АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ
РЕШЕНИЕ
от 11 сентября 2013 года Дело N А40-53925/2013
Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2013г.
решение изготовлено в полном объеме 11 сентября 2013г.
Арбитражный суд города Москвы в составе:
Судьи Скачковой Ю.А. (единолично)
при ведении протокола секретарем судебного заседания Судиловской Р.А.
рассмотрел дело по иску Префектура ЦАО г. Москвы (ОГРН 1027700381280)
к ответчику ЗАО "Фирма ЛАКС" (ОГРН 1027700137190)
третьи лица 1. Управление Росреестра по Москве, 2. Департамент городского имущества города Москвы, 3. Управа Красносельского района г. Москвы
о признании постройки смовольной и е сносе
с участием:
от истца: Дролюк А.Е., доверенность N07-13-2480/2 от 24.12.12г.
от ответчика: Филинова М.В., доверенность N05/2013 от 18.06.13г., Полина И.И. Ген. директор по приказу б/N от 21.11.12г.
от третьего лица: 1,3 не явились, извещены, 2. Устабасиди Д.В., дов. N 33-И-558/13 от 28.01.13г.
установил:
Префектура Центрального административного округа города Москвы (ОГРН 1027700381280, ИНН 7709112130, дата регистрации 31.10.2002г., место нахождения 109147, г. Москва, ул. Марксистская, д. 24) обратилась в арбитражный суд города Москвы с иском к Закрытому акционерному обществу "Фирма ЛАКС" (ОГРН 1027700137190, ИНН 7704171397, дата регистрации 24.07.1997г., место нахождения 119021, г. Москва, Фрунзенская наб., д. 12, стр. 8, кв. 1), третьи лица 1. Управление Росреестра по Москве, 2. Департамент городского имущества города Москвы, 3. Управа Красносельского района г. Москвы
- о признании нежилого здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Краснопрудная, д. 13А, стр. 1, площадью 354,9 кв.м. самовольной постройкой;
- обязании ЗАО "Фирма ЛАКС" снести самовольную постройку - нежилое здание, расположенное по адресу: Москва, ул. Краснопрудная, д. 13А, стр. 1, площадью 354,9 кв.м.;
- в случае неисполнения решения суда в течение месяца с момента вступления его в законную силу, в соответствии с ч. 3 ст. 174 АПК РФ предоставлении права префектуре ЦАО города Москвы за счет ЗАО "Фирма ЛАКС" осуществить снос самовольной постройки - нежилое здание, расположенное по адресу: Москва, ул. Краснопрудная, д. 13А. стр. 1, площадью 354,9 кв.м. с взысканием с ответчика необходимых расходов, связанных с исполнением решения суда.
Иск заявлен со ссылкой на ст.ст. 12, 222, 263, 264 ГК РФ и мотивирован тем, что ответчиком самовольно возведено здание по адресу: Москва, ул. Краснопрудная, д. 13А. стр. 1 без получения необходимых разрешений, на земельном участке, который под цели строительства капитального объекта не выделялся.
Ответчик против иска возражал по доводам, изложенным в отзыве. Указал, что органы исполнительной власти города разрешили строительство данного двухэтажного объекта со всеми коммуникациями на указанном земельном участке, согласовали всю исходно- разрешительную документацию на строительство объекта, рассмотрели и утвердили проектно-сметную документацию, а также выдали разрешение на строительство.
Третьи лица Департамент городского имущества города Москвы и Управа Красносельского района г. Москвы представили письменные пояснения по иску, в которых доводы истца поддержали.
В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 121 АПК РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2010г. N 228-ФЗ) информация о принятии искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания опубликована на официальном сайте Арбитражного суда города Москвы: www.msk.arbitr.ru, а также на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://kad.arbitr.ru.
Представители третьих лиц Управления Росреестра по Москве и Управы Красносельского района г. Москвы, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, не явились. Управление Росреестра по Москве письменную позицию по иску не представил, возражений не заявил. Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц 1 и 2 в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ.
Рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, оценив доводы сторон, суд считает требования по иску подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела, ответчик является собственником здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Краснопрудная, д. 13А, стр. 1, площадью 354,9 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.03.2002г., запись регистрации N 77-01/30-031/2002-3910 и выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 21/009/2013-722 от 24.01.2013г.
решением Арбитражного суда города Москвы от 10.01.2013г. по делу N А40-61814/11-11-513 Префектуре ЦАО г. Москвы отказано в удовлетворении иска о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Закрытого акционерного общества "Фирма ЛАКС" на нежилое здание общей площадью 354,9 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, ул. Краснопрудная, д. 13А, стр. 1.
Указанным решением от 10.01.13г. установлено, что данный объект является недвижимым имуществом.
Согласно протоколу N 16 от 09.11.2011г., на заседании Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории ЦАО города Москвы принято решение, о том, что возведенное здание обладает признаками самовольной постройки в соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ и подлежит сносу.
Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Земельный участок, на котором возведен спорный объект, находится в собственности субъекта РФ - города Москвы на основании абз. 3 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Согласно п. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
Как следует из пояснений Департамента городского имущества города Москвы, ранее с ТПО "Русское бистро" был оформлен договор аренды от 10.01.1996г. N М-01-003960 земельного участка площадью 340 кв.м. по ул. Краснопрудная (за зданием ст. метро "Красносельская") для установки временного торгового павильона из быстровозводимых конструкций типа "Русское бистро" и дальнейшей его эксплуатации сроком на 10 лет. Дополнительным соглашением от 19.07.2004г. указанный договор был расторгнут.
На основании распоряжения префекта ЦАО от 31.01.2003г. N 7882-р МКЗ ЗАО "Фирма "ЛАКС" был предоставлен вышеуказанный земельный участок на условиях аренды (договор от 10.07.2004г. N М-01-511180) для эксплуатации временного торгового павильона из легковозводимых конструкций тина "Русское бистро", являющегося движимым имуществом сроком до 10.01.2006г.
Пунктом 4.5 данного договора было предусмотрено, что договор аренды земельного участка не является основанием для регистрации права собственности на движимый объект, расположенный на данном участке.
В связи с окончанием срока действия, вышеуказанный договор аренды расторгнут дополнительным соглашением от 24.08.2006г.
Как следует из материалов дела, между ДЗР города Москвы и ЗАО "Фирма ЛАКС", на основании распоряжения мэра Москвы от 18.01.95г. N 25-РМ "О создании в Москве системы быстрого питания на основе рецептур русской национальной кухни", был заключен договор краткосрочной аренды земельного участка N М-01-513643 от 21.08.2006г., зарегистрированный УФРС по Москве 07.11.06г., согласно которому, предметом договора является земельный участок площадью 340 кв.м., имеющий адресные ориентиры: г. Москва, ул. Краснопрудная, вл. 13а, стр. 1, предоставляемый в пользование на условиях аренды для эксплуатации существующего торгового павильона "Русское Бистро".
В соответствии с п. 1.2. договора, установленное в п. 1.1. целевое назначение участка может быть изменено или дополнено на основании распорядительного акта полномочного органа власти г. Москвы.
Документов, подтверждающих такое изменение или дополнение, суду не представлено.
Согласно п. 4.6. договора, до окончания срока действия договора аренды данного земельного участка, ЗАО "Фирма ЛАКС" обязано освободить земельный участок с выводом движимого имущества и демонтажом объекта силами владельца.
Договор заключен сроком до 15.05.2011г. (п. 2.1. договора).
Поскольку арендатор продолжил пользоваться земельным участком после истечения срока действия договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор аренды возобновлен на неопределенный срок в соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ.
ДЗР города Москвы на основании п. 2 ст. 610 ГК РФ уведомлением N 33-1-346/11-(2)-2 от 18.07.2011г. отказался от договора аренды N М-01-513643 от 21.08.2006г., в связи с чем, договор прекращен с 24.10.2011г.
Данное обстоятельство подтверждается письмом Управления Росреестра по Москве от 29.11.2011г. N 14/017/2011-445 о внесении в ЕГРП записи о прекращении прав и обязанностей ЗАО "Фирма ЛАКС" по договору аренды от 21.08.2006г. N М-01-513643 на земельный участок по адресу: г. Москва, ул. Краснопрудная, вл. 13а, стр. 1, а также письмом ДЗР города Москвы от 05.02.2013г. N ДЗР-1-1021/13-1.
Суд отклоняет довод ответчика о том, что договор краткосрочной аренды земельного участка N М-01-513643 от 21.08.2006г. является действующим, поскольку был возобновлен на неопределенный срок, как противоречащий материалам дела.
На основании изложенного, ссуд приходит к выводу о том, что земельный участок с адресным ориентиром: г. Москва, ул. Краснопрудная, вл. 13А, стр. 1 не предоставлялся уполномоченными органами Правительства Москвы для строительства и эксплуатации капитального объекта (недвижимого имущества).
Кроме того, судом установлено, что указанным земельным участком ответчик не владеет на законных основаниях.
В силу п. п. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В силу п. 4 ст. 3 Закона г. Москвы N 50 от 09.07.2003г. строительство, реконструкция должны осуществляться при наличии у застройщика (заказчика) разрешения на строительство, реконструкцию. Строительство, реконструкция без разрешения на строительство, реконструкцию запрещаются.
Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (п.п. 5 п. 3 ст. 8, п. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).
Согласно п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство с приложением необходимых документов, а именно: правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка, материалов, содержащихся в проектной документации, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.
При этом строительство должно осуществляться исключительно на основании утвержденной в установленном порядке проектной документации, в отношении которой проведена государственная экспертиза (ст. 48, 49 Градостроительного кодекса РФ).
Письмом от 31.01.2013г. N МКА-02-999/3-1 а сообщила об оформлении, на основании п. 6 распоряжения мэра Москвы от 18.01.95г. N 25-РМ "О создании в Москве системы быстрого питания на основе рецептур русской национальной кухни" Градостроительного заключения от 26.07.95г. N 047-77/231 на павильон-кафе "Русское бистро".
Согласно указанному Градостроительному заключению, оно оформлено Префектуре ЦАО, Департаменту потребительского рынка на размещение (установку) временного павильона из легковозводимых конструкций типа "Русское бистро". Срок действия заключения - 05.03.2003г., с учетом неоднократного продления.
Из представленного в материалы дела архивного дела Москомархитектуры по разработке заключения следует, что ГлавАПУ, ОТИ, ЦТСЭИ ЦАО согласовали установку временного павильона из легковозводимых конструкций типа "Русское бистро".
Письмом ГлавАПУ от 11.08.95г. N 100-02-1102/5-1-(0) внесены изменения в Градостроительное заключение от 26.07.95г. N 047-77/231 в части заказчика на АО "Русское бистро".
Согласно письмам АО "Русское бистро" от 13.10.97г., от 09.03.98г., от января 1999г. в ГлавАПУ, общество обращалось за продлением срока действия Градостроительного заключения на установку временного павильона из легковозводимых конструкций типа "Русское бистро".
ТПО "Русское бистро" обратилось в ГлавАПУ Москомархитектуры с письмом N 152 от 02.07.2001г., которым просило дать разрешение на переоформление исходно-разрешительной документации на фирму ЗАО "Фирма ЛАКС", которая является застройщиком-инвестором при строительстве временного павильона кафе "Русское бистро".
На основании данного обращения 17.07.2001г. в материалы исходно-разрешительной документации N 047-77-231 от 26.07.95г. внесены дополнения: наименование объекта - временный павильон-кафе "Русское бистро", вид работ по объекту - новое строительство, застройщик - ЗАО фирма "ЛАКС".
Мосгосэкспертизой дано заключение от 09.07.1999г. N 56-39МГЭ по эскизному проекту предприятия быстрого обслуживания "Русское бистро", разработанного на основании распоряжения мэра Москвы от 18.01.95г. N 25-РМ "О создании в Москве системы быстрого питания на основе рецептур русской национальной кухни", распоряжения премьера от 28.08.1995г. N 859-РП "О поддержке интенсивного развития системы быстрого питания", распоряжения префекта ЦАО от ноября 1995г. N 575-рк МКЗ "О представлении земельного участка (площадью 0,034га) в аренду по Краснопрудной ул. (за зданием ст. метро "Красносельская" под размещение предприятия общественного питания из легковозводимых конструкций "Русское бистро" Торгово-производственному объединению "Русское бистро", договора аренды земельного участка Москомзема от 10.11.1996г. NМ-01-003960.
Согласно заключению, эскизным проектом предусмотрено строительство двухэтажного временного павильона бистро из легких быстровозводимых металлических конструкций с наружными стенами из кирпича.
12.11.2001г. возведенное ЗАО "Фирма ЛАКС" строение было принято в эксплуатацию.
Согласно Акту приемки в эксплуатацию Государственной приемочной комиссией законченного строительством некапитального объекта, утвержденного распоряжением префекта ЦАО N 3674-р от 13.12.01г., в эксплуатацию принято некапитальное сооружение - законченный строительством объект Предприятия быстрого обслуживания "Русское бистро" по адресу: ул. Краснопрудная, д. 13А, стр. 1.
При этом, в п. 12 акта указано, что данная форма акта предназначена для оформления приемки в эксплуатацию некапитального объекта в г. Москве на основании распоряжения мэра Москвы от 30.03.98г. N 299-РМ на условиях краткосрочной аренды земельного участка.
Как указано выше, 19.03.2002г. ответчиком произведена государственная регистрация права собственности на спорный объект. Основанием для государственной регистрации явились: договор по реализации инвестиционного проекта от 04.05.2001г., акт приемки в эксплуатацию Государственной приемочной комиссией оконченного строительством некапитального объекта от 12.11.01г., соглашение от 09.01.2002г. к договору по реализации инвестиционного проекта от 04.05.2001г.
Согласно материалам дела, в ГУП НИиПИ Генплана г. Москвы от ответчика поступило письмо-заявка N 29-ИПЗ/2164 от 12.04.02г. по оформлению долгосрочной аренды участка земли, расположенного по адресу: ул. Краснопрудная, д. 13А, стр. 1.
ГУП НИиПИ Генплана г. Москвы дало заключение N 39 от 27.03.02г. о возможности оформления долгосрочной аренды участка и перевода быстровозводимого павильона в стационарный при условии согласования с Московским метрополитеном, доработки архитектурного решения и оформления документации в установленном порядке.
Письмом N 82 от 29.11.02г. ответчик просил АПУ ЦАО г. Москвы пролонгировать ИРД N 047-77/231 сроком на один год для оформления заключения Мосгорэкспертизы по проектной документации на реконструкцию.
Как следует из выписки из решения заседания Архитектурно-планировочной комиссии Архитектурного совета Москомархитектуры по рассмотрению исходно-разрешительной документации (протокол N 25 от 01.11.2002г.) комиссия, учитывая заключение ГУП НИиПИ Генплана г. Москвы, решила согласиться с возможностью оформления долгосрочной аренды при условии реконструкции объекта.
Вместе с тем, согласно письму Мосгосэкспертизы N МРЭ-26-35/13-(0)-1 от 06.02.13г. проектная документация на строительство объекта, расположенного по адресу: Краснопрудная ул., 13А, стр. 1 на рассмотрение в Мосгосэкспертизу не поступала.
