АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 30 мая 2013 года Дело N А40-28454/2013

Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2013 года

Полный текст решения изготовлен 30 мая 2013 года

Арбитражный суд в составе судьи:

Каменской О.В. (единолично) (шифр судьи 21-172)

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Набиевой Х.М.

рассмотрев дело по иску ОАО «Московский завод «Электрощит»

к ответчику Департаменту земельных ресурсов города Москвы

о признании недействительным Распоряжения от 17.12.2012г. № 6208-7

В судебное заседание явились: от заявителя - Милашевский А.В.(по дов. от 07.03.2013г.), Темная И.А., по дов., от 07.03.2013г., Будько Я.В., по дов., от 07.03.2013г.

от ответчика - Давыдова Е.Ю.. по дов.. № ДГИ-Д-135/13. от 27.02.2013г.

суд,

УСТАНОВИЛ:

Рассматривается заявление  Открытого акционерного общества «Московский завод «Электрощит» о признании недействительным распоряжение Департамента земельных ресурсов города Москвы от 17.12.2012 № 6208-7 ДЗР «О предоставлении открытому акционерному обществу «Московский завод «Электрощит» в собственность земельного участка по адресу: г. Москва ул. Горбунова, вл. 12, корп. 2 (Западный административный округ города Москвы)» в части установления цены выкупа земельного участка с кадастровым номером 77:07:0004:009:1002 в размере 100 % его кадастровой стоимости и равной 696 994 621,44 рубля (пункт 3, приложение №3),обязании  заинтересованное  лицо  издать распоряжение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 77:07:0004:009:1002 {расположенного по адресу: г. Москва, ул. Горбунова, вл. 12, корп. 2) в собственность открытому акционерному обществу «Московский завод «Электрощит» с ценой выкупа 139 398 924,29 руб. равной 20% от кадастровой стоимости земельного участка, осуществить подготовку и заключение договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 77:07:0004:009:1002 с выкупной ценой 139 398 924,29 руб. с открытым акционерным обществом «Московский завод «Электрощит».

Ответчик доводы заявителя отклонил по мотиву законности оспариваемого акта.

В процессе рассмотрения дела по существу судом удовлетворено ходатайство заявителя о процессуальной замене заинтересованного лица на Департамент городского имущества города Москвы.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к выводу, что требования заявителя  подлежат удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.

Открытое акционерное общество «Московский завод «Электрощит»  является собственником 26 объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке, с кадастровым номером 77:07:0004:009:1002 по адресу: г. Москва ул. Горбунова, вл. 12, корп. 2 и имеющих следующую индивидуализацию:

-нежилое здание общей площадью 7 585,3 кв.м по адресу: г.Москва, ул.Горбунова, д. 12. корп.2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права выданным УФРС по г. Москве от 17.11.2008 года серия 77 АЖ №621794, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17 ноября 2008 года сделана запись регистрации №77-77-12/016/2008-520;

-нежилое здание общей площадью 23 034,7 кв.м по адресу: г.Москва, ул.Горбунова, д. 12, корп.2, стр.1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права выданным УФРС по г. Москве от 26.12.2007 года серия 77 АЖ №495575, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26 декабря 2007 года сделана запись регистрации №77-77-12/027/2007-665;

-нежилое здание общей площадью 1 962,6 кв.м по адресу: г.Москва, ул.Горбунова, д. 12, корп.2, стр.2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права выданным УФРС по г. Москве от 17.10.2008 года серия 77 АЖ №621061, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17 октября 2008 года сделана запись регистрации №77-77-12/016/2008-395;

-четырехэтажное нежилое здание общей площадью 6 660,3 кв.м по адресу: г.Москва, ул.Горбунова, д. 12, корп.2, стр.4, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права выданным УФСГРКиК по г. Москве от 27.10.2011 года серия 77 АН №568562, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19 февраля 2007 года сделана запись регистрации №77-77-12/001/2007-629;

- трехэтажное нежилое здание общей площадью 12 800,8 кв.м по адресу: г.Москва, ул.Горбунова, д. 12, корп.2, стр.5, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права выданным УФСГРКиК по г. Москве от 27.12.2011 года серия 77 АН №668029, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23 декабря 2011 года сделана запись регистрации №77-77-07/048/2011-464;

четырехэтажное нежилое здание общей площадью 6 944,6 кв.м по адресу: г.Москва, ул.Горбунова, д. 12, корп.2, стр.6, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права выданным УФСГРКиК по г. Москве от 27.12.2011 года серия 77 АН №667850, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17 октября 2008 года сделана запись регистрации №77-77-12/016/2008-398;

нежилое здание общей площадью 1 552,8 кв.м по адресу: г.Москва, ул.Горбунова, д. 12, корп.2, стр.7, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права выданным УФРС по г. Москве от 05.09.2008 года серия 77 АЖ №620477, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05 сентября 2008 года сделана запись регистрации №77-77-12/014/2008-143;

- трехэтажное нежилое здание общей площадью 3 303,6 кв.м по адресу: г.Москва, ул.Горбунова, д. 12, корп.2, стр.8, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права выданным УФСГРКиК по г. Москве от 20.07.2011 года серия 77 АН №180416, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05 сентября 2008 года сделана запись регистрации №77-77-12/014/2008-148;

-нежилое здание общей площадью 773,4 кв.м по адресу: г.Москва, ул.Горбунова, д. 12, корп.2, стр.9, что подтверждается  свидетельством о государственной регистрации права выданные УФСГРКиК по г.  Москве от 01.03.2010 года серия 77 AM №103883, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01 марта 2010 года сделана запись регистрации №77-77-12/028/2009-834;

-нежилое здание общей площадью 493,1 кв.м по адресу: г.Москва, ул.Горбунова, д. 12, корп.2, стр.10, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права выданным УФСГРКиК по г. Москве от 24.06.2010 года серия 77 AM №579943, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24 июня 2010 года сделана запись регистрации №77-77-12/015/2010-383;

-нежилое здание общей площадью 243,2 кв.м по адресу: г.Москва, ул.Горбунова, д. 12, корп.2, стр.11, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права выданным УФРС по г. Москве от 26.12.2007 года серия 77 АЖ №495577, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26 декабря 2007 года сделана запись регистрации №77-77-12/027/2007-668;

-нежилое здание общей площадью 316,8 кв.м по адресу: г.Москва, ул.Горбунова, д. 12, корп.2, стр.12, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права выданным УФРС по г. Москве от 26.12.2007 года серия 77 АЖ №495582, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26 декабря 2007 года сделана запись регистрации №77-77-12/027/2007-670;

-нежилое здание общей площадью 294,5 кв.м по адресу: г.Москва, ул.Горбунова, д. 12, корп.2, стр.13, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права выданным УФРС по г. Москве от 26.12.2007 года серия 77 АЖ №495578, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26 декабря 2007 года сделана запись регистрации №77-77-12/027/2007-674;

-  двухэтажное нежилое здание общей площадью 2 122,1 кв.м по адресу: г.Москва, ул.Горбунова, д. 12, корп.2, стр.14, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права выданным УФСГРКиК по г. Москве от 28.12.2011 года серия 77 АН №668023, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23 декабря 2011 года сделана запись регистрации №77-77-07/048/2011-465;

-нежилое здание общей площадью 1 892,3 кв.м по адресу: г.Москва, ул.Горбунова, д. 12, корп.2, стр.15, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права выданным УФРС по г. Москве от 26.12.2007 года серия 77 АЖ №495576, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26 декабря 2007 года сделана запись регистрации №77-77-12/027/2007-671;

-нежилое здание общей площадью 1 289,1 кв.м по адресу: г.Москва, ул.Горбунова, д. 12, корп.2, стр.16, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права выданным УФРС по г. Москве от 17.10.2008 года серия 77 АЖ №621059, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17 октября 2008 года сделана запись регистрации №77-77-12/016/2008-400;

-нежилое здание общей площадью 385,7 кв.м по адресу: г.Москва, ул.Горбунова, д. 12, корп.2, стр.17, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права выданным УФРС по г. Москве от 17.10.2008 года серия 77 АЖ №621058, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17 октября 2008 года сделана запись регистрации №77-77-12/016/2008-404;

-нежилое здание общей площадью 36,3 кв.м по адресу: г.Москва, ул.Горбунова, д. 12, корп.2, стр.18, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права выданным УФРС по г. Москве от 17.11.2008 года серия 77 АЖ №621791, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17 ноября 2008 года сделана запись регистрации №77-77-12/016/2008-526;

-нежилое здание общей площадью 567,4 кв.м по адресу: г.Москва, ул.Горбунова, д. 12, корп.2, стр.19, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права выданным Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории г. Москвы от 23.06.2004 года серия 77 АБ №336072, о чем в Едином государственном- реестре., прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23 июня 2004 года сделана запись регистрации №77-01/08-611/2004-362;

-нежилое здание общей площадью 857 6 кв.м по адресу: г.Москва, ул.Горбунова, д. 12, корп.2, стр.20, что подтверждается свидетельством о государственной  регистрации права выданным УФРС по г. Москве от 17.10.2008 года серия 77 АЖ №621056, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17 октября 2008 года сделана запись регистрации №77-77-12/016/2008-406;

-нежилое здание общей площадью 1 065,2 кв.м по адресу: г.Москва, ул.Горбунова, д. 12, корп.2, стр.21, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права выданным УФРС по г. Москве от 19.02.2007 года серия 77 АД №299125, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19 февраля 2007 года сделана запись регистрации №77-77-12/001/2007-628;

-нежилое здание общей площадью 459,9 кв.м по адресу: г.Москва, ул.Горбунова, д. 12, корп.2, стр.22, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права выданным УФРС по г. Москве от 29.12.2008 года серия 77 АЖ №620539, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29 декабря 2008 года сделана запись регистрации №77-77-12/020/2008-569;

-нежилое здание общей площадью 260,9 кв.м по адресу: г.Москва, ул.Горбунова, д. 12, корп.2, строен. 31, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права выданным УФСГРКиК по г. Москве от 28.12.2010 года серия 77 АН №074409, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28 декабря 2010 года сделана запись регистрации №77-77-04/114/2010-591;

-площадка №2 площадью застройки 16 242 кв.м, инвентарный№45:268:004:000008160, по адресу: г.Москва, ул.Горбунова, д. 12, корп.2 (соор.З), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права выданным УФСГРКиК по г. Москве от 29.12.2010 года серия 77 АН №008317, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29 декабря 2010 года сделана запись регистрации №77-77-22/035/2010-036;

-площадка  №3  площадью застройки 10 150 кв.м, инвентарный№45:268:004:000008170, по адресу: г.Москва, ул.Горбунова, д. 12, корп.2 (соор.4), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права выданным УФСГРКиК по г. Москве от 29.12.2010 года серия 77 АН №008316, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29 декабря 2010 года сделана запись регистрации №77-77-22/035/2010-037;

-железобетонный забор протяженностью 1 982 кв. м., инвентарный №45:268:004:000005800, по адресу; г.Москва, ул.Горбунова, д. 12, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права выданным УФСГРКиК по г. Москве от 12.10.2010 года серия 77 AM №664936, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12 октября 2010 года сделана запись регистрации №77-77-22/018/2010-942,

29.06.2012 года ОАО «Московский завод «Электрощит», являясь собственником вышеуказанных зданий и сооружений, расположенных на земельном участке с кадастровым №77:07:0004:009:1002 в лице представителя Темной Н. А., действующей на основании доверенности, обратился в Территориальное управление ЗАО «Департамента земельных ресурсов» г. Москвы (именуемое далее - Ответчик) с заявлением №33-5-10260/12-(0)-0 об оказании государственной услуги по предоставлению вышеуказанного земельного участка в собственность Истца.

К заявлению в установленном порядке в полном объеме были приложены документы согласно п. 2.7 Административного регламента, утвержденного Постановлением Правительства Москвы №199-ПП от 15 мая 2012 года «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом земельных ресурсов г. Москвы», а именно:

- Заявление на предоставление государственной услуги от 29.06.2012г. №№33-5-10260/12-(0)-0;

-Копия документа, удостоверяющего личность Заявителя;

-Выписка из ЕГРЮЛ ОАО «Московский завод «Электрощит»;

-Копия документа удостоверяющего полномочия представителя Истца;

-Выписки из ЕГРП о правах на 26 принадлежащих Истцу зданий, строений, сооружений;

-Выписку из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок с кадастровым №77:07:0004:009:1002;

-Кадастровый паспорт вышеуказанного земельного участка;

-Кадастровые паспорта на 3 здания, справки ФГУП «Ростехинвентаризации» на 3 "объекта  недвижимого имущества принадлежащих Истцу (были приложены по инициативе Истца);

Архивные копии Договоров аренды на земельные участки (были приложены по инициативе Истца);

-Согласие ОАО «Промсвязьбанк».

В соответствии с п. 2.11, 2.12 Административного регламента утвержденного Постановлением Правительства г. Москвы от 15.05.2012 года №199-ПП - общий срок предоставления государственной услуги включает срок межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти и организаций в процессе предоставления государственной услуги и не может превышать 30 календарных дней. Срок предоставления государственной услуги исчисляется со дня, следующего за днем регистрации запроса.

Таким образом, срок окончания государственной услуги по предоставлению в собственность Истца земельного участка с кадастровым №77:07:0004:009:1002 согласно заявления Истца от 29.06.2012 года №33-5-10260/12-(0)-0 - 29 июля 2012 года.

16 июля 2012 года за №33-5-10260/12-(2)-0 Ответчик в нарушении требований ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а так же п. 2.16.3 Административного регламента утвержденного Постановлением Правительства г. Москвы от 15.05.2012 года №199-ПП приостановил работы по оказанию государственной услуги «предоставления земельного участка в собственность собственникам зданий, строений, сооружений» по заявлению Истца от 29.06.2012 года №33-5-10260/12-(0)-0 и направил материалы в Префектуру ЗАО г. Москвы для вынесения данного вопроса на Городскую комиссию по пресечению самовольного строительства (копия письма Ответчика от 16 июля 2012 года за №33-5-10260/12-(2)-0 прилагается). Иные основания приостановления работ по заявлению Истца от 29.06.2012 года №33-5-10260/12-(0)-0 отсутствовали.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, перехода прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которая может быть оспорена только в судебном порядке. Таким образом, государством в лице соответствующего должностного лица (регистратора) уже были проверены все правовые основания для регистрации права собственности на 26 вышеуказанных объектов недвижимости.

В соответствии с п. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ в месячный срок со дня поступления заявления о приобретении прав на  земельный участок исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В соответствии с п. 2.3 Административного регламента утвержденного Постановлением Правительства г. Москвы от 15.05.2012 года №199-ПП Полномочия по предоставлению  государственной  услуги  по  предоставлению  земельного  участка  в собственность собственникам зданий, строений, сооружений в городе Москве осуществляются Департаментом земельных ресурсов города Москвы (далее - Департамент).

Получив из Префектуры ЗАО г. Москвы достоверные сведения о неосуществлении Истцом самовольного строительства 17 декабря 2012 года Департамент земельных ресурсов г. Москвы утверждает Распоряжение №6208-07 ДЗР о предоставлении ОАО «Московский завод «Электрощит» в собственность земельного участка относящегося к категории земель населенных пунктов, с кадастровым №77:07:0004:009:1002, общей площадью 118 324 кв. м., расположенного по адресу: г. Москва, ул. Горбунова, вл. 12, корп. 2 в границах согласно кадастровому паспорту земельного участка для целей эксплуатации зданий промышленного предприятия с оплатой стоимости земельного участка в размере 696 994 621 рубль 44 копейки и направляет Истцу Договор купли продажи земельного участка с выкупной ценой земельного участка 696 994 621 рублей 44 копейки.

Данное Распоряжение Департамента земельных ресурсов города Москвы от 17.12.2012 № 6208-7 ДЗР «О предоставлении открытому акционерному обществу «Московский завод «Электрощит» в собственность земельного участка по адресу: г. Москва ул. Горбунова, вл. 12, корп. 2 в части установления цены выкупа земельного участка с кадастровым номером 77:07:0004:009:1002 в размере 100 % его кадастровой стоимости и равной 696 994 621 рубль 44 копейки не соответствует Закону, по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.

Ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» устанавливает, что собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.