033/2007-124 свидетельство о государственной регистрации права 63-АВ 993917 от 06.09.07г. инв. №0003376. (том 2 л.д.101).

На территории городского округа Сызрань Решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от 30 марта 2011г. №16 утверждены Правила землепользования и застройки городского округа Сызрань.

Согласно статьи 12 Правил землепользования и застройки применительно к каждой территориальной зоне градостроительными регламентами устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования (допускаются только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования, и осуществляются совместно с ними).

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства выбираются правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи. Сведения о -выбранном правообладателем земельного участка виде разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов включаются в государственный кадастр недвижимости в рамках осуществления государственного кадастрового учета изменений соответствующего земельного участка на основании заявления правообладателя о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости и документов, предусмотренных статьей 22 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Земельный участок с КН 63:08:01011017:83 расположен в зоне Ж-5 - зона смешанной жилой застройки и измененный ответчиком вид разрешенного использования земельного участка для данной зона является основным видом разрешенного использования. Поэтому в соответствие с Правилами землепользования и застройки городского округа Сызрань Самарской области внесен в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии со статьей 8.1. ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 27.05.13 №08/005/2013-308, №08/005/2013-309 внесены записи о правах на здание узла связи и земельный участок с КН 63:08:0101017:83 с видом разрешенного использования - радиоузел.

Доводы ответчика о консервации узла связи во внимание судом не принимаются, поскольку в соответствии с пунктами 27, 28 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" сооружениями связи являются объекты инженерной инфраструктуры, в том числе здания, строения, созданные или приспособленные для размещения средств связи и кабелей электросвязи; средствами связи являются технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи.

При этом в нарушении ст. 65 АПК РФ ответчиком не представлено суду доказательств демонтажа оборудования радиоузла и невозможности его использования в дальнейшем по назначению.

Из системного толкования норм гражданского права о способах защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации) следует, что под оспариванием права понимается как предъявление требований о признании права за лицом, обращающимся в суд, так и требование о признании недействительными оснований возникновения права у лица, против которого инициируется судебный процесс, а также использование иных, прямо указанных в законе способов защиты права, как то: истребование имущества из чужого незаконного владения и другие. Тем самым оспаривание зарегистрированного права осуществляется путем реализации предусмотренных гражданским законодательством способов защиты, выбор которых в каждом случае зависит от характера нарушения.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

На основании статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Суд приходит к выводу о том, что сделка купли - продажи земельного участка №238 от 07.12.11 совершена с нарушением п.2 под.8 ст.27 Земельного Кодекса РФ, ст.10 Федерального закона РФ от 07.07.03г. №126-ФЗ «О связи» и является недействительной с момента её совершения. В связи с чем судом применяются последствия недействительности сделки ввиде прекращение права собственности категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования : радиоузел, площадью 800 кв.м. местоположение: Самарская область, г.Сызрань, ул. Дзержинского,44; и возврата ОАО «Ростелеком» ИНН 7707049388, БИК 043601607, к/сч 3010181020000000607, р/сч 40702810454110104405 в АК Поволжский банк СБ РФ г.Самара суммы в размере 9979 руб. 80 коп. оплаченную по договору купли - продажи земельного участка №238 от 07.12.11.

Вывод суда о невозможности приватизации спорного участка соответствует правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", Определении ВАС РФ по делу №ВАС -10984/12 от 28.08.12.

Расходы по госпошлине в сумме 4000 руб. в соответствии с ст.110 АПК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию с последнего в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.49,110,167-171,174,259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Уточнения исковых требований принять.

Признать договор купли - продажи земельного участка №238 от 07.12.11 заключённый между ОАО «Ростелеком» и Администрацией городского округа Сызрань недействительным.

Прекратить право собственности ОАО «Ростелеком» на земельный участок кадастровый номер:63:08:0101017:83 категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования : радиоузел, площадью 800 кв.м. местоположение: Самарская область, г.Сызрань, ул. Дзержинского,44.

Вернуть ОАО «Ростелеком» ИНН 7707049388, БИК 043601607, к/сч 3010181020000000607, р/сч 40702810454110104405 в АК Поволжский банк СБ РФ г.Самара из бюджета городского округа Сызрань сумму в размере 9979 руб. 80 коп. оплаченную по договору купли - продажи земельного участка №238 от 07.12.11.

Взыскать с Открытого акционерного общества междугородной и международной связи "Ростелеком" в лице макрорегионального филиала "Волга" Самарский филиал, г.Самара в доход федерального бюджета расходы по госпошлине в сумме 4000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара снаправлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

С.Г. Рысаева

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А55-29599/2012
Принявший орган: Арбитражный суд Самарской области
Дата принятия: 30 мая 2013

Поиск в тексте