А56-49978/2013 от 12 сентября 2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 12 сентября 2013 года Дело N А56-49978/2013

Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2013 года. Полный текст решения изготовлен 12 сентября 2013 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Ресовская Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Буравлевой В.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Подпорожскому району Ленинградской области

заинтересованное лицо Индивидуальный предприниматель Андреев Сергей Валентинович

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ

при участии

от заявителя - не явился, извещен;

от заинтересованного лица - не явился, извещен;

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Подпорожскому району Ленинградской области обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя Андреева Сергея Валентиновича (далее - предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание явились. Отдел ходатайствовал о рассмотрении в его отсутствие.

Предприниматель отзыв не представил. Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле материалам.

Материалами дела установлено следующее.

08.07.2013 года старшим следователем СО ОМВД России по Подпорожскому району ЛО майором юстиции Пилюк И.А. из уголовного дела N 138154 был выделен материал проверки по факту осуществления предпринимательской деятельности ИП Андреевым СВ. по приему, заготовке, переработке и реализации лома черного металла на территории г. Подпорожье Ленинградской области без лицензии, по доверенности ООО "Инвест Сервис".

В ходе допроса в качестве свидетеля Андреев С.В., где был предупрежден об ответственности по статье 307 УК РФ, показал, что с 2006 года по настоящее время является индивидуальным предпринимателем, занимается приемом лома и заготовкой черного металла по доверенности ООО "Инвест Сервис" от 15.03.2011 года. Для данной цели он арендует помещение у ООО "Биокалориен", расположенное на пр. Механический г. Подпорожье, где принимает от населения лом черного металла по цене 4 рубля за 1 кг. лома.

В ходе предварительного следствия Андреев С.В. предоставил в органы предварительного следствия копию доверенности ООО "Инвест Сервис" от 15.03.2011 года на имя Андреева С.В. о разрешении ему осуществлять деятельность по заключению договоров и закупки лома черного металла от их фирмы, копию лицензии N 00734/2012 от 09.10.2012 года ООО "Инвест Сервис" ИНН 7804312387 на осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, копию приложения к лицензии N 00734/2012 от 09.10.2012 года с указанием места осуществления деятельности, копию свидетельства на имя Андреева С.В. от 21.12.2005 года о государственной регистрации физического лица в качества и ИП, копию свидетельства на имя Андреева С.В. от 11.03.2010 года о внесении записи в ЕГРИП.

По данному материалу проверки в ОМВД России по Подпорожскому району Ленинградской области 10.07.2013 года было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении N 86 в отношении ИП Андреева С.В. по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В ходе административного расследования установлено, что Андреев Сергей Валентинович, 02.10.1958 г.р. зарегистрирован 11.03.2010 г. в Едином государственном реестре в качестве Индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которого является розничная торговля домашними животными и кормом для домашних животных, дополнительные виды деятельности: обработка металлических отходов и лома, а так же деятельность автомобильного грузового неспециализированного транспорта.

Лицензии у ИП Андреева С.В. на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов не имеется, о чем свидетельствует справка от 06.08.2013 г. N 14-5367/13-0-1, выданная Департаментом государственного лицензирования.

Предоставленная доверенность от 15.03.2011 г. на представление интересов ООО "Инвест Сервис" Андреевым С.В., не дает ему право заниматься данным видом деятельности на территории Подпорожского района Ленинградской области, поскольку местом осуществления деятельности ООО "Инвест Сервис" ИНН 7804312387 является г. Санкт-Петербург, Курортный район, г. Сестрорецк, пр.Владимирский, д.4, литер. А, часть помещения 1Н, о чем свидетельствует лицензия N 00734/2012 от 09.10.2012 года, выданная Департаментом государственного лицензирования.

В справке генерального директора ООО "Инвест Сервис" (ИНН 7804312387) Гальцевой И.А. указано, что у ООО "Инвест Сервис" с Андреевым С.В. договорных отношений не имеется, доверенность ему не выдавалась.

В доверенности, выданной ИП Андрееву С.В., имеется подпись генерального директора ООО "Инвест Сервис" Шабатько Г.Н.. В своем объяснении Шабатько Геннадий Анатольевич указал, что он является генеральным директором ООО "Инвест Сервис" (ИНН 781315929) и исполнительным директором ООО "Инвест Сервис" (ИНН 7804312387), и доверенности от вышеуказанных организаций ИП Андрееву С.В. он не выдавал, в доверенности стоит не его подпись.

ООО "Инвест Сервис" (ИНН 781315929) в настоящее время деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов не ведет, в связи с окончанием срока действия лицензии, который истек 02.11.2012 года, а ООО "Инвест Сервис" (ИНН 7804312387) начало свою деятельность с марта 2012 года, в результате чего 15.03.2011 года выдать доверенность ИП Андрееву С.В. не могло.

По факту выявленного нарушения 09.08.2013 должностным лицом ОМВД составлен протокол об административном правонарушении N 001801/1063, согласно которому действия предпринимателя квалифицированы по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены Отделом в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности.

Рассмотрев требования Отдела, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В части 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в виде наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Отношения, связанные с лицензированием деятельности в области обращения с ломом цветных и черных металлов, урегулированы Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании), так, в силу пункта 34 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных и цветных металлов подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных и цветных металлов определен в постановлении Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 "О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов" (далее - Положение о лицензировании).

В силу части 2 Положения лицензирование деятельности осуществляют уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 22 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно части 4 Положения о лицензировании "заготовка" - приобретение лома черных и (или) цветных металлов у юридических и физических лиц на возмездной или безвозмездной основе и транспортирование его к месту хранения, переработки и (или) реализации.

Объяснениями предпринимателя подтвержден факт осуществления им ранее деятельности по приобретению у населения лома цветных металлов.

С учетом вышеизложенного суд считает, что индивидуальный предприниматель Андреев С.В. нарушил требования Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Факт осуществления заинтересованным лицом деятельности без специального разрешения (лицензии) подтверждается материалами дела, а именно: объяснениями предпринимателя, протоколом допроса свидетеля от 25.06.2013, а также протоколом об административном правонарушении АП N001801/1063 от 09.08.2013 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности заявителем события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и вины предпринимателя в его совершении.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

Таким образом, заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Поскольку из материалов дела не усматривается обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить предпринимателю наказание в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя Андреева Сергея Валентиновича (02.10.1958 года рождения, место рождения д.Олесово Подпорожского района Ленинградской области, ИНН 471100126318, ОГРН 305471135500019, зарегистрированного по адресу: г.Подпорожье, Ленинградская область, ул.1е мая, д.19) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Информация о получателе штрафа:

     Получатель - УФК по Ленинградской области (ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

     ИНН - 7830002600

     КПП - 784201001

     Расчетный счет № 40101810200000010022

     В ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области г.Санкт-Петербургу

     БИК - 044106001

     ОКАТО - 41442000000

     КБК 18811690050056000140

     Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

     В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

     Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

     Судья

     Ресовская Т.М.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка