• по
Более 48000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ
 

РЕШЕНИЕ

от 22 июля 2013 года Дело N А40-62390/2013

Арбитражный суд в составе

судьи О.В. Каменская

(в соответствии с п. 3.3 Регламента шифр судьи 21-348)

рассмотрев в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ, дело по заявлению заявления ООО «ИНВЕСТБРОКЕР-ЦЕНТР»

к заинтересованному лицу Московской областной таможне

о признании незаконным постановления от 23.04.2013г. № 10130000-80/2013

без вызова сторон

суд

установил:

ООО «ИНВЕСТБРОКЕР-ЦЕНТР» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к Московской областной таможне с требованием о признании незаконными и отмене Постановления от 23.04.2013г. № 10130000-80/2013.

определением от 23.05.2013 заявление ООО «ИНВЕСТБРОКЕР-ЦЕНТР» принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке ст. 228 АПК РФ, в упрощенном производстве, без вызова сторон.

Ответчик отзыв не представил, надлежащим образом уведомлен.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о следующем.

Заявление не подлежит удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.

Как следует из материалов дела, постановлением Московской областной таможни от 23.04.2013 по делу об административном правонарушении № 10130000-80/2013 ООО «ИНВЕСТБРОКЕР-ЦЕНТР» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 21,609,71 рублей.

В обоснование заявленных требований заявитель, согласно заявлению и объяснениям его представителя в судебном заседании, ссылается на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, нарушение административным органом процедуры привлечения к административной ответственности.

Оценка доказательств показала следующее.

В соответствии с ч.2 ст. 16.2 КОАП РФ, заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, -

влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 05 февраля 2013 года Выборгской таможней в адрес ООО «СтеклИм-Авто» (121351, г.Москва, ул.Молодогвардейская, д.57,стр.П; ИНН 7718152980, ОГРН 1037739421752) на Лобненский таможенный пост Московской областной таможни по товаротранспортной накладной ЦМР № 20130201 от 04.02.2013, ТТН № 10206030/050213/0001047 от 05.02.2003, контракту №01/05 от 11.01.2005 с дополнениями и спецификациями и др. на автотранспортном средстве с государственным регистрационным № А550ТХ97/АХ767577 был направлен товар различных наименований - «автомобильные стекла» (коды товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС - 7007212009, 7007111009, 8708299009), общей стоимостью - 1 077 156,14 рублей, в количестве 30 мест, общим весом брутто - 7 300 кг, общим весом нетто - 5 943 кг. Страна отправления - Финляндия, страны происхождения - разные. Перевозчиком, ответственным за доставку товара, выступало LTD «Steklim-Avto» (Россия).

11 февраля 2013 года на Лобненский таможенный пост Московской областной таможни ООО «ИНВЕСТБРОКЕР-ЦЕНТР» (договор № 0328/00-11-30 об оказании брокерских услуг в области таможенного дела) предъявило к таможенному оформлению по таможенной процедуре выпуск для внутреннего потребления по ДТ № 10130100/110213/0000995 (далее - ДТ) вышеуказанный товар, в том числе:

- товар № 3 - «стекло ветровое многослойное и стекло упрочненное (закаленное) заднее, безопасное, автомобильное, код ОКП 592300, укомплектованные электрическими сопротивлениями и обрамленные молдингом, в ассортименте, различных размеров и форм, ТМ Pilington, всего 118 шт., в том числе: Mersedes артикул 5327AGNAHM1B - 19 шт., Rover артикул 7032AGSHMVW1Р - 25 шт., Rover артикул 7032AGSHMVW6P - 5 шт., Rover артикул 7033ACDGNHMV1U - 8 шт., Rover артикул 7033ACDGNHMV6H - 6 шт., Rover артикул 7033AGAGNHMV2U - 18 шт., Rover артикул 7033AGAGNHMV51 - 2 шт., Rover артикул 7033AGAGNHMV6T - 12 шт.. Rover артикул 7033AGSGNHMV1B - 23 шт.

В процессе проверки и обработки декларации был выявлен профиль риска № 20/10100/12022013/95180 с применением меры по минимизации «607».

В результате таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10130100/120213/000075), проведенного должностным лицом Лобненского таможенного поста Московской областной таможни Ю.В. Мининым, в присутствии представителя ООО «ИНВЕСТБРОКЕР-ЦЕНТР» Масленникова А.И., было установлено, что товар № 3 по указанной ДТ представляет собой - «автомобильные лобовые многослойные стекла с системой обогрева, разных моделей, размеров и форм»

Таким образом, в ходе проведения таможенного контроля выявлено недостоверное заявление сведений в гр. 31 о товаре № 3: «автомобильные лобовые многослойные стекла с системой обогрева, разных моделей, размеров и форм», а не «стекло ветровое многослойное и стекло упрочненное (закаленное) заднее, безопасное, автомобильное»

14 февраля 2013 года ОТН и ПТ Московской областной таможни принято решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС № 10130000-18-16/000024 от 14.02.2013, согласно которым код ТН ВЭД ТС товара № 3 ДТ был изменен с 8708299009 на 7007212009. Ставка таможенной пошлины изменилась с 5% на 15%.

Таким образом, в связи с заявлением недостоверных сведений о товаре сумма неуплаченных таможенных пошлин, налогов составила 43 219 (сорок три тысячи двести девятнадцать) рублей 41 копейку.

Данный факт послужил поводом к возбуждению 18 февраля 2013 года главным государственным таможенным инспектором ОТО и ТК Лобненского таможенного поста Московской областной таможни В.А. Андреевой дела об административном правонарушении № 10130000-80/2013 в отношении ООО «ИНВЕСТБРОКЕР-ЦЕНТР» по ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения по данному делу об АП, в соответствии со ст. 27.14 КоАП России арестован по протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 18 февраля 2013 года и помещен на ответственное хранение на СВХ ООО «Ростэк Премьер».

С целью всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела об АП, а также для установления причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, проведены следующие процессуальные действия:

25 февраля 2013 года в качестве свидетеля по делу об АП опрошен главный государственный таможенный инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля Лобненского таможенного поста Московской областной таможни Андреева Виктория Альбертовна, которая подтвердила информацию изложенную в определении о возбуждении дела.

26 февраля 2013 года в качестве свидетеля по делу об АП опрошен технический директор ООО «СтеклИм-Авто» Бузуев Сергей Николаевич (зарегистрированный по адресу: г. Москва, ул. Буракова, д. 5, корп. 1, кв. 14), который подтвердил факт административного правонарушения, а именно отнесение данного товара к товарной позиции ЕТН ВЭД ТС 7007212009 и увеличение суммы причитающей к уплате платежей в размере 43 219,41 рублей.

06 марта 2013 года в качестве свидетеля по делу об АП опрошен специалист по таможенному оформлению ООО «ИНВЕСТБРОКЕР-ЦЕНТР» Якушева Анастасия Сергеевна (зарегистрированная по адресу: МО, г. Руза, ул. Гладышева, д. 1, кв.24), которая сообщила, что оформила ДТ № 10130100/110213/0000955 на основании товаротранспортных документов, полученных от ООО «СтеклИм-Авто».

14 марта 2013 года в Московскую областную таможню поступило письмо (вх. от 14.03.2013 № 8367) от генерального директора ООО «ИНВЕСТБРОКЕР-ЦЕНТР» Н.В. Ключникова, согласно которому Н.В. Ключников не признават факт недостоверного декларирования и совершения административного правонарушения по ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

19 апреля 2013 года в качестве свидетеля по делу об АП опрошен государственный таможенный инспектор отдела таможенного досмотра Лобненского таможенного поста Московской областной таможни Минин Юрий Викторович, который сообщил, что он проводил таможенный досмотр товаров (автомобильных стекол (коды ТН ВЭД ТС - 7007, 8708), заявленных в ДТ № 101 30100/110213/0000955. Причиной проведения таможенного досмотра послужил сработавший профиль риска № 20/10100/12022013/95180 с применением меры по минимизации «607» - 100% досмотр с выборочным взвешиванием, с пересчетом и выборочным вскрытием грузовых мест, с выборочным пересчетом количества предметов в грузовых местах. Поручение на проведение таможенного досмотра выписывал начальник ОТД Лобненского т/п МОТ -Бакумцев Д.В. на основании докладной записки на имя начальника поста от 12.02.2013 №51-83/92.

Таможенный досмотр товаров проводился с целью идентификации товаров, в объеме 100%, с выборочным взвешиванием, с пересчетом и выборочным вскрытием грузовых мест, с выборочным пересчетом количества предметов в грузовых местах. В ходе таможенного досмотра применялись технические средства документирования: фотоаппарат Canon IXUS 130 PC 1472 и приборы взвешивания: весы ВСП4-3000А № 2896. При проведении таможенного досмотра присутствовал специалист по таможенному оформлению ООО «Инвестброкер-центр» Масленников А.И. Сведения о товарах в ДТ соответствовали сведениям, содержащимся в товаротранспортных, товаросопроводительных и иных документах, прилагаемых к ним, но не соответствовали фактически прибывшим товарам. В ходе таможенного досмотра было установлено, что товар № 3 ДТ фактически представляет собой автомобильные лобовые многослойные стекла с системой обогрева, разных моделей, размеров и форм. Стекла поштучно упакованы в индивидуальные полимерные упаковки, которые в свою очередь разным количеством уложены в 6 деревянных обрешеток. Стекла следующих моделей и артикулов: Mersedes артикул 5327AGNAHM1B, Rover артикул 7032AGSHMVW1P, Rover артикул 7032AGSHMVW6P, Rover артикул 703 3 ACDGNHMV1U, Rover артикул 7033ACDGNHMV6H, Rover артикул 7033AGAGNHMV2U, Rover артикул 7033 AG AGNHM V 51, Rover артикул 7033AGAGNHMV6T, Rover артикул 7033AGSGNHMV1 В. На стеклах имеются бумажные этикетки с указанием наименования, модификации, торговой марки (Pilkington). Информация о стране производства на товаре и упаковке отсутствует. У присутствующего при досмотре Масленникова А.И. брались пояснения относительно номенклатуры товара. Претензий к процедуре проведения таможенного досмотра у Масленникова А.И. не было.

19 апреля 2013 года в качестве свидетеля по делу об АП повторно опрошен главный государственный таможенный инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля Лобненского таможенного поста Московской областной таможни Андреева Виктория Альбертовна, которая сообщила, что подачу ДТ № 10130100/110213/0000955 на Лобненский таможенный пост осуществлял декларант таможенного представителя - ООО «ИНВЕСТБРОКЕР-ЦЕНТР» Якушева Анастасия Сергеевна на основании доверенности № 09/13 от 25.12.2012 и договора между ООО «Инвестброкер-центр» и ООО «Стеклим-Авто» № 0328/00-11-30 от 15.04.11. В ДТ подавалась на товары - «автомобильные стекла» (коды ТН ВЭД ТС - 7007, 8708) на основании товаротранспортной накладной ЦМР №20130201 от 04.02.2013, ТТН № 10206030/050213/0001047 от 05.02.2003, контракта №01/05 от 11.01.2005 с дополнениями и спецификациями. Получателем вышеуказанного товара являлось ООО «СтеклИм-Авто». Выпуск товаров по ДТ осуществлял Андреева В.А.

В ходе документального контроля было установлено, что на артикульном уровне товар № 3 ДТ представляет собой не «стекло ветровое многослойное и стекло упрочненное (закаленное) заднее безопасное, автомобильное», как заявлено в графе 31 ДТ, а «стекло ветровое многослойное и стекло упрочненное (закаленное) лобовое безопасное, автомобильное», и код ТН ВЭД ТС не 8708299009, а 7007212009. В соответствии с мерой 607 в ходе проведения мероприятий по минимизации мер срочного профиля риска 20/10100/12022013/95180 ОТН и ПТ МОТ принято решение по классификации № 10130000-18-16/000024 от 14.02.2013 в товарной позиции 7007212009 «стекло безопасное включая стекло упрочненное, многослойное», ставка ввозной пошлины 15%. Ранее заявленному коду ТН ВЭД ТС соответствовала ставка ввозной пошлины 5 %. Отнесение данного товара в товарной позиции ЕТН ВЭД ТС 7007212009 повлекло за собой увеличение суммы причитающей к уплате платежей в размере 43 219,41 рублей. Декларант правом осмотра товаров (ст. 187 ТК ТС) не воспользовался, причины Андреевой В.А. не известны.

Согласно ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации. Таможенное декларирование производится путем заявления сведений о товарах, в том числе в кодированном виде, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В соответствии с п. 2 ст. 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной стоимости и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государства - члена таможенного союза.

Основные сведения, подлежащие заявлению в таможенной декларации, установлены ст. 181 ТК ТС и определяются в том числе такими сведениями о товарах как наименование, описание, классификационный код товара по ТН ВЭД (пп. 5 п. 2 ст. 181 ТКТС).

При этом заявление сведений о наименовании товаров следует понимать как их точное описание, включающее, помимо наименования, их технические и коммерческие характеристики, определяющие основные количественные и качественные параметры (стандарт, сорт, марка, модель, фирменное наименование, размер и другие характеристики), которые позволяют идентифицировать такие товары среди однородных для таможенных целей и однозначно классифицировать их по ЕТН ВЭД ТС.

В соответствии со ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных ст. 155 ТК ТС; представлять в соответствии с ТК ТС документы и сведения в виде электронных документов, привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах, а также пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК ТС.

При этом права лица корреспондируются с его обязанностями в каждом правоотношении, которые как раз и определяют указанную степень заботливости и осмотрительности, которая должна быть проявлена лицом. Обязанности декларанта при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии со ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Таможенный кодекс таможенного союза определяет, что таможенное декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу сведений, в том числе сведений о заявляемой таможенной процедуре, сведений о товарах (наименование, описание, классификационный код товаров по ЕТН ВЭД), сведений об исчислении таможенных платежей и другие сведений, необходимых для таможенных целей (ст. 181 ТК ТС). В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС сведения о товарах относятся к основным сведениям, указывающимся в декларации на товары. При этом с момента оформления принятия указанной ДТ декларирование товаров считается состоявшимся и таможенный орган вправе осуществлять контроль за достоверностью и полнотой заявленных в отношении товаров сведений.

В целях представления таможенному органу достоверных сведений о товаре декларации на товары должны проверяться сотрудниками ООО «ИНВЕСТБРОКЕР-ЦЕНТР», уполномоченными на формирование и представление таможенному органу данных документов, и при необходимости корректироваться с учетом фактических данных о товаре, а также сведений, указанных в товаросопроводительных документах.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП России установлена ответственность за заявление декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера. За заявление недостоверных сведений товаров, представленных к декларированию вместе с другими товарами, отвечает лицо, на которое в соответствии с таможенным законодательством возложена обязанность представлять товары к таможенному оформлению. В данном случае обязанность декларирования возлагалась на ООО «ИНВЕСТБРОКЕР-ЦЕНТР».

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выполнение тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, ООО «ИНВЕСТБРОКЕР-ЦЕНТР» должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Вина ООО «ИНВЕСТБРОКЕР-ЦЕНТР» состоит в отсутствии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению лицом своих обязанностей, отсутствии факта реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть лицо было обязано, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не приняло всех зависящих от него мер к ее выполнению, что послужило причиной и условием совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

Событие административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: копией ДТ № 10130100/110213/0000995, протоколами опросов Андреевой В.А. от 19.04.2013, Минина Ю.В., решением о классификации товаров № 10130000-18-16/000024 от 14.02.2013 и другими документами, находящимися в деле.

ООО «ИНВЕСТБРОКЕР-ЦЕНТР» имело возможность для соблюдения правил и норм, установленных таможенным законодательством, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, объективную сторону которого образует заявление декларантом в ДТ № 10130100/110213/0000995 недостоверных сведений о классификационном коде и описании товара, которые послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов на сумму 43 219,41 рублей, о чем уполномоченным по особо важным

19 апреля 2013 года уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Московской областной таможни Е.А. Чистохиной был составлен протокол об административном правонарушении № 10130000-80/2013.

постановлением от 23.04.2013г. № 10130000-80/2013 заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Заявителем не представлено сведений в части того, что решение о классификации товара, произведенное таможенным органом и являющееся самостоятельным решением органа, заявителем было оспорено и признано в судебном порядке незаконным.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет решение в полном объеме.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение , устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для дела.

Суд установил , что протокол составлен и оспариваемое постановление вынесено должностными лицами в пределах их полномочий, предоставленных ч. 2 ст. 22.1 КоАП, Срок, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком не нарушен.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Суд установил , что административным органом соблюдена процедура привлечения лица к административной ответственности, доказан состав правонарушения , вина заявителя во вменяемом правонарушении.

Согласно п. 4 ст. 208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 1.5, 2.1, 4.5, 25.1, 26.1, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 67, 68, 75, 167-170, 176, 210, 211 АПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ООО «ИНВЕСТБРОКЕР-ЦЕНТР» о признании незаконным постановления Московской областной таможни от 23.04.2013г. № 10130000-80/2013 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 16.2 КОАП РФ, отказать.

решениеможет быть обжаловано в Девятый Арбитражный Апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия судебного акта.

СУДЬЯ: О.В. Каменская

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А40-62390/2013
Принявший орган: Арбитражный суд города Москвы
Дата принятия: 22 июля 2013

Поиск в тексте