АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 15 июля 2013 года Дело N А40-67915/2013

Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2013 г.

решение в полном объеме изготовлено 15 июля 2013 г.

Арбитражный суд в составе судьи Лапшиной В. В., (шифр 94-663)

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бобоедовым В.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Кунцевского межрайонного прокурора г. Москвы

к ООО «Гурман+К» (зарегистрировано 02.06.2010г. Межрайонной ИФНС России № 39 по г. Москве за ОГРН 1037739443180 по адресу: 121471, г. Москва, ул. Багрицкого, д. 32/12)

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии представителей

От заявителя - не явился, извещен

От ответчика - Солоная О.П. по дов от 08.07.2013г. №б/н

установил:

Кунцевский межрайонный прокурор г. Москвы  (далее - Заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «Гурман+К»  (далее - Общество, ответчик) на основании ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление ответчиком предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензии).

Заявление мотивированно тем, что в ходе проверки были выявлены многочисленные нарушения исполнения законодательства при реализации лекарственных средств и осуществлении фармацевтической деятельности.

Ответчик в судебном заседании нарушения, выявленные при проверке, не отрицал.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд находит, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Кунцевской межрайонной прокуратурой г. Москвы совместно с ЗАО Управления ФСКН России по городу Москве в период времени с 17.05.2013 проведена проверка исполнения законодательства в области соблюдения лицензионных требований в аптечном киоске ООО «Гурман+К», расположенного по адресу: г. Москва, ул. Ул. Маршала Неделина, д.40, стр.1

Согласно лицензии, выданной Департаментом здравоохранения города Москвы от 06.03.2012  №ПО-77-02003826, аптечный киоск ООО «Гурман+К» имеет право на осуществление фармацевтической деятельности, связанной с розничной торговлей лекарственными средствами без права изготовления лекарственных средств.

В ходе проведения проверочных мероприятий в ООО «Гурман+К» выявлены нарушения требований Отраслевого стандарта «Правил отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения», утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 04.03.2003 № 80.

При проведении проверки аптечного киоска ООО «Гурман+К» установлены следующие нарушения:

в нарушении п. 3 ст. 3.1. приказа Министерства здравоохранения РФ от 04.03.2003 № 80 аптечная организация ООО «Гурман+К», расположенная в здании по адресу: г. Москва, ул. Маршала Неделина д. 40 стр. 1, , функционально объединена в единый блок, но не изолирована от других организаций. В аптечном помещении находится магазин по продаже интимных товаров.

в нарушении п. 2 ст. 3 приказа Министерства здравоохранения РФ от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств» установлено, что препараты рецептурного отпуска хранятся совместно с препаратами безрецептурного отпуска. Лекарственные препараты хранятся в ненадлежащем виде, а именно: на полу в коробках, одновременно с этим нарушен температурный режим.

в нарушении п. 3, ст. 10 вышеуказанного приказа в аптечной организации отсутствует стеллажная карта, которая должна содержать информацию о хранящемся лекарственном средстве (наименование, форма выпуска и дозировка, номер серии, срок годности, производитель лекарственного средства).

в нарушение п. 5 ст. 5.6 Приказа в аптечной организации лекарственные препараты списков «А» и «Б» (кадеиносодержащие препараты: коделак, терпинкод, солпадеин) хранятся в легкодоступном месте, в коробке на общем стеллаже с другими лекарственными препаратами, в неразложенном виде, без учета.

24 мая 2013 г. Кунцевским межрайонным прокурором г. Москвы  при участии представителя ООО «Гурман+К» по доверенности - Солоновой О.П. от 24.05.2013 №4/12 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с ч. 1, абз. 3 ч. 3  ст. 23.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ судом установлено, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении  составлен должностным лицом ответчика в соответствии с полномочиями, установленными  ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ, срок для привлечения ответчика к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ на момент принятия решения не истек.

Часть 4 ст. 14.1 КоАП РФ устанавливает, что осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на  юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к ст. 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Статьей 9 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» установлено, что все лекарственные средства, произведенные на территории Российской Федерации и ввозимые на территорию Российской Федерации, подлежат государственному контролю.

Государственный контроль при обращении лекарственных средств осуществляется посредством проведения проверок соблюдения субъектами обращения лекарственных средств правилами отпуска лекарственных препаратов, правил хранения лекарственных средств.

Согласно ч. 2 ст. 55 указанного Федерального правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями утверждаются федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 04.03.2003 № 80 утвержден Отраслевой стандарт «Правил отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения».

В соответствии с п. «в» п. 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 № 416, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности являются: соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, правил продажи лекарственных средств.

Согласно п. 13.9 Отраслевого стандарта «Правил отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения», утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 04.03.2003 № 80, аптечная организация должна быть оснащена оборудованием и инвентарем в соответствии с выполняемыми функциями. Помещения хранения лекарственных препаратов должны быть оснащены приборами для регистрации параметров воздуха (термометрами, гигрометрами или психрометрами). Необходимо регулярно проводить проверку приборов, аппаратов, используемых в аптечной организации, в соответствии с требованиями нормативных документов.

Также, согласно п.1 ст. 13 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной проверке, а в процессе эксплуатации периодической проверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на проверку.

Выявленные заявителем правонарушения подпадают под диспозицию ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Поскольку факт совершения ответчиком  правонарушения доказан, требования заявителя о применении административной  ответственности по ч. 4 ст. 14.1.  КоАП РФ подлежат удовлетворению.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено, что позволяет сделать вывод о наличии вины в действиях ООО «Гурман+К».

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, и считает возможным применить к рассматриваемым правоотношениям положения ч.2 ст.4.2 КоАП РФ при определении размера штрафа, подлежащего взысканию, и назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

На основании  ч. 4 ст. 14.1, 23.1, 25.1, 25.4, 28.2, 28.3 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

решил:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Гурман+К» (зарегистрировано 02.06.2010г. Межрайонной ИФНС России № 39 по г. Москве за ОГРН 1037739443180 по адресу: 121471, г. Москва, ул. Багрицкого, д. 32/12) к административной ответственности по ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 40.000 руб. (сорок тысяч рублей).

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Банк получателя: отделение 1 Московского ГТУ Банка России, г. Москва 705; БИК банка: 044583001; Расчетный счет - 40101810800000010041; КБК - 415 116 90010 01 0000 140; ОКАТО 45286560000; ННН получателя - 7705019420; КПП получателя - 770501001; Получатель - УФК по городу Москве (Прокуратура г. Москвы л/с 04731443380).

решениеможет быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

В.В.Лапшина

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка