АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 28 августа 2013 года Дело N А53-12323/2013
Резолютивная часть решения объявлена "21" августа 2013 года.
Полный текст решения изготовлен "28" августа 2013 года.
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Андриановой Ю.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Джанкаевой К.Б.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области (ИНН 6163021632, ОГРН 1026103166055)
к Администрации Вешенского сельского поселения Ростовской области, Администрации Шолоховского района Ростовской области
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: государственное бюджетное учреждение Ростовской области "Противотуберкулезный клинический диспансер"
о признании права собственности на объект недвижимого имущества
при участии:
от истца: представитель Кузьмин П.А. по доверенности от 10.01.2013 N 19/8;
от ответчика: представитель не явился;
от третьего лица: представитель не явился;
установил: Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области (далее - истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Администрации Вешенского сельского поселения Ростовской области, Администрации Шолоховского района Ростовской области о признании права собственности на объект недвижимого имущества - пожарный резервуар объемом 48 куб.м. Литер Н1, расположенный на земельный участке с кадастровым номером 61:43:0020112:31 по адресу: Ростовская область, Шолоховский, ст-ца Вешенская, ул. Булавина, 61.
определением суда от 24.06.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное бюджетное учреждение Ростовской области "Противотуберкулезный клинический диспансер".
Представитель истца в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить. Ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных документов в обоснование своей позиции по спору. Судом указанные документы приобщены к материалам дела.
Ответчик, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени проведения судебного заседания, явку представителя в судебное заседание не обеспечил. Документов, подтверждающих уважительность неявки в судебное заседание, либо ходатайств об отложении судебного заседания, при уважительности оснований, ответчиком не представлено.
Третье лицо, надлежащим образом извещенное о дате, месте и времени проведения судебного заседания, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.
В отношении указанных лиц спор рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика и представителя третьего лица, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
В соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 06. 12.2005 N 252 "О передаче специализированных учреждений здравоохранения из муниципальной собственности в государственную собственность Ростовской области" муниципальное учреждение здравоохранения "Противотуберкулезный диспансер" г.Гуково передано в государственную собственность Ростовской области.
постановлением Администрации Ростовской области от 19.06.2006 N 216 "О реорганизации государственных учреждений здравоохранения" Государственное областное учреждение здравоохранения "Противотуберкулезный диспансер" в г. Гуково реорганизовано путем присоединения к государственному учреждению здравоохранения "Противотуберкулезный диспансер" Ростовской области.
Таким образом, право государственной собственности Ростовской области на специализированные учреждения здравоохранения возникло с момента передачи их из муниципальной собственности.
В соответствии с Областным законом от 15.01.2001 N125-ЗС "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ростовской области", во исполнение постановления Администрации области от 13.06.2006 N 216 "О реорганизации государственных учреждений здравоохранения" имущество, права и обязанности указанного учреждения передано ГУЗ "Противотуберкулезный диспансер" Ростовской области.
Правопреемство, которое имеет место при реорганизации юридических лиц, в силу прямого указания статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации относится к числу универсальных. Таким образом, в соответствии с прямым указанием закона при реорганизации юридического лица к вновь возникшему юридическому лицу переходит весь комплекс прав и обязанностей в полном объеме, даже если права не упоминаются в утвержденном при такой реорганизации передаточном акте.
За ГБУ РО "Противотуберкулезный клинический диспансер" было закреплено праве оперативного управления среди прочего имущества, расположенного по адресу: Шолоховский район, ст. Вешенская, ул. Булавина, 61, следующее имущество: Лечебный корпус, площадью 469,5 кв.м, лит. AAlaal, хозяйственный корпус, площадью 170,7кв.м, лит. Ддд1, прачечная, площадью 34,6 кв.м, лит. Б.
Таким образом, государственному бюджетному учреждению Ростовской области "Противотуберкулезный клинический диспансер" на праве оперативного управления среди прочего имущества, расположенного по адресу: Шолоховский район, ст. Вешенская, ул. Булавина, 61, принадлежит следующее имущество: Лечебный корпус, площадью 469,5 кв.м, лит. AAlaal, хозяйственный корпус, площадью 170,7кв.м, лит. Ддд1, прачечная, площадью 34,6 кв.м, лит. Б.
Кроме того государственному бюджетному учреждению Ростовской области "Противотуберкулезный клинический диспансер" на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 61:43:0020112:31, расположенное под указанными строениями, что так же подтверждается свидетельством о регистрации права от 14.12.2012.
С 1953 года и по настоящее время на территории государственного бюджетного учреждения Ростовской области "Противотуберкулезный клинический диспансер" находится объект недвижимого имущества - резервуар пожарный, литер Н1, объемом 48 куб.м.
Правоустанавливающие документы на спорный объект не сохранились, разрешение главного архитектора Шолоховского района на ввод резервуара в эксплуатацию отсутствует, связи с чем регистрация права собственности на него во внесудебном порядке не представляется возможной, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Изучив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.
Признание права как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского оборота. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве, которое кем-либо оспаривается. Наличие данных обстоятельств должен доказать истец в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Из данных технического паспорта от 14.09.2012 года усматривается, что спорный объект был возведен в 1953 году в период действия Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, в котором отсутствовало понятие самовольной постройки в отношении зданий, не являющихся жилыми домами.
Статья 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года предусматривала снос (безвозмездное изъятие) в качестве самовольных построек только жилых домов (дач), построенных гражданами. Из указанного следует, что здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками.
Согласно статье 95 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, действовавшей на момент создания спорного объекта недвижимого имущества, государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства.
Спорный объект недвижимого имущества возведены на земельном участке, находящемся в собственности субъекта Российской Федерации - Ростовской области и в постоянном (бессрочном) пользовании у государственного бюджетного учреждения Ростовской области "Противотуберкулезный клинический диспансер".
Суд принял также во внимание, что спорный объект недвижимого имущества находится в пользовании государственного бюджетного учреждения Ростовской области "Противотуберкулезный клинический диспансер" с момента передачи строения.
Учитывая, что государственное бюджетное учреждение Ростовской области "Противотуберкулезный клинический диспансер" является учреждением, находящимся в ведении субъекта Российской Федерации - Ростовской области, на него возникло право собственности Ростовской области с момента разграничения государственной собственности.
В настоящее время провести государственную регистрацию права собственности Ростовской области на спорные объекты не представляется возможным ввиду отсутствия правоустанавливающих документов.
Согласно отзыву Администрации Вешенского сельского поселения от 13.08.2013 N6/02-27/1443 спорный объект не входит в состав муниципальной собственности.
Из представленного в материалы дела уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.08.2013 N 61-0-1-165/4003/2013-125 следует, что иных зарегистрированных прав на спорный объект в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок не имеется.
Оснований для возникновения вещно-правовой принадлежности на испрашиваемые объекты у третьих лиц суд не установил.
В отношении спорных объектов проведена техническая инвентаризация, что подтверждается представленной в материалы дела копией технического паспорта, составленного Шолоховским отделением Ростовского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по состоянию на 14.09.2012.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации. Для закрепления в соответствии со статьей 299 Гражданского кодекса Российской Федерации на праве оперативного управления за государственным бюджетным учреждением Ростовской области "Противотуберкулезный клинический диспансер" необходимо осуществить государственную регистрацию права областной собственности на данный объект.
Согласно постановлению Администрации Ростовской области N 88 от "18" февраля 2004 года "Об утверждении Положения, структуры и штатного расписания министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области" защита имущественных интересов Ростовской области является основной задачей Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области. Таким образом, иск в защиту интересов субъекта Российской Федерации - Ростовской области предъявлен надлежащим лицом.
При таких обстоятельствах, отсутствие государственной регистрации прав в отношении спорных объектов недвижимого имущества не может являться основанием для отклонения заявленных исковых требований, поскольку на момент возникновения права собственности у истца на спорный объект недвижимого имущества регистрация таких прав не требовалась.
Указанные обстоятельства являются основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Согласно статье 17 Закона о государственной регистрации вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации права.
Руководствуясь статьями 110, 167- 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Исковые требования удовлетворить.
Признать право собственности Ростовской области на пожарный резервуар объемом 48 куб.м. Литер Н1, расположенный на земельный участке с кадастровым номером 61:43:0020112:31 по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, ст-ца Вешенская, ул. Булавина, 61.
решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.
Судья Ю.Ю. Андрианова
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
