А40-45819/2013 от 05 июня 2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 05 июня 2013 года Дело N А40-45819/2013

Резолютивная часть решения принята 04 июня 2013г.

Решение в полном объеме изготовлено 05 июня 2013г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи

Вигдорчика Д.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Игумновой А.В.

рассмотрел дело по заявлению Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе (ОГРН 1037843053214, ИНН 7825676762, 191023, г.Санкт-Петербург, набережная реки Фонтанки, дом 15)

к Закрытому акционерному обществу «ГУТА-Страхование» (ОГРН 1027700357244, ИНН 7710006391, 107078, г.Москва, Орликов пер., дом 5, стр. 3)

о привлечение к административной ответственности на основании ч. 3 ст.14.1 КРФоАП

при участии: от заявителя - неявка, извещен; от ответчика - Бородулина Н.С., доверенность № 575 от 03.04.2013г.

УСТАНОВИЛ:

Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном Федеральном округе обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ЗАО «ГУТА-Страхование» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

Заявитель обосновал заявленные требования, ссылаясь на нарушение ответчиком условий, предусмотренных лицензией, в части нарушения сроков выплаты страхового возмещения, выявленное по результатам мероприятия по контролю.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, которым просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствии заявителя в порядке ст. 123 АПК РФ.

Ответчик в судебное заседание явился, с заявленными требованиями не согласился, просил суд отказать в удовлетворении по основаниям изложенным в письменном отзыве.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные суду доказательства, суд считает что заявление подлежащит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по финансовым рынкам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2011 № 717 (далее - Положение о ФСФР) Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков (за исключением банковской и аудиторской деятельности), в том числе по контролю и надзору в сфере страховой деятельности, кредитной кооперации и микрофинансовой деятельности, деятельности товарных бирж, биржевых посредников и биржевых брокеров, обеспечению государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком.

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона РФ № 4015-1 добровольное страхование осуществляется на основании договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления.

Как следует из материалов дела, ЗАО "ГУТА-Страхование" имеет лицензию на осуществление страхования С N 1820 77 от 05.06.2007.

В ходе осуществления государственного надзора за деятельностью субъектов страхового дела, в связи с поступлением в Территориальный отдел по Республике Коми РО ФСФР России в СЗФО обращения гражданина Козырева А.А. от 18.02.2013г., вх. №72-13-387/ж от 18.02.2013, в действиях страховой организации Закрытого акционерного общества «ГУТА-Страхование» выявлено нарушение требований пункта 3 статьи 3, пункта 5 статьи 30 Федерального закона от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1), выразившееся в неисполнении требований пунктов 11.10-11.13 Правил страхования.

Между Страхователем и Страховщиком был заключен договор добровольного страхования транспортного средства № ГС57-ТС11/017996 от 24.01.2012 (далее - Договор) на условиях Правил комбинированного страхования транспортных средств, утвержденных Приказом Генерального директора ЗАО «ГУТА-Страхова-ние» от 19.02.2010 № 49. Застрахованное транспортное средство - LADA 211540 LADA SAMARA, г.н.з. К 890 УХ 178.

Договор заключен по рискам: «Повреждение транспортного средства», «Хищение транспортного средства». Страховая сумма по рискам «Повреждение транспортного средства», «Хищение транспортного средства» составляет 308 900 рублей.

В соответствии с пунктом 11.10 Правил страхования, После предоставления Страховщику Страхователем (Выгодоприобретателем) всех предусмотренных настоящими Правилами документов, необходимых для подтверждения факта наступления события, имеющего признаки страхового случая, размера причиненного ущерба (вреда), причинно-следственной связи между наступившим событием и возникшим ущербом (вредом), и осуществления всех предусмотренных настоящими Правилами необходимых действий (проведения осмотра ТС, получения заключений экспертов, получения ответов на направленные запросы и т.п.) Страховщик в течение 30 рабочих дней принимает решение (утверждает Страховой акт) о признании или непризнании наступившего события страховым случаем, а также о выплате или об отказе в выплате страхового возмещения.

Срок принятия решения Страховщиком может быть увеличен в соответствии с пунктом 11.17. Правил страхования. При этом Страховщик обязан письменно уведомить Страхователя об увеличении срока выплаты страхового возмещения.

В соответствии с пунктом 11.11 Правил страхования, если договором страхования не предусмотрено иное, Страховщик производит страховую выплату в течение 15 рабочих дней со дня утверждения Страхового Акта.

В соответствии с пунктом 3.1 Правил страхования, Страховым случаем является свершившееся событие, предусмотренное договором страхования (страховой риск), с наступлением которого возникает обязанность Страховщика возместить Страхователю (Выгодоприобретателю) причиненные вследствие этого события убытки (произвести выплату страхового возмещения) в пределах определенной в договоре страховой суммы.

Обязанность Страховщика по выплате страхового возмещения возникает в том случае, когда Страхователем выполнены все обязанности по договору страхования и отсутствуют основания для отказа в выплате страхового возмещения.

В соответствии с пунктом 11.13 Правил страхования, в случае принятия решения об отказе в выплате страхового возмещения (полного или частичного) Страховщик сообщает об этом Страхователю (Выгодоприобретателю) в письменной форме с мотивированным обоснованием отказа в течение 15 рабочих дней после утверждения страхового акта.

В соответствии с п. 14.1 Правил страхования, все извещения, заявления и уведомления по Договору считаются выполненными стороной договора надлежащим образом, если они выполнены в простой письменной форме и имеется соответствующее подтверждение получения адресатом данного документа.

Как следует из материалов дела, 04.12.2012 г. в ЗАО «ГУТА-Страхование» с Заявлением № 4910/12 о произошедшем событии по риску «Ущерб» обратился Козырев А.А. В заявлении Страхователь указал, что 02.12.2012 года обнаружил механические повреждения на оставленном на парковке застрахованном ТС.

Заявление № 4910/12 по событию, имеющему признаки страхового случая, в соответствии с пунктом 9.3 Правил страхования, Страхователем представлены в полном объеме 05.12.2012.

Административным органом установлено, что решение об увеличении срока принятия решения Страховщиком не принято, уведомление в адрес Козырева А.А. Страховщиком в соответствии с пунктом 11.17 Правил страхования, об увеличении срока выплаты страхового возмещения не направлено.

Таким образом, срок на принятие решения (утверждения Страхового акта) Страховщиком о признании или непризнании наступившего события страховым случаем, а также о выплате или об отказе в выплате страхового возмещения истек 24.01.2013.

В нарушение пункта 11.10 Правил страхования. Страховой акт № 0244629-12 КАСКО о непризнании события 02.12.2012, в результате которого произошел ущерб, страховым и об отказе в выплате страхового возмещения, утвержден 07.02.2013.

11.01.2013 г. Страхователь Козырев А.А. обратился с Заявлением № 0260533-13 о произошедшем событии по риску «Ущерб» от 07.01.2013 г.

В нарушение пункта 11.10 Правил страхования, Страховой акт № 0260533-13 КАСКО о непризнании события 07.01.2013, в результате которого произошел ущерб, страховым и отказе в выплате страхового возмещения, утвержден 25.03.2013.

В нарушение пункта 11.13 Правил страхования, Уведомление от 01.03.2013 № 1246 о принятом решении об отказе в выплате страхового возмещения направлено в адрес Страхователя фактически 13.03.2013г., т.е. ранее даты принятия решения об отказе в выплате страхового возмещения (утверждения страхового акта № 0260533-13 КАСКО).

На основании изложенного, Региональным отделением сделан вывод о нарушении Страховщиком требований пунктов 11.10, 11.13 Правил страхования.

За указанные правонарушения ч. 3 ст. 14.1 КРФоАП предусмотрена административная ответственность.

На основании вышеизложенного начальником ТО по Мурманской области РО ФСФР России по СЗФО Харченко В.В. в присутствии представителя ЗАО «ГУТА-Страхование» по доверенности № 556 от 03.04.2013г. Куликовой М.В. составлен Протокол об административном правонарушении № 72-13-295/пр-ап от 09.04.2013г.

В соответствии с Приказом ФСФР России от 20.1-0.2011 № 11-51/пз-н утвержден Перечень должностных лиц территориальных органов Федеральной службы по финансовым рынкам, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, Приказом РО ФСФР России в СЗФО № 72-11-370/пз от 16.12.2011 утвержден Перечня должностных лиц РО ФСФР России в СЗФО, уполномоченных осуществлять функции контроля и надзора в сфере финансовых рынков (за исключением банковской и аудиторской деятельности), а также составлять протоколы об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Суд отклоняет доводы ответчика, о том, что 30-дневный срок, установленные п. 11.10 исчисляется с момента получения экспертного заключения или иных документов по запросу страховщика, так как пункт 11.10 регламентирует действия страхователя. Исходя из его буквального толкования страхователь должен представить необходимые документы, а страховщик в течении 30 дней должен принять соответствующее решение вне зависимости от направления запросов и получении необходимых документов. При этом, в целях реализации страховщиком возможности по проверки сведений, правила страхования содержат право страховщика на продление срок принятия решения при одновременном уведомление страхователя о наличии указанных обстоятельств. В свою очередь, отсутствие такого уведомления вменено заявителю.

Суд отмечает, что по заявлению № 4910/12 по событию, имеющему признаки страхового случая, в соответствии с пунктом 9.3 Правил страхования, Страхователем представлены в полном объеме 05.12.2012. Тридцатидневный срок установленный ст. 11.10 Правил страхования оканчивается 24.01.2013г., решение вынесено 07.02.2013г.

Заявление № 0260533-13 о событии, произошедшим 07.01.2013 Козыревым А.А. подано 11.01.2013, документы, по событию, имеющему признаки страхового случая, в соответствии с пунктом 9.3 Правил страхования. Страхователем представлены в полном объеме 11.01.2013г., Тридцатидневный срок установленный ст. 11.10 Правил страхования оканчивается 22.02.2013г., решение вынесено 25.03.2013г.

Согласно п. 5 ст. 30 Закона РФ от 27.11.1992 №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство. Соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона №4015-1 право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона №4015-1 добровольное страхование осуществляется на основании договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления.

Учитывая, что согласно пункту 3 статьи 3 Закона №4015-1 добровольное страхование осуществляется на основании договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления, нарушение Страховщиком Правил страхования является нарушением лицензионных требований.

Ответственность страховой организации за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию страховой деятельности определяется в соответствии с Законом РФ от 27.11.1992 №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации».

Вина ответчика в совершении вменяемого административного правонарушения в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ установлена, так как на него, как обладателя лицензии по оказанию страховой деятельности, возложена обязанность по соблюдению установленных сроков выплаты страхового возмещения, однако, при наличии возможности соблюдения лицензионных требований, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность ЗАО «ГУТА-Страхование» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Длящимся признается административное правонарушение (действие или бездействие), выражающееся в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.

Поскольку рассматриваемое правонарушение заключалось с нарушением ЗАО «ГУТА-Страхование» условий, предусмотренных лицензией, то оно является длящимся правонарушением.

Факт совершения правонарушения выявлен заявителем 18.03.2013г., в момент получения ответа ЗАО «ГУТА-Страхование» от 15.03.2013 №576 на запрос № 72-13-ВХ-17/2931 от 19.02.2013г.. На дату принятия решения по данному делу срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, в связи с чем, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, то есть в размере 30 000 рублей.

В соответствии с ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, ч.3 ст.14.1, ст.25.1, 25.5, 28.2 КоАП РФ, ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Закрытое акционерное общество «ГУТА-Страхование» (ОГРН 1027700357244, ИНН 7710006391, 107078, г.Москва, Орликов пер., дом 5, стр. 3) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КРФоАП.

Взыскать с Закрытого акционерного общества «ГУТА-Страхование» (ОГРН 1027700357244, ИНН 7710006391, 107078, г.Москва, Орликов пер., дом 5, стр. 3) штраф в размере 30 000 (Тридцать тысяч) руб.

Штраф следует уплатить по следующим реквизитам:

Счет № 40105810400000010001, открытый УФК РФ по Санкт-Петербургу (РО ФСФР России в СЗФО), ИНН 7825676762, КПП 784101001, ОКАТо 40298561000, в ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу, Санкт-Петербург, БИК 044030001, код бюджетной классификации 521 1 16 15000 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства РФ о рынке ценных бумаг».

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Вигдорчик Д.Г.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка