АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 18 сентября 2013 года Дело N А56-28366/2013
Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2013 года.
Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2013 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Боровлева Д.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лесковой Н.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
заявитель: закрытое акционерное общество "ЛИТИЙ"
заинтересованное лицо: Екатеринбургская таможня
о признании незаконным и отмене постановления от 08.04.2013 N 10502000-26/2013
при участии
от заявителя: Сечена А.И., дов. от 09.09.2013, Белоуско О.А., дов. от 09.09.2013
от заинтересованного лица: Кумаева А.Э., дов. от 10.01.2013 N 18, Герасимовой Я.Г., дов. от 10.01.2013 N 8
установил:
Закрытое акционерное общество "ЛИТИЙ" (далее - общество, ЗАО "ЛИТИЙ") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Екатеринбургской таможни (далее - таможня) от 08.04.2012 N 10502000-26/2013 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании представители общества поддержали заявленные требования в полном объеме, а представители таможни, ссылаясь на их несостоятельность по мотивам, изложенным в отзыве, просили в удовлетворении заявления отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, арбитражный суд установил, что общество 21.12.2012 в рамках внешнеторгового контракта, заключенного с фирмой "СКЛАДОВА ТЕХНИКА" (Болгария) от 04.06.2012 N СТ-21-404, ввезло на таможенную территорию Таможенного Союза товар - "новые стеллажные одноопорные колонные погрузчики (краны-штабелеры): заводские N 129746; 129747, тип ТС ЮМ, в частично разобранном для удобства транспортировки виде-2 штуки, тип грузонесущего устройства ТРВ165, на монорельсовом ходу, с кабиной для оператора, с приводом от электродвигателя", код ЕТН ВЭД ТС 8427101000 (ставка пошлины 0%), предъявленный к таможенному оформлению по декларации на товара (далее - ТД) N 10502070/211212/0014662.
В ходе таможенного оформления и контроля во исполнение мер по минимизации риска назначен 100% таможенный досмотр товара (акт таможенного досмотра N 10502090/261212/000934).
По результатам таможенного досмотра таможней принято решение о назначении таможенной экспертизы спорного товара, проведение которой было поручено ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Екатеринбург.
Согласно выводам экспертам, изложенным в заключении от 18.01.2013 N 01-19/12, заявленный обществом в ТД N 10502070/211212/0014662 товар представляет собой следующим классификационным признакам в соответствии с ЕТН ВЭД ТС: кран подъемный, несамоходный, является грузоподъемным краном, стеллажным краном - штабелером.
Результаты таможенного досмотра и выводы эксперта послужили основанием для вынесения таможенным органом решения от 28.01.2013 N 10502000-31-31-17/000006 о классификации товара по ДТ N 10502070/211212/0014662 по коду ТН ВЭД ТС - 8426990000 (ставка пошлины - 5 %) - "новый электрический несамоходный опорный стеллажный кран - штабелер, тип ТС-10М".
Заявление недостоверных сведений о товаре повлекло за собой занижение подлежащих уплате таможенных платежей на сумму 178 315,03 руб.
По факту заявления недостоверных сведений о товаре его описании и классификационным коде таможней в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ (определение от 12.02.2013 N 10502000-26/2013).
12 марта 2013 года должностным лицом таможни составлен протокол об административном правонарушении N 10502000-26/2013, согласно которому действия заявителя квалифицированы по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
постановлением от 08.04.2013 N 10502000-26/2013 ЗАО "ЛИТИЙ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ? суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, который составил 89 157,52 руб.
Не согласившись с постановлением таможни, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Согласно статье 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, декларантом подается, в том числе, декларация на товары. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 7 статьи 190 ТК ТС). Соответственно правонарушение считается оконченным с момента подачи таможенной декларации, содержащей недостоверные сведения в товаре. Согласно статье 188 ТК ТС обязанности по надлежащему декларированию товаров возложены на декларанта, а у таможенного представителя обязанность по таможенному декларированию возникает в силу пункта 2 статьи 12 ТК ТС, если декларант поручает ему совершение таможенных операций в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза. В силу статьи 17 ТК ТС за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
Подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС установлено, что в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде: сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.
В соответствии со статьей 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главой 27 ТК ТС и настоящей главой. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей. Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары. Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Декларант либо таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, несет ответственность за указание в декларации таможенной стоимости недостоверных сведений и неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера
Объективную сторону вменяемого обществу административного правонарушения образует заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является материальным, то есть включающим в себя помимо противоправного действия и наступление общественно опасных (негативных) последствий в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижения их размера.
Доводы общества об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения ввиду верного указания сведений о наименовании товара и коде ТН ВЭД ТС товара при таможенном декларировании являются ошибочными в виду следующего.
В товарной позиции по 8427 ЕТН ВЭД ТС, согласно тексту товарной позиции, классифицируются совершенно иные товары - автопогрузчики с вилочным захватом; прочие погрузчики, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием. Погрузчик - это самоходная машина, предназначенная для выполнения операций захвата, подъема, транспортирования и укладки грузов в транспортные средства, штабели и отвалы.
Подъемные краны, согласно тексту товарной позиции, классифицируются в товарной позиции 8426 ЕТН ВЭД ТС. Согласно официальным пояснениям к данной товарной позиции, в нее включаются (краны): судовые деррик-краны, краны подъемные, включая кабель-краны; фермы подъемные подвижные, погрузчики портальные и тележки, оснащенные подъемным краном: краны мостовые, козловые, мостовые перегружатели, фермы подъемные подвижные и погрузчики портальные; краны башенные; краны портальные или стреловые на опоре; механизмы самоходные прочие; механизмы прочие.
Следовательно, погрузчик не является краном, т.к. одними из основных отличий крана от погрузчика является цикличность действия и отсутствие возможности самостоятельно перемещаться вне специального пути.
Из материалов дела следует, что в графе 31 ДТ N 10502070/211212/0014662 обществом описан товар как "новые стеллажные одноопорные колонные погрузчики (краны - штабелеры), код ЕТН ВЭД ТС 8427101000. При этом, по мнению общества, описание и классификация спорного товара, была указана им в полном соответствии с товаросопроводительными документами, а именно: внешнеторговый контракт N СТ-21-404 от 04.06.2012, дополнение N 1 от 10.12.2012 к внешнеторговому контракту N СТ-21-404 от 04.06.2012, являющееся неотъемлемой частью контракта, фактура N 0000402201, проформ - фактура N 2112212-КТ1, инвойс/фактура N 2112212-КТ1 от 12.12.2012, упаковочный лист N 2112212 от 13.12.2012, краткое описание и общие технические характеристики на поставляемый товар, сертификат Формы А от 13.12.2012, а также товарно-транспортные документы - CARNET TIR N ХС70646269 от 13.12.2012 CMRN 212 от 13.12.2012.
Между тем, согласно указанным документам, в адрес ЗАО "ЛИТИЙ" поступил товар - "кран-штабелер" с указанным кодом товара в товарной позиции 8426, а не "погрузчик", как это описано в декларации.
Тот факт, что ввезенный обществом товар, является "кран-штабелер", подтверждается и экспертным заключением от 18.01.2013 N 01-19/12, в котором эксперт по результатам исследования пришел к выводу, что исследуемый товар предназначен для подъема и перемещения груза в складских помещениях, размещения их в стеллажах, который представляет собой опорную тележку, с вертикально закрепленной на ней колонной, по которой перемещается кабина оператора с грузозахватным устройством в виде вилочного захвата. Опорная тележка передвигается по рельсовому пути, смонтированному на полу склада, сверху опирается на верхний направляющий профиль в виде двутавра. Исследуемый товар обслуживает соседние стеллажи, двигаясь по проходу между ними по рельсу. Кран грузоподъемный -машина циклического действия, предназначенная для подъема и перемещения в пространстве груза, подвешенного с помощью крюка или удерживаемого другим грузозахватным органом. Кран-штабелер - грузоподъемный кран, оборудованный вертикальной колонной с перемещающимся по ней устройством для штабелирования грузов. По конструкции различают мостовые краны-штабелеры, у которых колонна закреплена на тележке, передвигающейся (вверху) по мосту крана, и стеллажные краны-штабелеры, у которых колонна закреплена на тележке, передвигающейся (внизу) по наземному рельсовому пути. Кран самоходный - кран передвижной, оборудованный механизмом для передвижения при работе и транспортировке. Таким образом, на основании вышеизложенного, товар является стеллажным краном-штабелером, в связи с тем, что исследуемый товар может самостоятельно передвигаться только по рельсовому пути при работе и не способен самостоятельно переместиться к другому месту работы, он не является самоходным.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что исследуемый товар обладает следующими классификационными признаками в соответствии с ЕТН ВЭД ТС - кран подъемный, несамоходный. В отличие от погрузчика, являющегося самоходной машиной, предназначенной для выполнения операций захвата, подъема, транспортирования и укладки грузов в автотранспортные средства, штабели и отвалы.
Отнесение товара, заявленного обществом в ДТ N 10502070/211212/0014662, к товарной позиции 8426 ЕТН ВЭД ТС, также подтверждается экспертизой Ленинградской областной Торгово-промышленной Палаты от 13.02.2013 N 154-06-01667-13.
Таможня 28.01.2013 вынесла решение о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ТС N 10502000-31-17/000006, согласно которому товар описан как: "новый электрический несамоходный опорный стеллажный кран - штабелер, тип ТС-10М" и классифицирован по коду товара в соответствии с ЕТН ВЭД ТС - 8426990000.
В силу части 3 статьи 52 ТК ТС в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 4 частьи 4 статьи 106 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" решение по классификации товара должно содержать в том числе сведения наименование товара.
Таким образом, при вынесении решения о классификации таможенный орган определил наименование и классификационный код товара в соответствии с ЕТН ВЭД,
Указанное классификационное решение обществом не оспорено, таким образом суд отклоняет доводы общества о том, что товар в ДТ описан полно и достоверно.
Утверждение заявителя о необходимости применения к вышеназванному товару кода ТН ВЭД ТС 8427101000 противоречит материалам дела, а, следовательно, его действия, выразившиеся в указании недостоверных сведений об описании товара и его классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС, повлекшие занижение таможенных пошлин, налогов на сумму 178 315,03 руб., образуют событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Пунктом 3 статьи 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в его совершении.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В данном случае заявитель не представил доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.
Выступая в качестве декларанта, общество имело все необходимые полномочия и возможности для проверки указанных в ДТ сведений и соблюдения требований таможенного законодательства, порядка декларирования и таможенного оформления товаров, однако заявитель не проявил должной заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась как от таможенного представителя - профессионального участника спорных правоотношений, что в конечном итоге повлекло совершение административного правонарушения, выразившегося в указании недостоверных сведений о наименовании и коде ТН ВЭД ТС, повлекшем занижение таможенных пошлин и налогов на сумму 178 315,03 руб.
Таким образом, представление обществом в таможенный орган недостоверных сведений об описании и коде ТН ВЭД ТС без их дополнительной проверки свидетельствует о непринятии им мер к обеспечению достоверного декларирования товара, и как следствие о наличии вины заявителя в совершении вменяемого административного правонарушения.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Судом также проверено соблюдение таможенным органом процедуры привлечения заявителя к административной ответственности и не выявлено нарушений, являющихся безусловным основанием для признания оспариваемого постановления незаконным.
Общество привлечено к административной ответственности в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока, размер штрафа с учетом наличия как отягчающих, так и смягчающих обстоятельств, предусмотренных статья 4.2 и 4.3 КоАП РФ, соответствует санкции части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
На основании изложенного, требования заявителя о признании незаконным и отмене постановления Екатеринбургской таможни от 08.04.2013 N 10502000-26/2013, подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.
Судья Боровлев Д.Ю.
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
