АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 04 июня 2013 года Дело N А55-9616/2013
Резолютивная часть решения объявлена:
04 июня 2013 года
Полный текст решения изготовлен:
04 июня 2013 года
Арбитражного суда Самарской области в составе судьи Медведева А.А.
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи Помощником судьи Поповой А.Г.,
рассмотрев в судебном заседании 04 июня 2013 года дело по заявлению (иску)
Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Чапаевску
к Индивидуальному предпринимателю Кореньковой Елене Алексеевне,
о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ
при участии в заседании:
от заявителя (истца) - Фролягина Т.Н., дов. от 03.06.2013, Соковых Е.И., дов. от 10.04.2013,
от заинтересованного лица (ответчика) - не явился, извещен,
УСТАНОВИЛ:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Чапаевску обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит привлечь Индивидуального предпринимателя Кореньковой Елены Алексеевны к административной ответственности в соответствии с частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Индивидуальный предприниматель Коренькова Елена Алексеевна в предварительное судебное заседание не явилась, о дате и времени которого извещен надлежащим образом, в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Отзыв на заявление не представлен.
Представитель заявителя в предварительном судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
Определением Арбитражного суда Самарской области от 16.05.2013 года заявление о привлечении к административной ответственности принято к производству суда. В определении указано, что при отсутствии возражений сторон, суд назначает судебное заседание на 04 июня 2013 года.
По согласованию с представителем заявителя, явившимся в предварительное судебное заседание, с учетом ходатайства предпринимателя, суд решил вопрос о готовности дела к судебному разбирательству и переходе в судебное заедание, что отражено в протоколе судебного заседания.
Суд полагает возможным в соответствии со статьями 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности.
Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Индивидуальный предприниматель Коренькова Елена Алексеевна зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей № 304633514000151.
28 марта 2013 года в ГУ МВД России по самарской области от Главы городского округа Чапаевск Блынского Д.В., поступило обращение (вх. №1/2676, вх. №9/550 от 29.03.2013)по фактам осуществления алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии) в магазинах, расположенных на территории г. Чапаевск, а именно г. Чапаевск, ул. Ленина, 2, магазин «Янтарь» и в павильоне остановочного комплекса на пересечении улиц Ленина и Володарского ИП Коренькова Е.А.
ООПАЗ УОООП ГУ МВД России по Самарской области майором полиции Тарасовым A.M. 02.04.2013 года при проверке информации установлено, что ИП Коренькова Е.А. в павильоне остановочного комплекса, расположенном по адресу: г. Чапаевск на пересечении ул. Ленина-Володарского в нарушение требований п. 10 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55 и ч.1 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ организовала реализацию алкогольной продукции без соответствующей лицензии на реализацию алкогольной продукции.
Изъятая продукция, а именно: водка «Родник классическая», емкостью 0,5 литра по цене 215 руб. за 1 шт., производства СК «Родник» в количестве 4 шт.; водка «Триумфальная» емкостью 0,5 литра, по цене 180 руб. за 1 шт. производства СК «Родник» в количестве 6 шт.; водка «Таежная» емкостью 0,5 литра по цене 180 руб. за 1 шт. производства СК «Родник» в количестве 4 шт.; водка «Самарская» емкостью 0,5 литра по цене 180 руб. за шт. производства СК «Родник» в количестве 4 шт. передана на ответственное хранение Кореньковой Елене Алексеевне на ответственное хранение до решения суда.
По данному факту старшим инспектором по ОП ООПАЗ УОООП ГУ МВД России по Самарской области майором полиции Тарасовым A.M. составлен протокол об административном правонарушении № 2623128 от 11.04.2013 г. по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.
В соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N 2 (ред. от 10.11.2011) "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в ред. Постановления Пленума ВАС РФ от 10.11.2011 N 71) судам необходимо учитывать, что действия, выражающиеся в осуществлении розничной торговли алкогольной продукцией без лицензии, могут быть квалифицированы по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Подведомственность таких дел определяется с учетом пункта 9 настоящего Постановления.
Пунктом 9 указанного постановления установлено, что подведомственность арбитражным судам дел о привлечении к административной ответственности установлена абзацем третьим части 3 статьи 23.1 Кодекса. В силу этой нормы дела по правонарушениям, предусмотренным указанными в ней статьями КоАП РФ, подведомственны арбитражным судам, если соответствующие правонарушения совершены юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в том числе утратившими данный статус после совершения административного правонарушения. При этом необходимо учитывать, что дело, указанное в абзаце третьем части 3 статьи 23.1 Кодекса, подведомственно арбитражному суду и в том случае, когда на основании статьи 28.7 КоАП по нему проводится административное расследование.
Согласно п. 1 ст. 49 и п. 3 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо (предприниматель) может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Данные требования, предъявляемые к юридическим лицам, распространяются и на индивидуальных предпринимателей, поскольку пунктом 3 статьи 23 ГК РФ предусмотрено применение правил Гражданского кодекса, регламентирующих деятельность юридических лиц - коммерческих организаций, к предпринимательской деятельности граждан, осуществляющих без образования юридического лица.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию, без специального разрешения (лицензии), если таковые для данного вида деятельности обязательны.
Субъектом рассматриваемого правонарушения являются, в том числе индивидуальные предприниматели.
В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон) осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.
Согласно пункту 1 статьи 16 Закона розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) осуществляется организациями.
Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии предусмотрен пунктом 1 статьи 26 Закона.
Пунктом 10 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (далее - Правила), предусмотрено, что если деятельность, осуществляемая продавцом, подлежит лицензированию, то он обязан предоставить информацию о номере и сроке действия лицензии, а также об органе, ее выдавшем. Указанная информация размещается в удобных для ознакомления покупателя местах.
Действие названного пункта Правил распространяется на правила продажи алкогольной продукции, особенности реализации которой определены в разделе XIX Правил.
В соответствии с п. 10 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171 -ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукций" лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются субъектами Российской Федерации в установленном ими порядке с учетом положений настоящего Федерального закона только организациям.
Согласно п. 1 ст. 4 Закона Самарской области от 09.02.2006 N 2-ГД "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Самарской области" лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются организациям.
Получение лицензии на розничную продажу алкогольной продукции индивидуальными предпринимателями законодательством не предусмотрено.
Факт осуществления по указанному адресу розничной продажи алкогольной продукции подтверждается объяснениями индивидуального предпринимателя, протоколом осмотра места происшествия, письменными объяснениями.
При этом реализация алкогольной продукции осуществлялось без лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции, чем нарушены требования п. 1 ст. 16, п. 1 ст. 18 и п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребителя (распития) алкогольной продукции".
Поскольку материалами дела подтверждается факт розничной реализации в алкогольной продукции без лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции, суд делает вывод о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения доказана материалами дела и состоит в том, что лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть в силу своего статуса предпринимателя, осуществляющего деятельность на свой риск.
Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, связанного с пренебрежительным отношением к выполнению публично- правовых обязанностей по соблюдению законодательства о лицензировании, с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" и количества и характера допущенных нарушений, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного предпринимателем правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.
Выявленное правонарушение посягает на интересы граждан в области получения информации о качестве алкогольной продукции, а также легальности ее производства и оборота, чем нарушены требования п. 10 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. №55 и ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
Процедура привлечения к административной ответственности индивидуального предпринимателя, заявителем соблюдена, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Имеющиеся в деле материалы подтверждают, что проверка проводилась в рамках полномочий административного органа и с соблюдением действующего законодательства.
Сведений о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ ранее в материалах дела не содержится.
Как указано в пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при применении статьи 4.2 КоАП РФ и определении конкретного размера штрафа судам необходимо исходить из того, что в силу частей 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ.
При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, и личность предпринимателя.
Из материалов дела усматривается, что ИП Коренькова Е.А. ранее Решением Арбитражного суда Самарской области от 22 августа 2012 года по делу № А55-21883/2012 привлекался к административной ответственности за нарушение лицензионных требований по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.
Повторное правонарушение свидетельствует о том, что применённое судом наказание не достигло своей цели, в частности, специального предупреждения правонарушений.
Данное обстоятельство является мотивом арбитражного суда для применения административного наказания в пределах санкции ч.2 ст.14.1 КоАП РФ с конфискацией изъятой алкогольной продукции.
Согласно протоколу осмотра от № 2623128 от 11.04.2013 алкогольная продукция, находящаяся на реализации (водка «Родник классическая», емкостью 0,5 литра по цене 215 руб. за 1 шт., производства СК «Родник» в количестве 4 шт.; водка «Триумфальная» емкостью 0,5 литра, по цене 180 руб. за 1 шт. производства СК «Родник» в количестве 6 шт.; водка «Таежная» емкостью 0,5 литра по цене 180 руб. за 1 шт. производства СК «Родник» в количестве 4 шт.; водка «Самарская» емкостью 0,5 литра по цене 180 руб. за шт. производства СК «Родник» в количестве 4 шт.), была арестована и находится на ответственном хранении у Кореньковой Елены Алексеевны.
С учетом вышеизложенного наказание определяется в пределах санкции ч.2 ст.14.1 КоАП РФ. в размере 4 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции (водка «Родник классическая» , емкостью 0,5 литра по цене 215 руб. за 1 шт., производства СК «Родник» в количестве 4 шт.; водка «Триумфальная» емкостью 0,5 литра, по цене 180 руб. за 1 шт. производства СК «Родник» в количестве 6 шт.; водка «Таежная» емкостью 0,5 литра по цене 180 руб. за 1 шт. производства СК «Родник» в количестве 4 шт.; водка «Самарская» емкостью 0,5 литра по цене 180 руб. за шт. производства СК «Родник» в количестве 4 шт.).
Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167-170, 176, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и гл.25.3 Налогового кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
Привлечь Индивидуального предпринимателя Коренькову Елену Алексеевну, 446100, Самарская область, г. Чапаевск, ул. Ленина, д. 45, кв. 21, 01.01.1960 г.р., урож. г. Чапаевск Куйбышевской области, ИНН 6335000500949, ОГРНИП 304633514000151 (11.11.1998.), к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 4 500 рублей с конфискацией алкогольной продукции (водка «Родник классическая», емкостью 0,5 литра по цене 215 руб. за 1 шт., производства СК «Родник» в количестве 4 шт.; водка «Триумфальная» емкостью 0,5 литра, по цене 180 руб. за 1 шт. производства СК «Родник» в количестве 6 шт.; водка «Таежная» емкостью 0,5 литра по цене 180 руб. за 1 шт. производства СК «Родник» в количестве 4 шт.; водка «Самарская» емкостью 0,5 литра по цене 180 руб. за шт. производства СК «Родник» в количестве 4 шт.), хранящейся на ответственном хранении у Кореньковой Елены Алексеевны.
Информация о получателе штрафа, необходимая на перечислении суммы административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:
Реквизиты счета № 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области БИК 043601001 ИНН 6317010714 КПП 631701001 Получатель Управление федерального казначейства по Самарской области (Прокуратура Самарской области) КБК 415 1 16 90040 04 6000 140, ОКАТО 36401000000.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
/
Медведев А.А.
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
