АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 04 июня 2013 года Дело N А27-5066/2013

Резолютивная часть решения оглашена 28 мая 2013 года

Решение в полном объеме изготовлено 04 июня 2013 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Новожиловой И.А., при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи  помощником судьи Отто А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Кемеровской области, г. Новокузнецк (ОГРН 1114217002833, ИНН 4217424242)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ильинское СШУ», г. Новокузнецк (ОГРН 1074218000119, ИНН 4218101438)

о взыскании 4 421 779,42 рублей

в отсутствие представителей сторон

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Кемеровской области (далее по тексту - налоговый орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Ильинское СШУ» (далее по тексту - ООО «Ильинское СШУ», общество) задолженности по налогам, пени, штрафам образовавшейся за период с 2008 г. по 2009 г. в общей сумме  4 421 779,42 рублей.

Налоговый орган в предварительное судебное заседание представителя не направил, в просительной части заявления изложил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя

ООО «Ильинское СШУ» извещено о времени и месте предварительного и судебного заседания определением суда от 18.04.2013 в порядке, предусмотренном статьей 122 Арбитражного кодекса Российской Федерации. Определение возвращено почтовым отделением в арбитражный суд 07.05.2013 с отметкой на конверте «истек срок хранения». В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество надлежащим образом извещено о рассмотрении дела.

В отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд, руководствуясь частью 4  статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание и рассмотрел дело по существу.

Заявленные требования со ссылкой на статьи 23, 31, 45, 52, 75 Налогового кодекса Российской Федерации мотивированы неуплатой ООО «Ильинское СШУ» налогов, пени, штрафа за период с 2008 г. по 2009 г. в сумме 4 421 779,42 рублей.

Одновременно, налоговый орган обратился с заявлением о восстановлении срока для обращения в суд с заявлением о взыскании, ссылаясь на то, что реестр отправки заказных писем, по которому налогоплательщику направлялись требования об уплате налога и пени, уничтожены за истечением срока хранения.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

По сведениям налогового органа за ООО «Ильинское СШУ» за период с 2008  г. по 2009 г. числится задолженность по налогу на добавленную стоимость, пени по налогу на добавленную стоимость, пени по единому минимальному налогу, зачисляемому в бюджеты государственных внебюджетных фондов, налогу на доходы физических лиц, пени и штрафу по налогу на доходы физических лиц, в общей сумме 4 421 779,42 рублей.

Неуплата ООО «Ильинское СШУ» задолженности по налогам, пени, штрафа  в добровольном порядке явилась основанием для обращения налогового органа в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 23 Налогового кодекса  Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации  требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок эту неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требований налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог (пункт 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи (статья 70 Налогового кодекса Российской Федерации).

При уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, и определяется за каждый день просрочки в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (пункт 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

Порядок взыскания налогов с налогоплательщика  предусмотрен статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя - на счетах в банках (пункт 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Положения статьи 46 применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, при взыскании сбора и штрафов (пункты 9, 10 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или при отсутствии информации о его счетах, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Если в указанный срок налоговым органом не будет принято решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика, в этом случае он может обратиться в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из анализа указанных норм следует, что процедура принудительного взыскания налоговым органом задолженности по обязательным платежам состоит из взаимосвязанных этапов, при отсутствии одного из которых взыскание налога и пеней за счет имущества нарушает установленный законом порядок бесспорного взыскания обязательных платежей.

Таким образом, вынесение налоговым органом решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика, минуя стадию взыскания налога за счет денежных средств на счетах в банках, является несоблюдением установленного Налоговым  кодексом Российской Федерации порядка бесспорного взыскания обязательных платежей. До взыскания налогов за счет иного имущества налоговый орган должен реализовать процедуру, предусмотренную статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, после чего вправе перейти к изъятию и реализации имущества налогоплательщика. Статьи 45 - 47 Налогового кодекса Российской Федерации не предусматривают возможности принятия решения о взыскании налогов за счет имущества налогоплательщика, минуя стадию взыскания налога за счет средств на банковских счетах.

В соответствии с подходом, сформулированным в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.02.2011 № 8229/10, предусмотренные статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации меры принудительного взыскания налоговой задолженности за счет денежных средств на счетах в банках и за счет иного имущества налогоплательщика-организации представляют собой последовательные этапы единого внесудебного порядка взыскания налоговой задолженности, а не самостоятельные, независимые друг от друга процедуры.

Как следует из материалов дела и не оспаривается налоговым органом меры принудительного взыскания налогов, пени и штрафа в порядке, установленном статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении ООО «Ильинское СШУ» налоговым органом не осуществлялись.

Налоговый орган выставил в адрес налогоплательщика требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 1993 по состоянию на 01.12.2009, № 191 по состоянию на 29.01.2010, № 1154 по состоянию на 27.02.2010, № 1895 по состоянию на 30.03.2010, № 2713 по состоянию на 29.04.2010, № 3639 по состоянию на 27.05.2010, № 4490 по состоянию на 25.06.2010, № 4674 по состоянию на 26.07.2010, № 7913 по состоянию на 24.09.2009, № 8727 по состоянию на 28.09.2010, № 8925 по состоянию на 12.10.2009, № 9133 по состоянию на 24.11.2010, № 9165 по состоянию на 12.11.2009, № 10291 по состоянию на 11.12.2009, № 10407 по состоянию на 14.12.2010, № 933 по состоянию на 17.02.2009, № 1043 по состоянию на 02.03.2009, № 2051 по состоянию на 27.03.2009, № 16351 по состоянию на 03.11.2008, № 17110 по состоянию на 28.11.2008, № 79071 по состоянию на 26.12.2008.

Судом установлено, что срок исполнения по наиболее позднему из требований определен до 19.01.2011.

Следовательно срок, предусмотренный пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской, истек 19.03.2011, с указанной даты налоговый орган утратил право на внесудебное взысканием недоимки.

С 20.03.2011 подлежит исчислению шестимесячный срок на обращение с заявлением о взыскании задолженности в судебном порядке, который истек 21.09.2011.

С заявлением о взыскании с налогоплательщика налогов, пени, штрафа  налоговый орган обратился 17.04.2013, что подтверждается штампом входящей корреспонденции Арбитражного суда Кемеровской области, проставленном на заявлении,  то есть с пропуском срока установленного статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

Налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

Согласно части 3 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в арбитражный суд, в котором должно быть совершено процессуальное действие.

Оценив приведенные в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока доводы, и принимая во внимание, что уважительных причин объективного характера, свидетельствующих о невозможности подачи иска в суд в установленный законодательством срок, налоговым органом не приведено, доказательств отсутствия у налогового органа реальной возможности своевременного применения мер принудительного взыскания задолженности не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для восстановления пропущенного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании.

При указанных обстоятельствах, требование Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Кемеровской области удовлетворению не подлежит в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание, что Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Кемеровской области в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

р е ш и л:

требование Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по кемеровской области оставить без удовлетворения.

Решение в месячный срок со дня его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья  И.А. Новожилова

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка