• по
Более 56000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 

от 07 декабря 2010 года Дело N 33-23423
 

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе председательствующего: Кузнецова С.Л.,

судей: Терещенко А.А., Вороновой М.Н.,

при секретаре: Трушкине Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 07 декабря 2010 года кассационную жалобу Администрации п. Томилино на заочное решение Люберецкого городского суда Московской области от 01 сентября 2010 года по делу по заявлению Люберецкого городского прокурора о признании недействующим нормативного правового акта - распоряжения Главы муниципального образования поселок Томилино от 17 декабря 2007 года № 578 «Об утверждении «Плана красных линий магистральных улиц и дорог городского поселения Томилино Московской области»,

заслушав доклад судьи Кузнецова С.Л.,

заключение прокурора Тришиной В.В., полагавшей заочное решение суда подлежащим отмене, а дело возвращению в суд первой инстанции на новое рассмотрение,

УСТАНОВИЛА:

Люберецкий городской прокурор обратился в суд, в порядке производства по делам возникающим из публичных правоотношений, с заявлением о признании недействующим с момента принятия распоряжения Главы муниципального образования поселения Томилино от 17 декабря 2007 года № 578 «Об утверждении «Плана красных линий магистральных улиц и дорог городского поселения Томилино Московской области», опубликованного в газете «Томилинская новь» за № 35 (164) 19.12.2007 года. Указанные требования Люберецким городским прокурором были мотивированы тем, что оспариваемый нормативный правовой акт был принят без учета того, что генеральный план городского поселения Томилино не утвержден. При утверждении проекта красных линий не было принято во внимание, что красные линии магистральных улиц и дорог были определены в отсутствие проекта детальной планировки территории, без учета элементов планировочной структуры, установленных ст. 58 Градостроительного кодекса РФ. По утверждению Люберецкого городского прокурора проект красных линий разрабатывается и утверждается только и исключительно в составе документации по планировке территории. Действующее законодательство не предусматривает полномочий органов местного самоуправления по утверждению проектов красных линий отдельным документом, в отрыве от иных документов по планировке территории. Как считает Люберецкий городской прокурор утвержденный план красных линий затрагивает фактически используемые гражданами земельные участки, землепользование которыми фактически сложилось, что препятствует кадастровому учету земельных участков граждан по фактическому пользованию с учетом правоустанавливающих документов, выданных до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, оформлению гражданами земельных участков в собственность. Данные действия главы муниципального образования поселок Томилино по мнению прокурора существенно нарушают права жителей поселка Томилино, предусмотренные п. 8 ст. 3 Федерального закона от 30.06.2006 № 93 ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» («дачная амнистия»). Участвующий в рассмотрении дела старший помощник Люберецкого городского прокурора Карпов К.М. на заявленных требованиях об оспаривании нормативного правового акта - распоряжения главы муниципального образования поселок Томилино от 17 декабря 2007 года за № 578 настаивал, просил их удовлетворить. Представитель Администрации муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области в судебное заседание не явился. Заочным решением Люберецкого городского суда Московской области от 01 сентября 2010 года заявленные Люберецким городским прокурором Московской области требования были удовлетворены, признано недействующим распоряжение Главы муниципального образования поселок Томилино от 17 декабря 2007 года № 578 «Об утверждении «Плана красных линий магистральных улиц и дорог городского поселения Томилино Московской области». Не соглашаясь с постановленным в заочном порядке решением суда первой инстанции от 01 сентября 2010 года, представитель главы муниципального образования Томилино Люберецкого района Московской области обжалует данное судебное постановление в кассационном порядке, просит признать его незаконным и отменить. Проверив материалы дела, заслушав заключение участвующего в рассмотрении дела прокурора, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит оспариваемое решение суда подлежащим отмене в связи с нарушением норм гражданского процессуального законодательства. Суд первой инстанции рассмотрел заявление Люберецкого городского прокурора Московской области об оспаривании распоряжения главы муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области от 17.12.2009 года за № 578 в порядке главы 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующей производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, и вынес заочное решение, тогда как ч. 2 ст. 246 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не предусматривает возможности рассмотрения таких дел по правилам заочного производства. Из материалов настоящего дела, также усматривается, что при подготовке к рассмотрению заявления Люберецкого городского прокурора и в процессе рассмотрения данного заявления по существу, судом в нарушение требований ст.ст. 56, 150, ч. 4 ст. 246, ст. 249 ГПК РФ не принималось мер по распределению между участниками судебного разбирательства бремени доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, обеспечению обязательности явки представителя главы администрации в судебное заседание, истребованию доказательств, в частности «Плана красных линий магистральных улиц и дорог городского поселения Томилино Московской области», который был утвержден оспариваемым прокурором распоряжением главы администрации муниципального образования поселок Томилино. Содержание материалов настоящего дела, при допущенных судом нарушениях указанных выше норм процессуального закона, прямо свидетельствует, что постановленное по делу решение не отвечает требованиям, предъявляемым к нему ч. 1 ст. 195, ч.1 ст. 196, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, поскольку обстоятельства которые суд первой инстанции признал доказанными, не подтверждены надлежащими доказательствами. При таких данных принятое судом первой инстанции решение судебная коллегия не может признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело возвращению в тот же суд на новое рассмотрение, так как отсутствуют обстоятельства для принятия нового решения. При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует учесть вышеизложенное и разрешить спор в строгом соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь ст.ст. 199, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Заочное решение Люберецкого городского суда Московской области от 01 сентября 2010 года отменить, дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Председательствующий:

Судьи:




Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка

Номер документа: 33-23423
Принявший орган: Московский областной суд
Дата принятия: 07 декабря 2010

Поиск в тексте