АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 06 июня 2013 года Дело N А53-35108/2012
Резолютивная часть решения объявлена «30» мая 2013 года
Полный текст решения изготовлен «06» июня 2013 года
Арбитражный суд Ростовской области в составе:
Судьи Н.Н.Овчаренко.
при ведении протокола помощником судьи Кривко М.С.,
рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению товарищества собственников жилья « ЗАПАДНОЕ Д.10-1» (ИНН 6154570058 ОГРН 1116154001270)
к открытому акционерному обществу Таганрогский завод «Прибой» (ИНН 6154093944)
об обязании согласовать существенные условия договора теплоснабжения № 106 от 01.07.2011
третье лицо - муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-эксплуатационное управление»
при участии:
от истца: представитель Онуприенко А.В. по доверенности от 19.10.2012, Косенко В.М. по доверенности.
от ответчика: представитель Панченко С.А. по доверенности от 28.05.2012
от третьего лица представитель Якимова Д.Д. по доверенности от 06.02.2013, представитель Колестратова А.С. по доверенности от 06.02.2013
установил:
Товарищество собственников жилья « ЗАПАДНОЕ Д.10-1» (далее - истец) обратилось в суд с иском к открытому акционерному обществу Таганрогский завод «Прибой» об обязании Открытое Акционерное Общество «Таганрогский завод «Прибой» согласовать существенные условия договора теплоснабжения № 106 от 01.07.2011 г. на следующих условиях:
-Пункт 1.1. Договора читать в следующей редакции: «Предметом настоящего договора является исполнение Поставщиком обязательств по поставке тепловой энергии населению для нужд отопления и горячего водоснабжения по адресу: ул. Седова, 10/1.»
Пункт 2.2. Договора читать в следующей редакции: «Выделять своего ответственного представителя для согласования вопросов качества предоставляемых услуг, с участием представителя теплосетевой организации для составления 3-х стороннего акта.»
Пункт 3.2. Договора читать в следующей редакции: «Производить оплату за поставленную тепловую энергию по счетам «Поставщика» не позднее 15-го числа месяца, следующего за расчетным. Окончательный расчет производится на основании ежеквартально составленного и подписанного сторонами Акта сверки.
-Пункт 3.6. Договора читать в следующей редакции: «Выделять своего ответственного представителя для согласования вопросов качества поставляемой тепловой энергии, с участием представителя теплосетевой организации для составления 3-х стороннего акта.»
-Пункт 5.1. Договора читать в следующей редакции: «Границей эксплуатационной ответственности является общедомовой прибор учета тепловой энергии, установленный в подвальном помещении многоквартирного дома № 10/1 по ул. Седова в г. Таганроге.»
Пункт 5.2. Договора читать в следующей редакции: «При отсутствии показаний прибора учета за потребленную тепловую энергию оплата производится в соответствии с действующими нормативами потребления коммунальных услуг.»
Пункт 7.2. Договора читать в следующей редакции: «В случае, если за месяц до окончания срока действия настоящего договора не последует письменное заявление одной из сторон о его расторжении, договор считается ежегодно продленным на следующий год (уточненные требования).
Определением суда от 20.05.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, привлечено муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-эксплуатационное управление» в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель истца приобщил к материалам дела письмо от 11.02.2013г.
Представитель ответчика приобщил к материалам дела возражения на дополнительные пояснения по существу заявленных требований.
Представитель третьего лица приобщила к материалам дела отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения требовний.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.
Товарищество собственников жилья «ЗАПАДНОЕ Д. 10-1» (далее - Истец) управляет общим имуществом многоквартирного жилого дома № 10/1 по ул. Седова в г. Таганроге с 07.2012 г. на основании решения общего собрания собственников о расторжении гражданско-правовых отношений с ООО «Центр коммунальных услуг» и выборе способа управления в виде Товарищества собственников жилья.
С 01.07.2012 г. ТОК «ЗАПАДНОЕ Д. 10-1» заключило договоры ресурсоснабжения с соответствующими организациями г. Таганрога.
Так, в частности, для нужд отопления и горячего водоснабжения в соответствии с п. 1 ст. 15 ФЗ от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» «ЗАПАДНОЕ Д. 10-1» был направлен проект договора теплоснабжения 106 от 01.07.2012 г. в теплоснабжающую организацию - ОАО Таганрогский завод «Прибой» (далее - Ответчик, Поставщик).
В рамках указанного договора (пункт 1.1.) Поставщик обязуется поставлять в многоквартирный дом № 10/1 по ул. Седова в г. Таганроге тепловую энергию для нужд отопления и горячего водоснабжения, а ТСЖ ЗАПАДНОЕ Д. 10-1» оплачивать за потребленную надлежащего качества тепловую энергию (пункт 1.2.).
Поставщик в соответствии с установленным температурным графиком оставляет тепловую энергию жителям дома № 10/1 по ул. Седова, а ТСЖ ЗАПАДНОЕ 10-1» оплачивает принятую энергию в соответствии с установленным для Поставщика тарифом и объемом тепловой энергии, но установленным в доме общедомовыми счетчиками тепловой энергии. Все взаиморасчеты за потребленную тепловую энергию ТСЖ водит напрямую с Поставщиком.
Данный проект договор теплоснабжения был подписан Генеральным директором ОАО «Таганрогский завод «Прибой» с разногласиями, выраженными в Протоколе разногласий.
В свою очередь 23.03.2012 г. Истцом Ответчику был направлен протокол согласования разногласий. Ответчик оставил данное письмо без ответа.
26.10.2012 г. Истцом повторно был направлен Протокол согласования разногласий к Договору № 106 от 01.07.2012 г.
07.11.2012 г. Истцом получено письмо № 19/Э-160, в котором Ответчик указывает, что заключение договора теплоснабжения № 106 от 01.07.2010 г. якобы противоречит ФЗ от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и утвержденной схеме теплоснабжения по г. Таганрогу. Поэтому Ответчик считает указанный выше договор теплоснабжения незаключенным. Вместе с тем, ОАО «Таганрогский завод «Прибой» не указал конкретные статьи ФЗ «О теплоснабжении», которым противоречит заключение между нашими организациями указанного договора. В связи с отказом ответчика согласования существенных условий договора истец обратился с настоящим иском в суд.
Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, в отзыве указал, что п. 1 ч. 2 ст. 15 ФЗ» О теплоснабжении» от 27.07.2010 № 190-Фз, обязанность по заключению договора теплоснабжения с конечными потребителями возложена на единую теплоснабжающую организацию, каковой ответчик не является. Для лиц, владеющих на праве собственности источниками тепла, к которым относится ответчик, заключение договора с конечным потребителем является правом, а не обязанностью. Поэтому указанный договор для ответчика не является публичным и заключается на общих основаниях. Переговоры по заключению договора № 106 от 01.07.2011 продлились до05.03.2012 не принесли положительных результатов. об этом свидетельствует наличие протокола разногласий. таким образом, договор № 106 от 01ю07ю2011 не был подписан в окончательной редакции с связи с тем, что стороны не пришли к соглашению по всем существенным условиям договора, что подтверждается письмом № 25/7-44 от 05.03.2012. Новую оферту ТСЖ «Западное д. 10-1» в форме протокола разногласий от 23.03.2012 ответчик не акцептовал.
В соответствии со сложившимся порядком теплоснабжения в г. Таганроге 12.08.21011 ответчик заключил договор с МУП «ЖЭУ» на поставку тепловой энергии № 66 и дом 10-1 по ул. Седова, вошел с состав объектов, о отапливаемых МУП «ЖЭУ» по указанному договору.
Постановление Администрации г. Таганрога РО № 4921 от 26.12.2011 утверждена схема теплоснабжения на 2012 - 2016 гг., и МУП «ЖЭУ» назначено единой теплоснабжающей организацией, на которую ФЗ «О Теплоснабжении» возложена обязанность теплоснабжения конечных потребителей, таких как истец.
МУП «ЖЭУ» в отзыве на иск пояснил, что МУП «Жилищно - эксплуатационное управление» является энергоснабжающей организацией, предоставляющей услуги по передаче тепловой энергии, что подтверждается Постановлением Мэра г. Таганрога № 4314 от 17.10.2006 года «О передаче магистральных и внутриквартальных тепловых сетей в хозяйственное ведение МУП «Жилищно - эксплуатационное управление», и Приказом КУИ г. Таганрога по Ростовской области № 543 от 21.11.2006 г. «О закреплении на праве хозяйственного ведения МУП «Жилищно - эксплуатационное управление» магистральных и внутриквартальных тепловых сетей».
С августа 2011г., Администрацией города Таганрога принята новая схема теплоснабжения, в соответствии с которой источником тепловой энергии в системе теплоснабжения, многоквартирного жилого дома 10-1 по улице Западная, является котельная №2 ОАО «Таганрогский завод «Прибой». В соответствии с указанной схемой, ОАО «Таганрогский завод «Прибой» является теплоснабжающей организацией для МУП «ЖЭУ» на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон. Поэтому, в силу п. 11 ст. 2 Федерального закона №190-ФЗ «О теплоснабжении», для конечных потребителей, имеющих непосредственное присоединение к сетям МУП «ЖЭУ», теплоснабжающей организацией является МУП «ЖЭУ».
В результате принятой схемы теплоснабжения, 12.08.11г. между МУП «ЖЭУ» и ОАО ТЗ «Прибой» был заключен договор на поставку тепловой энергии №66. Согласно условиям настоящего договора, теплоснабжающая организация обязуется поставлять через присоединенную сеть тепловую энергию, а МУП «ЖЭУ» обязуется принимать, своевременно оплачивать принятую тепловую энергию и соблюдать режим потребления тепловой энергии. Стороны данного договора, в приложениях №1,1/1 и 2 согласовали график отпуска и расчет тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжения домов ЖСК, ТСЖ от котельных ОАО ТЗ «Прибой».
ТСЖ «Западное 10-1» является исполнителем коммунальных услуг многоквартирного жилого дома 10-1 по улице Западная (включая пристройку литер Б), в соответствии с Жилищным Кодексом РФ, п.З раздела 1 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.06г. №307, а так же потребителем тепловой энергии, в силу п.9 ст.2 Федерального закона от 27.07.2010г. №190 -ФЗ «О теплоснабжении».
Потребленная ТСЖ «Западная 10-1» с августа 2011г. тепловая энергия использована им для предоставления коммунальных услуг (отопление и ГВС) лицам, пользующимся помещениями в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Таганрог, ул. Западная, 10-1 (включая пристройку литер Б).
В нарушение ст.15 федерального закона от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении», договор на поставку тепловой энергии между ТСЖ «Западное 10-1» и МУП «ЖЭУ» не заключался, однако тепловая энергия потреблялась. То есть, фактическое потребление тепловой энергии Истцом, в силу ст.438 ГК РФ расценивается как акцепт оферты, предложенной МУП «ЖЭУ» в силу публичного договора. Существенные условия договора теплоснабжения, как количество и наименование товара (тепловая энергия для нужд отопления и горячего водоснабжения), режим ее потребления, определен не соглашением сторон, а в результате решений уполномоченных органов. Такие как нормативы потребления коммунальных услуг, период отопительного сезона и тарифы Потребленная ТСЖ «Западная 10-1» с августа 2011г. по 15.05.2012г. тепловая энергия использована им для предоставления коммунальных услуг (отопление и ГВС) лицам, пользующимся помещениями в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Таганрог, ул. Западная, 10-1 (включая пристройку литер Б).
При расчете размера платы за фактически потребленную тепловую энергию на центральное отопление (далее ЦО) и горячее водоснабжение (далее ГВС), МУП «ЖЭУ» применяло порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по потреблению ЦО и ГВС в соответствии с постановлением правительства РФ №307, используя при этом нормативы потребления тепловой энергии на отопление 0,013 Гкал.
Исходя из расчета объема потребленной тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение по установленному нормативу многоквартирного жилого дома по адресу: Седова 10/1 за период август-декабрь 2011г. составило 600,90 Гкал на общую сумму 950 762,01 рублей. Указанная сумма была взыскана МУП «ЖЭУ» с ТСЖ «Западное 10-1» в судебном порядке (решение АС РО от 11.01.2013г. по делу №А53-19642/2012; постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2013г. по делу №15АП-2631/2013).
В спорный период у истца заключен договор с МПУ «ЖЭУ», которая обладает статусом единой теплоснабжающей организации.
Утверждения ТСЖ «Западное 10-1» о необходимости оплачивать тепловую энергию напрямую ОАО ТЗ «Прибой» являются ошибочными, в силу того, что определена иная схема эксплуатационной ответственности. Более, того при формировании тарифа на 2011 год в тариф ОАО ТЗ «Прибой» не включены затраты на передачу тепловой энергии по сетям МУП «ЖЭУ», то заключение договора на поставку тепловой энергии между ОАО «ТЗ «Прибой» и ТСЖ «Западное 10-1» нарушало бы нормы действующего законодательства РФ, включая Федеральный закон « О конкуренции» и привело бы к наложению антимонопольным комитетом штрафных санкций на ОАО ТЗ «Прибой».
В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (пункт 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 3 статьи 426 и статье 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Вместе с тем по смыслу пунктов 1 и 3 статьи 426, а также пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации обратиться в суд с иском о понуждении заключить публичный договор может только контрагент обязанной стороны.
В пункте 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что правила об энергоснабжении, предусмотренные статьями 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (пункт 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Приобретение у ресурсоснабжающей организации коммунальных ресурсов с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами осуществляются на основании публичного договора энергоснабжения (ресурсоснабжения).
Сторонами такого договора являются ресурсоснабжающая организация и исполнитель коммунальных услуг, понятия которых содержатся в пункте 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 (далее - Правила № 307).
Как усматривается из дела А53-19642/2012 12.08.11г. между МУП «ЖЭУ» и ОАО ТЗ «Прибой» был заключен договор на поставку тепловой энергии №66. Согласно условиям настоящего договора, теплоснабжающая организация обязуется поставлять через присоединенную сеть тепловую энергию, а МУП «ЖЭУ» обязуется принимать, своевременно оплачивать принятую тепловую энергию и соблюдать режим потребления тепловой энергии. Стороны данного договора, в приложениях №1,1/1 и 2 согласовали график отпуска и расчет тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжения домов ЖСК, ТСЖ от котельных ОАО ТЗ «Прибой».
Таким образом, между истцом и иными юридическими лицами, вырабатывающими тепловую энергию (в том числе ОАО «Таганрогский завод «Прибой»), имеются отношения по поставке истцу тепловой энергии от источников теплоты, что подтверждается представленными в материалы дела А53- 19642/2012 договором № 66 на поставку тепловой энергии от 12.08.2011 года, расчетами тепловой энергии, графиками отпуска тепловой энергии и иными приложениями к договору.
Из объяснений ответчика и третьего лица следует, что указанный договор продолжает свое действие, сторонами не расторгнут.
Соответствии с п. 11 ст. 2 Федерального закона «О теплоснабжении» теплоснабжающая организация - это организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.
Согласно материалам дела с августа 2011 года, Администрацией города Таганрога принята схема теплоснабжения, в соответствии с которой источником тепловой энергии в системе теплоснабжения, многоквартирного жилого дома 10-1 по улице Западная, является котельная №2 ОАО «Таганрогский завод «Прибой». В соответствии с указанной схемой, ОАО «Таганрогский завод «Прибой» является теплоснабжающей организацией для МУП «ЖЭУ» на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.
Таким образом, между истцом и иными юридическими лицами, вырабатывающими тепловую энергию (в том числе ОАО «Таганрогский завод «Прибой»), имеются отношения по поставке истцу тепловой энергии, что подтверждается представленными в материалы дела договором № 66 на поставку тепловой энергии от 12.08.2011 года, расчетами тепловой энергии, графиками отпуска тепловой энергии и иными приложениями к договору.
Также в материалы дела представлено письмо Комитета по управлению имуществом г. Таганрог от 11.02.2013 за исх. № 01189 председателю ТСЖ «Западное д. 10-1» , в котором сказано, что на обращение от 30.01.2013 по вопросу балансовой принадлежности тепловых сетей, обеспечивающих теплоснабжение многоквартирного жилого дома по адресу: ул. Седова, 10-1, Комитет по управлению имуществом сообщает следующее. Тепловые сети, проложенные от котельной ОАО «Таганрогский завод «Прибой» общей протяженностью порядка 5300 п.м, были приняты в муниципальную собственность г. Таганрога совместно с жилищным фондом ОАО «Таганрогский завод «Прибой» на основании постановления Администрации Ростовской области от 04.09.2002 №417 «О согласовании перечня имущества федеральной собственности, передаваемого в муниципальную собственность г. Таганрога Ростовской области» и Решения Городской Думы г. Таганрога от 27.06.2002 №305 «Об утверждении перечня имущества федеральной собственности, передаваемого в муниципальную собственность г. Таганрога Ростовской области». Вышеназванные объекты инженерной инфраструктуры закреплены на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Жилищно-эксплуатационное управление» согласно постановлению Мэра города Таганрога от 17.10.2006 №4341, приказу председателя КУИ от 21.11.2006 №543 «О закреплении на праве хозяйственного ведения за МУП «Жилищно-эксплуатационное управление» магистральных и внутриквартальных тепловых сетей». МУП «Жилищно-эксплуатационное управление», как предприятие-балансодержатель объекта, обязано обеспечивать эксплуатацию и надлежащее содержание закрепленного муниципального имущества. Дополнительно сообщается, что техническая документация на тепловые сети не изготавливалась.
