АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 01 августа 2013 года Дело N А56-18643/2013
Резолютивная часть решения объявлена 01 августа 2013 года.
Полный текст решения изготовлен 01 августа 2013 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
в составе: судьи Буткевич Л.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галец Т.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
заявитель ОАО "Морской порт Санкт-Петербург"
заинтересованные лица Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе Санкт-Петербурга,
третье лицо Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области
о признании незаконными Писем № 06-07-303/121 от 01.02.2013, № 06-06-302/74 от 22.02.2013 и обязании принять корректировочные расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 кв.2011, полугодие 2011, 9 мес. 2011 и 2011 г. и сведения персонифицированного учета за 4 кв.2012 г.
при участии
от заявителя - Елисаветский И.А. (доверенность от 10.11.2011), Гуськова О.В. (доверенность от 27.06.2013), Митрофанова И.О. (доверенность 78АА3414014 от 14.11.2012)
от заинтересованного лица - Асфандерова Е.А. (доверенность от 16.07.2013 № 71-16/2013)
от третьего лица - не явился, извещен
установил :
Открытое акционерное общество "Морской порт Санкт-Петербург" (далее - заявитель, Общество), уточнив в судебном заседании 04.07.2013 заявленные требования в порядке ст. 49 АПК РФ, обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными Писем № 06-07-303/121 от 01.02.2013, № 06-06-302/74 от 22.02.2013 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе Санкт-Петербурга (далее - заинтересованное лицо, ПФ) об отказе в принятии корректировочных расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 кв.2011, полугодие 2011, 9 мес. 2011 и 2011 и сведений персонифицированного учета работников за 4 кв.2012 г., обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Санкт-Петербурга принять корректировочные расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 кв.2011, полугодие 2011, 9 мес. 2011 и 2011 г. и сведения персонифицированного учета за 4 кв.2012 г.
В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
В судебном заседании 01.08.2013 Открытое акционерное общество "Морской порт Санкт-Петербург" заявило ходатайство об уточнении заявленных требований и просит:
- Признать незаконным бездействие Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Санкт-Петербурга, выразившееся в непроведении зачета излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 38 434 894 руб.
- Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Санкт-Петербурга произвести зачет излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 38 434 894 руб. в счет предстоящих платежей.
С учетом мнения заинтересованного лица, суд отказывает в удовлетворении заявленного ходатайства. Суд считает, что заявленное Обществом требование по сути является новым требованием, а не уточнением первоначально заявленных требований, что противоречит пункту 1 статьи 49 АПК РФ.
Заинтересованное лицо считает требования Общества не подлежащими удовлетворению в связи с приемом Управлением корректировочных расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2011г., полугодие 2011г, 9 мес. 2011 г. и 2011 год и индивидуальных сведений персонифицированного учета работников за 4 квартал 2012г., о чем представлен протокол приема от 20.06.2013 года. Обществом исправлены ошибки в индивидуальных сведениях за 4 квартал 2012 года, указанные ранее в протоколе ошибок и в срок, указанный в Акте камеральной проверки об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.05.2013 №4237.
Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.
Дело рассмотрено в порядке, установленном ст.ст. 200, 201 АПК РФ.
Материалами дела установлено следующее.
28.12.2012 Открытое акционерное общество «Морской порт Санкт-Петербург» обратилось в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Санкт-Петербурга с письмом № 1119 о принятии корректировочных расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 кв. 2011, полугодие 2011, 9 мес. 2011 и 2011 год.
Необходимость в корректировке отчётов возникла в связи с тем, что в 2011 году к заявителю в результате реорганизации присоединено несколько организаций. Правопреемником - ОАО «Морпорт СПб» произведен перерасчет суммы страховых взносов за период с 01.01.2011 г. по 31.12.2011 г. для работников присоединенных компаний с учетом сумм, начисленных и уплаченных до момента реорганизации присоединенных компаний.
Согласно письму УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга № 06-07-303/121 от 01.02.2013 представленный корректировочный расчет принят не был в связи с тем, что при реорганизации в форме присоединения реорганизованная организация, определяя базу для начисления страховых взносов, не включает в нее выплаты, начисленные присоединяемой организацией в пользу физических лиц до реорганизации. Соответственно, присоединяющая организация не может учитывать базу для начисления страховых взносов в отношении каждого физического лица, накопленную присоединенным юридическим лицом. Права на применение предела облагаемой базы (463 000 руб.) нарастающим итогом с начала расчетного периода для реорганизованной организации не возникает.
В соответствии со срокам, установленными Приказом Минздравсоцразвития России от 12.11.2009 № 894н 14.02.2013 заявитель направил в УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга в электронном виде вышеназванные расчеты (Форма РСВ-1 ПФР), а также сведения персонифицированного учета работников ОАО «Морпорт СПб» за 4 кв.2012 г. с учетом корректировочного расчета за 2011 год.
Из Протокола об отказе в приеме полученных электронных сведений в ПФР от 19.02.2013 и Протокола приема индивидуальных сведений, содержащих ошибки, следует, что индивидуальные сведения о работниках ОАО «Морпорт СПб» рассматриваются как представленные с ошибками, не позволяющими включить сведения персонифицированного учета в информационные ресурсы ПФР (невозможно внести данные в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц). Из текстового пояснения к Протоколу об отказе в приеме электронных сведений в ПФР следует, что сведения не приняты в связи с превышением в оплате.
В Письме УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга № 06-06-302/74 от 22.02.2013 заявителю сообщается о неправомерности представления корректирующих форм индивидуальных сведений за 4 квартал 2012 и необходимости представления исходных форм индивидуальных сведений за 4 квартал 2012 года без корректирующих форм за 2011 год.
Полагая, что решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Санкт-Петербурга об отказе в принятии корректировочных расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 кв. 2011 г., полугодие 2011 г., 9 мес. 2011г. и 2011 год, а также сведений персонифицированного учета работников за 4 квартал 2012 г., содержащиеся в письмах № 06-07-303/121 от 01.02.2013 г. и № 06-06-302/74 от 22.02.2013 г. не соответствует нормам действующего законодательства, незаконно возлагает на заявителя обязанности по предоставлению недостоверных сведений о застрахованных лицах для включения их в индивидуальные лицевые счета, препятствует реализации права требования заявителем суммы переплаты страховых взносов, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
Заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными при наличии двух условий: несоответствия оспариваемого акта (решения, действия, бездействия) закону и нарушения им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как установлено материалами дела и не оспаривается сторонами на момент рассмотрения дела в суде Управлением ПФ приняты корректировочные расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2011г., полугодие 2011г, 9 мес. 2011 г. и 2011 год и индивидуальных сведений персонифицированного учета работников за 4 квартал 2012г., о чем представлен протокол приема от 20.06.2013 года (л.д.124-125). Обществом исправлены ошибки в индивидуальных сведениях за 4 квартал 2012 года, указанные ранее в протоколе ошибок и в срок, указанный в Акте камеральной проверки об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.05.2013 №4237.
Таким образом, права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не нарушены.
Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Руководствуясь статьями 49, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил :
В удовлетворении ходатайства № 8ИП/13 от 01.08.2013 об уточнении заявленных требований отказать.
В удовлетворении заявления о признании незаконными Писем № 06-07-303/121 от 01.02.2013, № 06-06-302/74 от 22.02.2013 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Санкт-Петербурга об отказе в принятии корректировочных расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 кв.2011 г., полугодие 2011 г., 9 мес. 2011 г. и 2011 г. и сведений персонифицированного учета работников за 4 кв.2012 г. и обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Санкт-Петербурга принять корректировочные расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 кв.2011 г., полугодие 2011 г., 9 мес. 2011 г. и 2011 г. и сведения персонифицированного учета за 4 кв.2012, отказать.
решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.
Судья Буткевич Л.Ю.
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
