АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ
РЕШЕНИЕ
от 17 июля 2013 года Дело N А40-60540/2013
Арбитражный суд в составе
судьи Дейна Н.В. (единолично) (шифр судьи 147-574)
рассмотрев в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ, дело по иску заявления И.о Никулинского межрайонного прокурора г. Москвы
к ответчику: ФГУП «Почта России»
о привлечении к административной ответственности
без вызова сторон
суд
установил:
И.о Никулинского межрайонного прокурора г. Москвы Старовойтова Я.С. обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении к административной ответственности ФГУП «Почта России» по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
определением от 22.05.2013 заявление И.о Никулинского межрайонного прокурора г. Москвы принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ.
Дело рассмотрено в порядке ст. 228 АПК РФ, в упрощенном производстве, без вызова сторон.
От ответчика поступил письменный отзыв, возражал по заявленным требованиям, по основаниям изложенным в отзыве.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о следующем.
Заявление подлежит удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности является организацией, осуществляющей вид деятельности, определенный Федеральным законом РФ от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи» - предоставление услуг почтовой связи, на осуществление которой требуется лицензия.
Межрайонной прокуратурой 29.04.2013г. в порядке надзора в связи с обращением гражданина проведена проверка законодательства о лицензировании в отношении EMS Почта России - филиал ФГУП «Почта России» по адресу: 119454, г. Москва, пр-кт Вернадского, д. 18.
В результате рассмотрения обращений было установлено, что ФГУП «Почта России» осуществляет лицензируемый вид деятельности - оказание услуг почтовой связи с нарушением п.п. «г» п. 4 и 5 условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) № 108074 (от 11.04.2013), выданным Министерством Российской Федерации по связи и информатизации (далее - лицензия), в соответствии с которым при оказании услуг почтовой связи лицензиат обязан руководствоваться Федеральными законами «О связи» и «О почтовой связи», другими Федеральными законами и нормативно-правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области почтовой связи, а также законами и нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий.
Проверкой установлено, что организация ответчика осуществило пересылку EMS отправления № EA253380632RU (получатель - Андреев), отправленного 30.01.2013 из Рязани в г. Москва.
В Московский EMS Сортировочный Центр отправление № EA253380632RU поступило 01.02.2013, а в место вручения передано 03.02.2013.
Отправление № EA253380632RU вручено адресату 14.02.2013 с нарушением контрольного срока прохождения.
Контрольный срок прохождения внутренней ускоренной почты EMS из Рязани в г. Москва, установленный Распоряжением ФГУП «Почта России» от 23.11.2009 № 122-р, не считая день отправления, составляет 3 дня. Контрольным сроком доставки (вручения) почтового отправления № EA253380632RU являлось 06.02.2013. Контрольный срок прохождения отправления нарушен на 8 дней.
Тем самым нарушена и не обеспечена сохранность принятого от пользователя услугами почтовой связи почтового отправления.
В соответствии со ст. 16 Федерального Закона «О почтовой связи», операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки разрабатываются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи, и утверждаются Правительством РФ.
ФГУП «Почта России» в нарушение п. 4 и 5 условий лицензии №108074 , ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», пп. «а» п. 47 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221-р, при пересылки EMS отправления, EMS отправление № EE797788035CN было утеряна.
ФГУП «Почта России» имело возможность для соблюдения контрольных сроков пересылки отправления, однако, не предприняло всех зависящих от него мер и допустило нарушение пункта 4, 5 лицензионных условий лицензии № 108074.
Таким образом, прокуратура пришла к выводу о нарушении ФГУП «Почта России» приведенных норм, осуществляя предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.3 ст. 14.1 КРФоАП, согласно которой осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
На основании вышеизложенного 15 мая 2013г. и.о. Никулинского межрайонного прокурора г.Москвы Я.С. Старовойтов при участии представителя ФГУП «Почта России» по доверенности от 28.02.2013г. Алексеева Э.Р., вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.
Статьей 28.4, п. 1 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ установлено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1 КоАП РФ, возбуждаются прокурором в пределах своих полномочий.
Согласно требованиям ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента вынесения постановления об административном правонарушении.
Согласно ч.1 ст.23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями, в том числе, ст.14.1 КоАП РФ.
Материалы административного производства в отношении ФГУП «Почта России» по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ на основании ч.1 ст.23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.
В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Нарушений процедуры привлечения ФГУП «Почта России» к административной ответственности судом не установлено.
В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» ответственность за деятельность филиала и представительства унитарного предприятия несёт создавшее его унитарное предприятие.
На момент вынесения решения указанный срок не пропущен.
Суд, оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства и обстоятельства дела, считает, что имеются основания для привлечения ФГУП «Почта России» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 205, 206, 226-229 АПК РФ, суд
решил:
Привлечь ФГУП «Почта России» к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КРФоАП.
Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (ОГРН 1037724007276г., ИНН 7724261610, 131000, г.Москва, Варшавское шоссе, д.37) штраф в размере 30 000 (Тридцать тысяч) руб.
Штраф следует уплатить по следующим реквизитам:
УФК по г.Москве (прокуратура г.Москвы л/с 04731443380) ИНН 7705019420, КПП 770501001, ОКАТО 45286560000, р/с 40101810800000010041 в отделении Московского ГТУ Банка России г.Москвы 705, КБК 41511690010016000140
решение подлежит немедленному исполнению
решениеможет быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.
СУДЬЯ Н.В. Дейна
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
