• по
Более 59000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 03 июля 2013 года Дело N А56-18011/2013

Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2013 года.

Полный текст решения изготовлен 03 июля 2013 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Рыбакова С.П.,

при ведении протокола судебного Сурмилевой И.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Закрытое акционерное общество "Дженерал Фрейт"

заинтересованное лицо Пулковская таможня

о признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости товара от 24.01.2013 по ДТ №10221010/251012/0049520

при участии

от заявителя: Капланов Д.Д., по доверенности от 05.03.2013;

от заинтересованного лица: Шестакова Ю.Е., по доверенности от 10.01.2013 №19-19/120, Котенко Ю.В., по доверенности от 14.01.2013 №35-10/357;

установил:

Закрытое акционерное общество "Дженерал Фрейт" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в судебном заседании, состоявшемся 02.07.2013, в порядке, предусмотренном ст.49 АПК РФ, о признании недействительными решения Пулковской таможни (далее - таможня, таможенный орган, заинтересованное лицо) от 24.01.2013 о корректировке таможенной стоимости товара по ДТ №10221010/251012/0049520 требования от 12.02.2013 №52 об уплате таможенных платежей.

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме, заинтересованное лицо возражало против их удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд установил.

Как следует из материалов дела, закрытое акционерное общество «Дженерал Фрейт» ввезло на таможенную территорию РФ товар (предметы одежды мужские килт (англ. KILT) -предмет мужской национальной шотландской одежды, традиционная одежда горцев Шотландии (товар №1), специальные сумочки для мелких вещей - сопрраны, с лицевой поверхностью из натуральной кожи, со вставками из меха и декор. Металлом, обычно носятся вместе с килтом (товар №2), и предъявлен 25.10.2012 таможенным представителем ЗАО «Юнитрейд» к таможенному оформлению на таможенный пост Пулковской таможни. ДТ был присвоен номер 10221010/251012/0049520.

Поставка вышеуказанного товара осуществлена в рамках контракта от 01.10.2012г. №346/12, заключенного между обществом (покупателем) и компанией Сулыии Интернейшнл (далее - Поставщик).

Согласно указанному контракту поставщик обязуется поставить Покупателю партии товара предусмотренные договором, а покупатель обязуется принимать и оплачивать товары в сроки и порядке, предусмотренные данным договором. Количество, комплектность, ассортимент (в том числе производители товара, торговые марки, артикулы, наименование товара, характеристики товара, влияющие на HS код, HS коды), сроки поставки, условия поставки в соответствии с «Инкотермс 2010», условие о страховании, адрес поставки и конечный пункт назначения поставляемого товара определяется Сторонами в инвойсе на каждую партию товара. Инвойс согласовывается сторонами путем обмена электронными сообщениями, содержащими сканированный вариант печатного варианта инвойса. Инвойсом №SI-920 установлен базис поставки -CIP (ИНКОТЕРМС 2010) Saint-Petersburg/Pulkovo, валюта платежа доллары США.

Таможенная стоимость определена Обществом-декларантом по основному (пер­вому методу - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В ДТ №10221010/251012/0049520 и дополнительных листах к ней заявлены следующие сведения:

-электронная копия ДТ №10221010/251012/0049520,

- доверенность № 102 от 22.10.12 до21.10.13,

-платежные поручения № 1147 от 11.10.2012 и № 1148 от 11.10.2012,

-паспорт РФ 46 08 502412 от 04.05.2009,

-свидетельство представителя № 0010/00 от 23.09.10,

-договор представителя № ТБ-0010/00-11-013 от 25.04.11,

-трудовой договор №23 от 17.09.09,

-приказ приема на работу №73 ОТ 17.09.09, с

-сертификат/декларация соответствия/ОТС № ТС RU Д-РК.АГ49.В.00018 от 10.10.12,

-авианакладная № 235-18733805 от 10.10.12,

-контракт №346/12 от 01.10.12;

-инвойс № SI-920 от 01.10.12;

-документы по оплате товара № DMBR121009/1929 от 09.10.12;

-полис страхования №807/АК/10-586 от 22.10.12, ДТС №10221010/251012/0049520.

В ходе контроля таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10221010/251012/0049520, до их выпуска таможенным органом обнаружено, что заявленная величина таможенной стоимости товара № 1 значительно отличается от информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа.

26.10.2012 таможенным органом было принято Решение о проведении дополнительной проверки, в связи с чем, таможенный орган запросил у Общества дополнительные документы, а именно:

-Экспортная декларация, необходимая уточнить сведения о стоимости ввозимого товара в стране отправления, соответствие фактических условий поставки.

-Прайс - листы производителя ввозимых товаров, прайс - листы продавца ввозимого товара, счета на оплату транспортных расходов, связанных с организацией перевозки товаров до границы Таможенного союза, необходимые уточнить полноту включения в структуру заявленной таможенной стоимости транспортных расходов и наличие косвенных платежей или в пользу третьих лиц.

-Письменные разъяснения покупателя о закупке товаров у продавца, не являющегося производителем товаров, с целью уточнить сведения об условиях организации внешнеторговой сделки, причины выбора продавца товаров, не являющегося производителем.

-Иные документы и сведения, в том числе полученные декларантом от лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых товаров, которые декларант желает предоставить в подтверждение заявленных сведений о таможенной стоимости.

В ответ на решение о проведении дополнительной проверки по ДТ № 10221010/251012/0049520 заявителем представлены следующие дополнительные документы:

-Пояснение о невозможности предоставления экспортной декларации страны ввоза ввиду ее отсутствия у Заявителя, так как контрактом не предусмотрено, а поставщик отказался ее предоставить без объяснения причин (вх. Пулковской таможни от 25.12.2012 № 11264).

-Копия прайс-листа поставщика с переводом на русский язык, действительный в период 01.07.2012-31.12.2012, копия инвойса от 01.10.2012 № SI-920 с переводом на русский язык (вх. Пулковской таможни от 25.12.2012 № 11267).

-Пояснение о том, что Заявитель является агентом, взявшим на себя обязательство приобрести и доставить товар в адрес иного лица (Принципала) от своего имени, но за счет Принципала, за вознаграждение и у указанного Принципалом поставщика на основании агентского контракта от 26.09.2012 № АГ-ДФ 139/12 (вх. Пулковской таможни от 25.12.2012 № 11266).

-Копии документов бухгалтерского учета (оборотно-сальдовая ведомость по счету 002 по сделки от 01.10.2012 № ДФ-3350-139/12-1 по количеству товара и оборотно-сальдовая ведомость по счету 002 за 25.10.2012 по стоимости на сумму 130526.33 руб. (вх. Пулковской таможни от 25.12.2012 № 11265).

В рамках проведения дополнительной проверки таможенным органом установлено, что документы и сведения, представленные декларантом, не устраняют наличие риска недостоверного декларирования таможенной стоимости, выявленного при контроле таможенной стоимости до выпуска товара.

01.02.2013г. уполномоченными лицами таможенного органа самостоятельно была откорректирована таможенная стоимость товаров, оформленных по ДТ №10221010/251012/0049520, в соответствии со статьей 10 Соглашения (по резервному методу).

06.02.2013г. таможенный орган в адрес общества направил форму корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей (КТС-1), добавочный лист (КТС-2) от 01.02.2013г., и декларацию таможенной стоимости формы ДТС-2 от 01.02.2013г. При этом, как указано в графе 7 декларации таможенной стоимости формы ДТС-2, «декларантом документально не подтверждена заявленная величина таможенной стоимости: не представлены запрошенные документы».

06.02.2013г. таможенный орган в адрес общества направил письмо №01-18/1314 о зачете денежных средств исчисленных по ДТ №10221010/251012/0049520, по таможенной расписке № 10221010/291012/ТР-3175355, в сумме 32624,96 руб.

12.02.2013г. таможенным органом в адрес общества направлено требование об уплате таможенных платежей от 12.02.2013 №52/1 на сумму 28317,20 руб.

Полагая, что действия таможни по корректировке таможенной стоимости товара по ДТ №10221010/251012/0049520 являются незаконными, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с Таможенным кодексом таможенного союза.

Согласно пункту 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 4 статьи 65 ТК ТС).

Таможенная стоимость определяется по иным методам, отличным от метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, только в том случае, если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Согласно пункту 3 статьи 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее - Соглашение) таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров (страны происхождения, вида товаров, участников сделки и др.)

Пунктом 2 статьи 2 Соглашения установлено, что в целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности определения таможенной стоимости ввозимых товаров не должна использоваться произвольная или фиктивная таможенная стоимость товаров.

Статьей 4 Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями ст. 5 Соглашения, при любом из следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

установлены совместным решением органов таможенного союза;

ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

существенно не влияют на стоимость товаров;

продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со ст. 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца (пункт 2 статьи 4 Соглашения).

В соответствии с частью 4 статьи 65 ТК ТС заявляемая таможенная стоимость товаров и предоставляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками (статья 66 ТК ТС).

Согласно статье 67 ТК ТС по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров в соответствии с положениями статьи 68 ТК ТС.

Согласно толкованию Инкотермс-2000 условия поставки CIP предусматривают включение в стоимость товара расходов продавца на перевозку и страхование груза.

Поэтому цена товара, подлежащая уплате продавцу, уже включает в себя расходы по перевозке товара до места назначения - до г. Санкт-Петебурга и расходы на страхование груза.

Как указывает таможня, в представленном комплекте документов страховой полис оформленный продавцом отсутствует. При совершении таможенных операций представлен страховой полис на сумму 12770,65 долларов США, где страхователем является ЗАО «Дженерал Фрейт»

Материалами дела подтверждается, что в рамках данной ДТ был представлен страховой полис на сумму 12770,65 долларов США, где страхователем является ЗАО «Дженерал Фрейт», о чем свидетельствует опись документов по ДТ №10221010/251012/0049520, которая была приложена при подаче ДТ и в последующем принята таможенным органом. (л.д.48). Расходы связанные со страхованием товара были включены в таможенную стоимость.

Согласно правилам «Инкотермс 2010» CIP «Carriage and Insurance paid to...» Перевозка и страхование оплачены до» означает, что продавец осуществляет передачу товара номинированному им перевозчику и в дополнение к этому оплачивает стоимость перевозки, необходимой для доставки товара до согласованного пункта назначения. Покупатель несет все риски и дополнительные расходы, возникающие после передачи товара. Согласно термину CIP продавец обязан обеспечить страхование товара от риска покупателя в связи со случайной гибелью или случайным повреждением товара во время перевозки.

Следовательно, продавец заключает договор страхования и выплачивает страховую премию. Покупатель должен принять к сведению, что по условиям CIP от продавца требуется лишь обеспечение страхования.

Довод таможни о недостоверности сведений содержащихся в инвойсе от 05.03.2012 г. №SI-920, в виду того, что контракт между продавцом и покупателем заключен 01.10.2012 г., а также об отсутствии срока поставки товара, суд находит несостоятельным. Как указывает общество, поставщиком в инвойсе № SI-920 была допущена техническая ошибка в отношении даты его составления, что подтверждается письмом поставщика от 01.02.2013г. (л.д.15), согласно которому поставщиком была допущена техническая ошибка в указании даты составления инвойса, верной датой является 05.10.2012 г.

Инвойс как документ, составленный иностранным поставщиком в одностороннем порядке и направленный покупателю (обществу), сам по себе не является единственным и основным документом, подтверждающим (или опровергающим) согласованную сторонами цену сделки, либо документом, подтверждающим (или опровергающим) фактически оплаченную покупателем сумму. Поэтому указание в инвойсе контрагентом общества неправильно даты, могло рассматриваться в качестве признака недостоверности сведений и являться основанием для проверки заявленной обществом таможенной стоимости товара, но не основанием для вывода о недостоверности сведений об этой стоимости. Ссылка в представленном инвойсе на заказ произведена самостоятельно поставщиком. Ст. 183 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрен перечень документов, который должен в обязательном порядке представляться декларантом при подаче ДТ, однако из данного перечня не усматривается обязанность декларанта представлять заказы. Более того данный документ не является документом подтверждающим таможенную стоимость, в соответствии с чем довод таможенного несостоятелен и не может является основанием для корректировки таможенной стоимости.

Таможенный орган указывает что, представленный обществом агентский контракт без дополнительного соглашения не позволяет идентифицировать задекларированную поставку с контрактом.

Общество самостоятельно представило данный агентский контракт для подтверждения пояснений, которые были даны таможенному органу по запросу о разъяснении по закупке товара у продавца, запроса в отношении данного документа от таможни не поступало. Кроме того, таможенным законодательством не предусмотрена обязанность представления агентского контракта.

Невозможность предоставления обществом экспортной декларации в виду отсутствия письменного отказа поставщика о предоставлении экспортной декларации соответствует с условиями Инкотермс 2010. Указанные правила применяются сторонами при указании в контракте на соответствующие условия поставки со ссылкой на Инкотермс 2010. Термин CIP - перевозка и страхование оплачены до» означает, что продавец осуществляет передачу товара номинированному им перевозчику и в дополнение к этому оплачивает стоимость перевозки, необходимой для доставки товара до согласованного пункта назначения. Покупатель несет все риски и дополнительные расходы, возникающие после передачи товара. Согласно термину CIP продавец обязан обеспечить страхование товара от риска покупателя в связи со случайной гибелью или случайным повреждением товара во время перевозки. По условиям CIP на продавца возлагается выполнение таможенных формальностей, необходимых при вывозе товара.

Экспортная декларация не относится к документам, выражающим ценовое содержание сделки, не относится к обязательным документам, представляемым вместе с ГТД, и представляется в случае, если представленных документов недостаточно для принятия решения в отношении заявленной стоимости товара.

В соответствии с частью 1 статьи 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

Таможенный орган должен доказать наличие таких признаков в соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (пункты 2, 3, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров»).

Таким образом, в случае отсутствия ограничений для использования стоимости сделки с товарами в качестве таможенной стоимости, предусмотренных статьей 4 Соглашения, и отсутствия факта заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости, таможенной стоимостью товаров является стоимость сделки с ними.

Суд считает, что все представленные как в суд, так и в таможню документы подтверждают заявленную таможенную стоимость товаров, поскольку все использованные декларантом данные подтверждены документально и являются количественно определенными и достоверными, содержат необходимую информацию о цене товара, его наименовании и характеристиках, об условиях поставки и оплаты.

Доказательств недостоверности сведений о цене сделки либо о наличии условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости, таможенный орган не представил. Различие цены сделки и ценовой информации, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке, само по себе не может рассматриваться как доказательство недостоверности сделки и является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий с целью выяснения определенных обстоятельств, истребования у декларанта соответствующих документов и объяснений.

Ценовая информация, использованная таможенным органом при корректировке таможенной стоимости товара, не была сопоставлена с конкретными условиями осуществленной заявителем сделки. Таможенным органом не доказано, что использованная им информация подтверждает ценовую информацию, сложившуюся на рынке согласно коммерческим условиям, сопоставимым с условиями контракта, заключенного обществом.

Таким образом, в ходе таможенного оформления и судебного разбирательства по настоящему делу таможня не доказала невозможность использования цены сделки в качестве основы для определения таможенной стоимости, не опровергла достоверность сведений, содержащихся в представленных декларантом документах, и не установила зависимость цены сделки от имеющих правовое значение условий, а соответственно, и основания для доначисления таможенных платежей у таможни отсутствовали.

Поскольку требование Пулковской таможни от 12.02.2013 №52 было выставлено на основании решения 24.01.2013 №15-05/35501 корректировке таможенной стоимости товара, это требование не соответствует действующему законодательству и также подлежит признанию недействительным.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ и разъяснениями, содержащимися в пункте 5 Информационного письма ВАС РФ от 13.03.2007 № 117, уплаченная Обществом государственная пошлина взыскивается в его пользу непосредственно с таможенного органа как со стороны по делу о признании решения государственного органа незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. Признать недействительным решение Пулковской таможни от 24.01.2013 №15-05/35501 по корректировке таможенной стоимости товара по ДТ № 10221010/251012/0049520 и требование №52 от 12.02.2013 об уплате таможенных платежей.

2. Взыскать с Пулковской таможни в пользу закрытого акционерного общества "Дженерал Фрейт" расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000,00 руб.

3. Выдать закрытому акционерному обществу "Дженерал Фрейт" справку на возврат из федерального бюджета 2000,00 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Рыбаков С.П.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А56-18011/2013
Принявший орган: Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области
Дата принятия: 03 июля 2013

Поиск в тексте