• по
Более 59000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 30 мая 2013 года Дело N А55-6989/2013

Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2013 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Гордеевой С.Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи - Сергеевой И.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по

заявлению Военного прокурора Самарского гарнизона

От 04 апреля 2013 года

к Фонду помощи детям «ЮНОСТЬ»

О привлечении к административной ответственности на основании ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ

при участии представителей:

от заявителя - Редков А.В. удостоверение

от заинтересованного лица - Тарасов Д.Р. дов. от 18.10.2012 г.

Установил:

Военный прокурор Самарского гарнизона (далее - заявитель, прокурор, административный орган) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении Фонда помощи детям «ЮНОСТЬ» к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Заявитель в судебном заседании требования поддержал.

Представитель Фонда помощи детям «ЮНОСТЬ» (далее - Фонд, лицо привлекаемое к административной ответственности) заявленные требования не признало.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи с ниже следующим.

Военный городок № 6, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Коммунальная, д.22, является собственностью Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права Серия 63 - АЖ № 136090 от 7 октября 2011 года, номер регистрации права собственности Российской Федерации 63-63-09/072/2011-828).

Кадастровый номер: 63:09:0102160:647.

Расположенные в военном городке № 6 здания и сооружения также являются собственностью Российской Федерации, а именно:

1) контрольно-пропускной пункт с комнатой отдыха (номер по генплану 1), площадь 90 кв.м. - свидетельство о государственной регистрации права Серия 63- АЖ № 456096 от 4 октября 2011 года;

2) штаб части на 11 рабочих мест (номер по генплану 2), площадь 467 кв.м. - свидетельство о государственной регистрации права Серия 63-АЖ № 456102 от 4 октября 2011 года;

3) лечебный корпус на 25 коек (номер по генплану 3), площадь 555 кв.м. - свидетельство о государственной регистрации права Серия 63-АЖ № 456100 от 4 октября 2011 года;

4) поликлиника на 100 посещений в смену, 40 коек (номер по генплану 5), площадь 518 кв.м. - свидетельство о государственной регистрации права Серия 63-АЖ № 456111 от 5 октября 2011 года;

5) лечебный корпус на 25 коек (номер по генплану 6), площадь 550 кв.м. - свидетельство о государственной регистрации права Серия 63-АЖ № 456101 от 4 октября 2011 года;

6) пищеблок на 50 обедов (номер по генплану 7), площадь 350 кв.м. -свидетельство о государственной регистрации права Серия 63-АЖ № 456112 от 5 октября 2011 года;

7) хранилище для автотранспортной техники на 4 единицы (номер по генплану 9), площадь 105 кв.м. - свидетельство о государственной регистрации права Серия 63-АЖ № 456113 от 6 октября 2011 года;

8) ремонтно-механические мастерские на 2 рабочих места (номер по генплану 10), площадь 28 кв.м. - свидетельство о государственной регистрации права Серия 63-АЖ № 456097 от 4 октября 2011 года;

9) склад материальный (номер по генплану 11), площадь 13 кв.м. -свидетельство о государственной регистрации права Серия 63-АЖ № 456098 от 4 октября 2011 года;

10) лечебный корпус на 15 коек (номер по генплану 12), площадь 446 кв.м. - свидетельство о государственной регистрации права Серия 63-АЖ № 456110 от 5 октября 2011 года;

11) склад медицинского имущества на 8 вагонов (номер по генплану 16), площадь 210 кв.м. - свидетельство о государственной регистрации права Серия 63-АЖ № 456099 от 4 октября 2011 года;

12) овощехранилище на 2 тонны (номер по генплану 18), площадь 78 кв.м. - свидетельство о государственной регистрации права Серия 63-АЖ № 456103 от 4 октября 2011 года.

Кроме того, согласно выписки из реестра федерального имущества .№ 7702 от 4 декабря 2008 года, нежилое здание, общей площадью 288 кв.м., ранее предназначавшееся для размещения физиотерапевтического отделения на 20 коек с хранилищем (Литер № 13), внесено в реестр федерального имущества и ему присвоен реестровый номер федерального имущества № П 1.2. 630003884.

Объект - склад материальный на 16 вагонов, общей площадью 455 кв.м. (Литер № 14) также внесён в реестр федерального имущества и ему присвоен реестровый номер федерального имущества № 1.2.630000067 от 4 декабря 2007 года.

Склад КЭС на 22 вагона (Литер № 15), общей площадью 544 кв.м. 4 декабря 2007 года внесён в реестр федерального имущества под номером 1.2.630000068.

Контрольно-технический пункт (Литер № 17), общей площадью 10 кв.м. 4 декабря 2007 года внесён в реестр федерального имущества под номером 1.2.630000069.

Указанный земельный участок и расположенные на нём здания и сооружения предназначены для использования в интересах Министерства обороны РФ.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» и Постановлению Правительства РФ от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооружённых Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности.

Указанный земельный участок и расположенные на нём здания и сооружения (литера по генеральному плану военного городка № 6: 1,2,3,5,6,7,9,10,11,12,13,14 Д 5,16,17,18) принадлежали на праве постоянного бессрочного пользования ФГУ «Самарская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны России.

Юридическое лицо ФГУ «Самарская КЭЧ района» прекратил о свою деятельность в связи с реорганизацией в форме присоединения к ФГУ «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России, о чем инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Екатеринбурга 22 августа 2011 года в ЕГРЮЛ были внесены соответствующие изменения (свидетельство 66 №006890281).

Таким образом, с 22 августа 2011 г. ФГУ «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России является правопреемником ФГУ «Самарская КЭЧ района» по всем правам и обязанностям. Указанный факт подтверждается также выпиской из ЕГРЮЛ от 21 ноября 2011 года.

Таким образом, в отношении вышеуказанного имущества и расположенных на земельном участке объектов полномочия собственника осуществляет Министерство обороны РФ.

В соответствии с пунктом 2 ст. 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединённого юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Указанный земельный участок вместе с другими объектами недвижимости 1 января 2011 года передан по передаточному Акту от ФГУ «Самарская квартирно-эксплуатационная часть района» в лице руководителя Теплянского П.В. в ФГУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в лице Гордеева В.И.

Проведённой прокурорской проверкой установлено, что до настоящего времени ФГУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» указанный земельный участок и расположенные на нём объекты недвижимости третьим лицам, в том числе и юридическому лицу Фонду помощи детям «Юность», не передавался, договор аренды в отношении указанного земельного участка не заключался (в отношении объекта или его части), ФГУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России и Министерство обороны РФ не согласовывало размещение стоянки большегрузной техники, складских помещений, осуществление какой-либо предпринимательской деятельности, размещение подсобных хозяйств, хранение имущества Фонда помощи детям «Юность» или любого иного использования земельного участка и расположенных на нём зданий и сооружений в коммерческих целях.

Земельный участок и расположенные на нём объекты недвижимости, расположенные по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Коммунальная, д.22, имеет только одно разрешённое использование: для размещения военного городка № 6, что подтверждается кадастровым паспортом данного земельного участка и выпиской из реестра федерального имущества.

Сведения об иных обременениях в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество также не зарегистрировано.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц Управления Федеральной налоговой службы России по Самарской области от ЗГиюля 2012 года .№ 32676 юридическое лицо Фонд помощи детям «Юность» образовано 1 октября 2009 года и в тот же день поставлено на учёт.

Одним из 3-х учредителей и директором Фонда помощи детям «Юность» является Щеповских Анатолий Викторович.

Основным видом деятельности Фонда помощи детям «Юность» является финансовое посредничество, не включённое в другие группировки.

Дополнительный вид деятельности: прочая деятельность в области спорта.

16 и 23 июня 2010 года вся территория военного городка № 6 (г. Тольятти) и расположенные на неё объекты недвижимости были незаконно переданы бывшим начальником ФГУ «Самарская КЭЧ района» Теплянским П.В. по акту приемки (передачи) зданий, сооружений и территории военного городка, утвержденному им же, под охрану Фонду помощи детям «Юность», не имеющему лицензии на осуществление охранной деятельности, до принятия решения по дальнейшему использованию фондов.

Для функционирования данного военного городка Фонд помощи детям «Юность» в лице директора Щеповских А.В. с ОАО «Оборонэнергосбыт» 1 августа 2011 года заключён договор энергоснабжения № 07-Э-51-134.

1 января 2011 года с энергоснабжающей организацией ОАО «Тевис» директором ФПД «Юность» Щеповских А.В. заключено временное соглашение № 535т на снабжение тепловой энергией в горячей воде от сетей ОАО «Тевис».

Также 1 сентября 2012 года с ЗАО «Энергетика и связь строительства» заключён договор № 1686 «о»/6236 на оказание услуг по эксплуатационному обслуживанию электрооборудования.

Директор Фонда помощи детям «Юность» Щеповских А.В., не имея права распоряжения данным недвижимым имуществом, не являясь арендатором военного городка № 6 и расположенных на его территории зданий и сооружений, в нарушение требований ст.ст. 608, 615 ГК РФ, в период с 23 июня 2010 года по настоящее время стал незаконно использовать находящиеся в федеральной собственности объекты нежилого фонда военного городка № 6, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Коммунальная, д.22, а именно территорию военного городка под автостоянку различной автомобильной техники; хранение строительных материалов; для содержания и разведения домашних животных; здания и сооружения по генеральному плану военного городка № 6: литеры 3,5,7,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18 под складские помещения для осуществления различной предпринимательской деятельности, для хранения имущества Фонда помощи детям «Юность» (перечень данного имущества прилагается на 2-х листах) и иного использования земельного участка и расположенных на нём зданий и сооружений в личных и коммерческих целях.

ФГУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России и Министерство обороны РФ договора аренды на использование данного земельного участка и расположенных на его территории объектов недвижимости с Фондом помощи детям «Юность» не заключало.

Указанный земельный участок, а именно военный городок № 6, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Коммунальная, д.22, и расположенные на его территории здания и сооружения Департаментом имущественных отношений МО РФ на аукцион как для реализации, так и для использования под аренду, до настоящего времени не выставлялись и не выставляются.

Указанный земельный участок предназначен для использования в интересах Министерства обороны РФ.

По результатам внесённого в адрес начальника Приволжского территориального гарнизона гв. генерал - майора Журавлёва А.А. обобщённого представления об устранении нарушений закона по организации охраны высвобожденных военных городков, расположенных на территории Самарской области, последним издан приказ начальника Приволжского территориального гарнизона № 30 от 1 августа 2012 года «Об организации охраны высвобожденных военных городков», одним из пунктов которого на командира в/части 21208 возложена обязанность принять под охрану военные городки, расположенные в границах города Тольятти, в том числе и военный городок № 6.

Во исполнение данного приказа с августа 2012 года военный городок № 6 принят под охрану военнослужащими войсковой части 21208, которая ими осуществляется до настоящего времени.

Однако, контрольной проверкой исполнения воинскими должностными лицами войсковой части 21208 законодательства в части обеспечения охраны военных городков установлено, что, несмотря на то, что военный городок № 6 (г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Коммунальная, д. 22 (ранее предназначавшийся для размещения военного госпиталя Тольяттинского гарнизона, высвобожден в 2009 году), после неоднократного вмешательства военной прокуратуры Самарского гарнизона командиром в/части 21208 принят под охрану, он до настоящего времени продолжает незаконно использоваться ФПД «Юность» (г. Тольятти) для извлечения прибыли.

Из-за того, что воинскими должностными лицами в/части 21208 не надлежаще организована охрана военного городка № 6 в г. Тольятти (В соответствии с требованиями приказа Командующего войсками Центрального военного округа от 18 ноября 2011 года № 723 и изданного в его развитие приказа начальника Приволжского территориального гарнизона от 1 августа 2012 года № 30 охрана должна быть организована применительно к требованиям ст.ст. 289-301 главы 9 Устава гарнизонной, комендантской и караульной служб ВС РФ), позволяет директору Фонда помощи детям «Юность» Щеповских А.В., как заинтересованному лицу, до настоящего времени незаконно использовать территорию высвобожденного военного городка № 6 в своих личных и коммерческих целях для получения неосновательного обогащения (В отношении воинских должностных лиц войсковой части 21208 приняты соответствующие меры прокурорского реагирования).

Юридическое лицо, каковым является Фонд помощи детям «Юность», обязано осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения им юридически значимых действий.

Принимая во внимание изложенное, в действиях юридического лица Фонда помощи детям «Юность», выразившихся в использовании с 23 июня 2010 года по настоящее время, находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда, военного городка № 6, расположенного по адресу: Самарская область г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Коммунальная, д.22, а именно - территории военного городка под автостоянку различной автомобильной техники; хранение строительных материалов; для содержания и разведения домашних животных; зданий и сооружений по генеральному плану военного городка № 6: литеры 3,5,7,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18 под складские помещения для осуществления различной предпринимательской деятельности, для хранения имущества Фонда помощи детям «Юность» (перечень данного имущества прилагается на 2-х листах) и иного использования земельного участка и расположенных на нём зданий и сооружений в личных и коммерческих целях, без надлежаще оформленных документов (отсутствие договора аренды, отсутствие согласия собственника на его пользование Фондом помощи детям «Юность»), содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

В связи с выше изложенным суд пришел к выводу, что материалами настоящего дела доказан факт использования обществом находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.

Суд пришел к выводу, что материалами настоящего дела также доказана вина Фонда помощи детям «ЮНОСТЬ» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела не было установлено отягчающих ответственность Фонда помощи детям «ЮНОСТЬ» обстоятельств, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в пределах санкций установленных ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ для юридических лиц.

Руководствуясь ст. 167-170, 180-181, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Привлечь Фонд помощи детям «ЮНОСТЬ» (ОГРН 1096300003513, местонахождение: Самарская область, г. Тольятти, бульвар Курчатова 6, 72) к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) руб. 00 коп.

Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы административного штрафа:

(Реквизиты получателя административного штрафа:

Получатель: УФК по Самарской области (ФКУ «УФО МО РФ по Самарской области», л/с 05421А57160)

ИНН/КПП: 6317008088 / 631701001

ОКАТО 36401388000

Банк получателя:

ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ ПО САМАРСКОЙ ОБЛ. Г.САМАРА БИК 043601001

Расчетный счет: 40302810000001000006 Юридический адрес:

443099 г. Самара ул.Пионерская д.22)

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, в течение десяти дней со дня его принятия, снаправлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

С.Д. Гордеева

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А55-6989/2013
Принявший орган: Арбитражный суд Самарской области
Дата принятия: 30 мая 2013

Поиск в тексте