АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 22 августа 2013 года Дело N А51-11764/2013
Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2013 года.
Полный текст решения изготовлен 22 августа 2013 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Ю.С.Турсуновой,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Н.Е. Рушульской,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества "Находкинская база активного морского рыболовства" (ИНН 2508007948 ОГРН 1022500703851, дата регистрации 25.11.2002)
к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата регистрации 26.05.1951)
о признании незаконным требования об уплате таможенных платежей,
при участии:
от заявителя - Борщевская В.А. по доверенности от 30.05.2013, Котлярова Э.А. по доверенности от 14.08.2013;
от таможенного органа - Носкова А.А. по доверенности от 18.09.2012,
установил:
Открытое акционерное общество "Находкинская база активного морского рыболовства" (далее - "заявитель", "общество") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным требования Находкинской таможни (далее - "ответчик", "таможенный орган", "таможня") от 28.12.2012 N2850 об уплате таможенных платежей и обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в размере 77029,06 руб. В части требования об обязании таможенного органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем возврата излишне уплаченной суммы таможенных платежей и пеней в размере 77029,06 руб. заявитель отказался и отказ был принят судом. В указанной части производство по делу подлежит прекращению в порядке части 1 статьи 150 АПК РФ.
Представитель общества на уточненных требованиях настаивал в полном объеме, считает неправомерным выставление таможенным органом оспариваемого требования, в обоснование заявленных требований указал, что проведенные операции по ремонту БМРТ "Пелагиаль" относятся к операциям, предусмотренным пунктом 1 статьи 347 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС), не подлежат декларированию при ввозе и освобождаются от уплаты таможенных пошлин и налогов.
Заявитель пояснил, что у общества не возникло обязанности по уплате таможенной пошлины, налога и пени в силу положений статьи 347 ТК ТС, поскольку заявителем выполнены обычные операции по техническому обслуживанию и ремонту судна, которые были необходимы для обеспечения его сохранности и эксплуатации; при этом ремонт и замена отдельных деталей не привели к изменению качественных характеристик БМРТ "Пелагиаль", а были направлены на поддержание их в рабочем состоянии.
Заявитель указал, что с целью проведения очередного освидетельствования судна Российским морским регистром судоходства, во время производства ремонтных работ на РТМ "Доломит" в период с 30 мая 2011 года по 02 ноября 2011 года одновременно были произведены работы для ежегодного промежуточного освидетельствования судна, как это установлено Правилами классификационных освидетельствований судов, утвержденных Российским морским регистром судоходства. Работы по нанесению противообрастающей системы были направлены на обеспечение сохранности и безопасной эксплуатации судна, что не противоречит Положению о технической эксплуатации судов рыбной промышленности, утвержденному Приказом Госкомрыболовства РФ N 107 от 05.05.1999, не допускающему эксплуатацию судовых технических средств, значение параметров которых не укладывается в установленные нормы.
Общество пояснило, что проведенные вне таможенной территории таможенного союза операции по нанесению противообрастающей системы, замены частей главного и вспомогательного двигателей не являются операциями по переработке, поскольку работы были произведены для прохождения очередного освидетельствования судна РМРС. При этом проведенные работы не увеличили стоимость транспортного средства и не привели к модернизационным изменениям.
Кроме того, полагает необоснованным начисление пени, как по основанию, так и по сроку.
Представитель таможенного органа с требованиями не согласился, считает оспариваемое требование об уплате таможенных платежей законным и обоснованным, указал на то, что оснований для признания незаконным требования не имеется, поскольку в ходе проведения проверки установлено, что общество заявило недостоверные сведения по таможенной декларации N 10714060/150612/0002593 в отношении таможенной стоимости декларируемого товара.
Таможенный орган указал, что заявитель, в нарушение п.1 ст.9 Соглашения, в таможенную стоимость операций по переработке, определенную расчетным путем методом сложения произведенных расходов, не включил расходы, произведенные на приобретение материалов, использованных для ремонта судна, в том числе, противообрастающей системы (краски, растворители, эмаль и др.) нанесенной при ремонте судна. Данные расходы подтверждены документами на приобретение указанных материалов (контракты, инвойсы), документами бухгалтерского учета, отражающими поступление и списание товаров на БМРТ "Пелагиаль".
Таможня указала, что перечисленные в акте камеральной проверки материалы и запасные части, не включенные в таможенную стоимость при декларировании товара по ДТN 10714060/150612/0002593, приобретены заявителем за пределами таможенной территории Таможенного союза во исполнение различных контрактов, заключенных с иностранными контрагентами и были впоследствии использованы при проведении операций по переработке товаров, в связи с чем расходы на приобретение данных материалов правомерно были отнесены таможенным органом к стоимости операций по переработке, что согласуется с п.1 статьи 9 Соглашения от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза", с положениями статьи 262 ТК ТС во взаимосвязи со статьей 254 ТК ТС.
Ответчик указал, что поскольку обществом был пропущен установленный срок для осуществления корректировки таможенной стоимости товаров и уплате таможенных пошлин, налогов с учетом скорректированной таможенной стоимости товара, таможенный орган самостоятельно осуществил корректировку таможенной стоимости товара и направил в адрес общества заполненные формы КТС и ДТС-2, в связи с чем требование об уплате таможенных пошлин, налогов N 2580 от 28.12.2012 является правомерным.
Исследовав материалы дела, суд установил, что 20.05.2011 БМРТ "Пелагиаль" было временно вывезено с таможенной территории Таможенного союза и декларирование транспортного средства международной перевозки произведено в соответствии с п. 3 ст. 345 ТК ТС - "Временный вывоз транспортных средств международных перевозок" в таможенном посту "Морской порт Находка" Находкинской таможни путем предоставления таможенному органу документов перевозчика - ИМО Генеральная декларация N10714060/200511/100000677. В графах 12 и 13 декларации заявлены краткие сведения о рейсе: п. Находка, Китай, БМЭ, ОМЭ, Находка и описание перемещаемого груза для транспортировки в Китай: сельдь ТО HP крупная жирная сорт 1 - 55868 мест, вес нетто 1002297,00 кг, вес брутто 1153532,00 кг.
21.04.2012 после завершения рейса Находка - Китай - п. Пусан - ОМЭ-Находка БМРТ "Пелагиаль" обратно ввезен на таможенную территорию Таможенного союза в п. Находка. В качестве таможенной декларации на транспортное средство при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза таможенному органу представлена генеральная декларация N10714060/210412/100000971.
При совершении таможенных операций, связанных с завершением временного вывоза были представлены документы, подтверждающие в период временного вывоза с 30.05.2011 по 02.11.2011 в отношении БМРТ "Пелагиаль" операций по ремонту (акт приемки судна в ремонт от 30.05.2011, акт приемки судна из ремонта от 02.11.2011).
Документы и сведения, подтверждающие объем выполненных ремонтных работ и их стоимость при совершении таможенных операций на приход 21.04.2012 представлены не были из-за их отсутствия на судне и нахождения данных документов в администрации ОАО "НБАМР" (объяснение капитана от 21.04.2012).
Впоследствии ОАО "Находкинская база активного морского рыболовства" осуществило таможенное декларирование операций по ремонту, произведенных в отношении морского рыболовного судна БМРТ "Пелагиаль", 15.06.2012 предоставив в отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Морской порт Находка Находкинской таможни в порядке электронного декларирования декларацию на товар N10714060/150612/0002593.
Декларирование ремонтных работ БМРТ "Пелагиаль" произведено в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления. Основные сведения, заявленные при декларировании товара в ДТ N10714060/150612/0002593: код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ТС (гр.33) -8902001000, условия поставки (гр.20) -FOB Далянь, валюта и общая сумма по счету (гр.22)-1028853,00 долл. США, таможенная стоимость (гр.45)-39327065,47 руб., статистическая стоимость 1207218,23 долл. США.
Ремонтные работы на БМРТ "Пелагиаль" выполнены в соответствии с договором NDLP-14/24/05 от 24.05.2011г, заключенным между ОАО "НБАМР" (Заказчик) и иностранной компанией "DALIAN DONGFANG FAR EAST MACHINERY CO., LTD" (Подрядчик). Подрядчик обязуется произвести ремонтные работы на "Пелагиаль" в КНР на условиях калькуляций и иных документов о согласовании объема и стоимости ремонтных работ, а Заказчик обязуется предоставить Подрядчику объект подрядных работ, принять и оплатить их результат (п. 1.1 договора). Согласно п.2.1 договора стоимость ремонта определяется сторонами на основании ремонтных ведомостей и составляет 793628,03 долл. США. Пунктом 2.2 договора предусмотрено, что дополнительные работы выполняются по отдельному дополнительному соглашению о стоимости работ и исполняются без увеличения срока ремонтных работ, установленных в п.3.1 договора.
Согласно п. 4.1 договора Заказчик обязан предоставить Подрядчику судно и доступ к месту исполнения ремонтных работ, передать Подрядчику материалы и ЗИП, обязательство по поставке которых принял на себя Заказчик.
В соответствии с актом приемки судна в ремонт/ из ремонта, ремонтные работы по БМРТ "Пелагиаль" начаты 30.05.2011, закончены 02.11.2011.
В соответствии с Дополнительным соглашением N 1 от 03.11.2011 к договору N DLP-14/24.05 в связи с увеличением объема ремонтных работ БМРТ "Пелагиаль" на сумму 235225 долл. США (капитальный ремонт главного двигателя, ремонт блока и каленвала, большой объем работ по ремонту технологического оборудования) стоимость ремонтных работ по контракту составила 1028853,00 долл. США.
Согласно исполнительной ремонтной ведомости, а также дополнительных ремонтных ведомостей NN1-9 ремонт БМРТ "Пелагиаль" осуществлялся с его постановкой в док, ремонту подверглись все базовые части судна: механическая, корпусная, технологическая, электрическая, электромонтажная, рефрижераторная, трубопроводная и подводная часть.
25.11.2011 компания "DALIAN DONGFANG FAR EAST MACHINERY CO., LTD" выставила инвойс N DDFM/111125 на оплату ремонта БМРТ "Пелагиаль" на сумму 1028853 долл. США. Фактическая оплата стоимости ремонтных работ произведена ОАО "НБАМР" четырьмя платежами на общую сумму 1028853,00 долл. США.
Стоимость операций по ремонту БМРТ "Пелагиаль" (таможенная стоимость) определена декларантом в соответствии со статьями 9, 10 Соглашения от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее Соглашение) резервным методом на основе метода сложения.
Таможенная стоимость, заявленная участником ВЭД в графе 45 ДТ N10714060/150612/0002593, а также в ДТС-2 к данной ДТ, составила 39 327065,47 руб. (1 207 218,23 долл. США). Согласно ДТС -2(методы 5,6), таможенная стоимость определена расчетным путем исходя из стоимости ремонтных работ по исполнительной ремонтной ведомости (1028853долл. США), расходов на приобретение материалов и запасных частей (106392,28 ЕВРО) всего 37 872 138,47 руб. с добавлением расходов на транспортировку товара в размере 1454927 руб. Для подтверждения расходов на приобретение материалов и запасных частей декларантом при таможенном декларировании представлены контракты, инвойсы.
Заявленная ОАО "НБАМР" таможенная стоимость была принята таможенным постом Морской порт Находка, о чем свидетельствует соответствующая отметка таможенного органа в ДТС-2.
16.06.2012 товар был выпущен таможенным органом.
Находкинской таможней, на основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза в отношении ОАО "Находкинская база активного морского рыболовства" проведена камеральная таможенная проверка по вопросам достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и иных документах, представленных при таможенном декларировании товаров по ДТ N 10714060/150612/0002593, повлиявших на принятие решения о выпуске товара (достоверность заявленных декларантом сведений о стоимости операций по переработке).
В ходе проведения проверки установлено, что общество заявило недостоверные сведения по таможенной декларации N 10714060/150612/0002593 в отношении таможенной стоимости декларируемого товара, а именно: в нарушение п.1 ст.9 Соглашения, в таможенную стоимость операций по переработке, произведенных в отношении БМРТ "Пелагиаль", задекларированных по ДТ N 10714060/150612/0002593, определенную расчетным путем методом сложения произведенных расходов, не были включены расходы, произведенные ОАО "Находкинская база активного морского рыболовства" на приобретение материалов, использованных для ремонта судна в общей сумме 1463202,09 руб.
Таможенным органом установлено, что общество не включило в таможенную стоимость расходы на приобретение противообрастающей системы (краски, растворители, эмаль и др.), нанесенной при ремонте судна в размере 1463202,09 руб. (44915,74 долл. США).
Данные расходы подтверждены документами на приобретение указанных материалов (контракты, инвойсы), документами бухгалтерского учета, отражающими поступление и списание товаров на БМРТ "Пелагиаль". Указанные товары поставлялись иностранным партнером непосредственно на БМРТ "Пелагиаль" на условиях поставки FAS Далянь в период его нахождения в ремонте и были использованы при проведении работ, являющихся операциями по переработке товара.
Работы по нанесению противообрастающей системы отражены в исполнительной - ремонтной ведомости в разделе доковая часть позиции NN 1-11 и включены в таможенную стоимость.
Результаты проверки были зафиксированы в акте камеральной таможенной проверки N 10714000/400/121212/А0072.
12.12.2012 на основании акта таможенной проверки Находкинской таможней, в соответствии с п.5 ст. 178 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в декларации N 10714060/150612/0002593, в соответствии с которым таможенная стоимость определена в сумме 40790267,56 руб., вместо заявленной ОАО "НБАМР" в размере 39327065,47руб.
Размер заниженной таможенной стоимости товара в результате заявления недостоверных сведений в спорной декларации составил 1463202,09 рублей.
Заявителю было предложено в пятидневный срок осуществить корректировку таможенной стоимости товаров и уплатить таможенные пошлины, налоги с учетом скорректированной таможенной стоимости товара.
В связи с пропуском обществом установленного срока, таможенный орган, на основании п. 29 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376, самостоятельно осуществил корректировку таможенной стоимости товара и направил в адрес общества заполненные формы КТС и ДТС-2. По результатам корректировки было выставлено требование об уплате таможенных пошлин, налогов N 2580 от 28.12.2012.
Не согласившись с выставленным требованием, посчитав его нарушающим права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, заслушав доводы и возражения сторон, суд не находит требования заявителя подлежащими удовлетворению на основании следующего.
Согласно пункту 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что для признания недействительным ненормативного правового акта государственных органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить в совокупности наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным ненормативным правовым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.
Статьей 252 ТК ТС установлено, что переработка вне таможенной территории - это таможенная процедура, при которой товары таможенного союза вывозятся с таможенной территории таможенного союза с целью совершения операций по переработке вне таможенной территории таможенного союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим ввозом продуктов переработки на таможенную территорию таможенного союза. Товары, помещенные под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории и фактически вывезенные с таможенной территории таможенного союза, утрачивают статус товаров таможенного союза.
Согласно положению статьи 254 ТК ТС операции по переработке товаров в таможенной процедуре переработки вне таможенной территории включают:
- переработку или обработку товаров, при которой товары теряют свои индивидуальные характеристики;
- изготовление товаров, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку;
- ремонт товара, включая его восстановление, замену составных частей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 260 ТК ТС действие таможенной процедуры переработки вне таможенной территории завершается до истечения срока переработки товаров помещением продуктов переработки под таможенные процедуры реимпорта или выпуска для внутреннего потребления в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно статье 262 ТК ТС при помещении продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления ввозные таможенные пошлины, налоги уплачиваются в следующем порядке: - сумма подлежащих уплате ввозных таможенных пошлин определяется исходя из стоимости операций переработки товаров; - сумма подлежащего уплате налога на добавленную стоимость определяется исходя из стоимости операций по переработке товаров, которая при отсутствии документов, подтверждающих стоимость этих операций, может определяться как разность между таможенной стоимостью продуктов переработки и таможенной стоимости товаров, вывезенных для переработки; - сумма акцизов в отношении продуктов переработки подлежит уплате в полном объеме, за исключением случая, когда операцией по переработке товаров является ремонт вывезенных товаров.
Из содержания договора N DLP-14/24.05 от 24.05.20101 на выполнение судоремонтных работ, заключенного между ОАО "НБАМР" (Заказчик) и иностранной компанией "DALIAN DONGFANG FAR EAST MACHINERY CO., LTD" (Подрядчик) до выхода судна в рейс, следует, что основной целью убытия судна "Пелагиаль" с таможенной территории являлось проведение операций по переработке данного судна вне таможенной территории Таможенного союза, а именно выполнение ремонтных работ.
Из содержания статей 203, 205 ТК ТС следует, что выбор и изменение таможенной процедуры в отношении перемещаемых через таможенную границу товаров осуществляется по выбору лица, перемещающего данные товары. Лицо вправе изменить выбранную таможенную процедуру на другую в соответствии с настоящим Кодексом. Обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта.
Согласно статье 207 ТК ТС декларант несет ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры. Таким образом, выбрав в отношении судна БМРТ "Пелагиаль" таможенную процедуру переработки товаров вне таможенной территории, общество приняло на себя ответственность за соблюдение условий и требований данной таможенной процедуры.
