АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 августа 2013 года Дело N А56-22473/2013
Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2013 года. Полный текст решения изготовлен 27 августа 2013 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
в составе:
судьи Троховой М.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Крицкиной А.С.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
заявитель Сизоненко Геннадий Иванович
заинтересованное лицо Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном Федеральном округе
третье лицо Открытое акционерное общество "БИК"
о признании недействительным предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации N72-13-ИВЛ-04/603 от 16.01.2013
при участии
от заявителя: Фролова П.В. по доверенности от 09.01.2013
от заинтересованного лица: Башиповой Е.А. по доверенности от 27.12.2012
от третьего лица: не явился, извещен
установил:
Сизоненко Геннадий Иванович (далее - Сизоненко Г.И., заявитель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом его уточнения, принятого судом в порядке статьи 49 АПК РФ) о признании недействительным предписания Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном Федеральном округе (далее - РО ФСФР) об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от 16.01.2013 N72-13-ИВЛ-04/603.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спорта, к участию в деле привлечено открытое акционерное общество "БИК".
В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование, представитель РО ФСФР просила отказать в их удовлетворении, полагая оспариваемое предписание законным и обоснованным.
Третье лицо своего представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом.
Как следует из обстоятельств дела, Сизоненко Г.И. приобрел у компании "МАЙА ХАУС С.А." 1000 (68,9655%) обыкновенных именных бездокументарных акций открытого акционерного общества "БИК" (далее - Эмитент), о чем 02.12.2011 внесена соответствующая приходная запись по лицевому счету Сизоненко Г.И. в системе ведения реестра Эмитента.
Пунктом 1 статьи 84.2 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон N 208-ФЗ) установлено, что лицо, которое приобрело более 30 процентов общего количества акций открытого общества, указанных в пункте 1 статьи 84.1 закона, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам - владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг (далее - обязательное предложение).
В ходе осуществления государственного контроля за приобретением акций открытого общества РО ФСФР пришло к выводу о том, что у Сизоненко Г.И. с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счет возникла обязанность направить акционерам - владельцам остальных акций Эмитента не позднее 10.01.2012 обязательное предложение. Так как акции Эмитента на торгах организаторов торговли на рынке ценных бумаг не обращаются, то согласно пункту 2 статьи 84.9 Закона N 208-ФЗ обязательное предложение представляется лицом, направившим обязательное предложение, в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг не позднее даты направления соответствующего предложения в открытое общество.
Поскольку обязательное предложение Сизоненко Г.И. о приобретении ценных бумаг Эмитента в РО ФСФР не поступало, административный орган констатировал в действия заявителя нарушение требований пункта 1 статьи 84.2, пункта 2 статьи 84.9 Закона N 208-ФЗ и выдал ему предписание от 16.01.2013 N72-13-ИВЛ-04/603 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в тридцатидневный срок с даты получения предписания, обязав представить отчет об исполнении предписания в рабочий день, следующий за днем исполнения.
Не согласившись с законностью предписания, Сизоненко Г.И. обжаловал его в арбитражный суд. В обоснование заявления Сизоненко Г.И. указывает, что он и компания "МАЙА ХАУС С.А." являются аффилированными лицами и входят в одну группу лиц на основании статьи 4 Закона РФСФР от 22.03.1991 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (далее - Закон РСФСР N 948-1), статьи 9 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФХ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ).
Согласно статье 4 Закона РСФСР N 948-1 аффилированными лицами юридического лица являются лица, принадлежащие к той группе лиц, к которой принадлежит данное юридическое лицо.
Сизоненко Г.И. является единоличным исполнительным органом ООО "Облспецторг", и в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Закона N 135-ФЗ входит в группу с ООО "Облспецторг".
Яковлев М.Н., по предложению которого Сизоненко Г.И. назначен генеральным директором ООО "Облспецторг", входит в одну группу с ООО "Облспецторг" на основании пункта 5 статьи 9 Закона N 135-ФЗ.
Таким образом, Сизоненко Г.И. и Яковлев М.Н. на основании пункта 8 статьи 9 Закона N 135-ФЗ, как лица, каждое из которых входят в группу с ООО "Облспецторг", также входят в одну группу лиц.
Яковлев М.Н., в свою очередь, являясь председателем Совета директоров компании "МАЙА ХАУС С.А.", на основании пункта 2 Закона N 135-ФЗ входит в группу лиц с данным юридическим лицом, а Сизоненко Г.И. как лицо, входящее в одну группу с Яковлевым М.Н., входит в одну группу с компанией "МАЙА ХАУС С.А.".
решением Санкт-Петербургского городского суда от 16.07.2013 по делу N 7-484/13, в рамках которого оспаривалось постановление РО ФСФР о привлечении Сизоненко Г.И. к ответственности по статье 15.28 КоАП РФ, установлено, что Сизоненко Г.И. и компания "МАЙА ХАУС С.А.", у которой Сизоненко Г.И. были приобретены акции ОАО "БИК", являются аффилированными лицами.
В силу части 8 статьи 84.2 Закона N 208-ФЗ требования названной статьи не применяются при передаче акций лицом его аффилированным лицам или передаче акций лицу его аффилированными лицами.
Поскольку правила приобретения более 30 процентов акций открытого общества, изложенные в пункте 1 статьи 84.2, пункте 2 статьи 84.9 Закона N 208-ФЗ, Сизоненко Г.И. не нарушал, у РО ФСФР не имелось оснований для выставления оспариваемого требования.
В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ и разъяснениями, содержащимися в пункте 5 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации", уплаченная заявителем государственная пошлина взыскивается в его пользу непосредственно с РО ФСФР как со стороны по делу о признании действий и решений государственного органа незаконными.
Согласно статье 104 АПК РФ сумма излишне уплаченной заявителем государственной пошлины подлежит возврату в порядке, предусмотренном статьей 333.40 Налогового кодекса РФ.
Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
решил:
Признать недействительным предписание РО ФСФР России в СЗФО об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от 16.01.2013 N 72-13-ИВО-04/603.
Взыскать с РО ФСФР России в СЗФО в пользу Сизоненко Геннадия Ивановича 200 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.
Возвратить Сизоненко Геннадию Ивановичу из федерального бюджета 3800 рублей излишне уплаченной государственной пошлины.
решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья Трохова М.В.
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
