СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 октября 2010 года Дело N 33-12255
21 октября 2010 года город Ростов-на-Дону
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего: Хомич С.В.,
судей: Корецкого А.Д., Камышовой Т.В.,
при секретаре Татарченко О.А.,
рассмотрев в судебном заседании по докладу судьи Корецкого А.Д. гражданское дело по кассационной жалобе Администрации Углегорского сельского поселения на решение Тацинского районного суда Ростовской области от 31.08.2010 года,
УСТАНОВИЛА:
Слюсарева Л.Ф. обратилась в суд с иском к Администрации Углегорского сельского поселения о включении в список граждан, проживающих в домах, признанных аварийными и подлежащих отселению на территории Углегорского сельского поселения.
В обоснование иска указала, что она постоянно с 2006 года проживает в квартире (№) в (адрес), поскольку квартира (№) в (адрес), в которой она зарегистрирована и проживала ранее, разрушена и ее не существует.
Договор социального найма с ней на квартиру (№) по (адрес) не заключался, однако она регулярно оплачивает все коммунальные платежи.
На ее обращение в Администрацию Углегорского сельского поселения с заявлением о включении ее в список граждан, проживающих в домах, признанных аварийными, и подлежащими отселению на территории Углегорского сельского поселения, ей было отказано.
На основании изложенного истица просила суд обязать Администрацию Углегорского сельского поселения включить ее, Слюсареву Л.Ф. в список граждан, проживающих в домах, признанных аварийными и подлежащими отселению на территории Углегорского сельского поселения.
В судебном заседании истица Слюсарева Л.Ф. и ее представитель поддержали исковые требования.
Представитель Администрации Углегорского сельского поселения в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать.
Решением Тацинского районного суда от 31 августа 2010г исковые требования удовлетворены: суд обязал Администрацию Углегорского сельского поселения включить Слюсареву Л.Ф. в список граждан, проживающих в домах, признанных аварийными и подлежащими отселению на территории Углегорского сельского поселения. Постановляя решение, суд пришел к выводу о том, что в отношении спорной квартиры между сторонами существуют отношения социального найма, в связи с чем признал заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.
В кассационной жалобе Администрация Углегорского сельского поселения просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное. В частности, кассатор приводит доводы об отсутствии отношений социального найма в отношении спорной квартиры, отсутствии договора социального найма и распорядительных документов Администрации о предоставлении спорного жилого помещения истице для проживания, оспаривает вывод суда о наличии у истца материального права на включение ее в список граждан, проживающих в домах, признанных аварийными.
Изучив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, выслушав представителя Слюсаревой Л.Ф. по ордеру - Хлопова А.Н., посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, не сообщивших об уважительных причинах свой неявки, которая в суд кассационной инстанции не обязательна, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, и данный факт не оспаривается истцом, что в квартиру (№) по (адрес) она вселилась после признания ее аварийной и непригодной для проживания и отселения из нее прежних нанимателей - семьи О.Я.А. л.д.27,28, 31). Из показаний свидетеля К.В.А. л.д.63) и объяснений самой истицы следует, что квартира (№) по (адрес) не была ей предоставлена в порядке, предусмотренном ст.ст. 49, 51,52,57 ЖК РФ, договор социального найма в отношении спорной квартиры не заключался, а сама квартира на момент вселения в нее истицы уже являлась аварийной, а потому по смыслу ст. ст.15-17, 49 ЖК РФ не могла выступать объектом отношений социального найма.
В этой связи вывод суда о том, что квартира (№) по (адрес) была предоставлена истице по договору социального найма, является необоснованным, т.к. не соответствует материалам дела. Иных доказательств, свидетельствующих о наличии между сторонами отношений социального найма квартиры (№) по (адрес), истец не представила.
В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В деле имеются сведения о том, что обязанность по отселению нанимателей из аварийной квартиры (№) уже была исполнена ответчиком в отношении семьи О.Я.А. л.д. Л.Д.27,28, p допускает.
Процедура включения граждан, проживающих в домах, признанных аварийными, в списки на отселение регламентировалась Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2002 г. N 33 "О подпрограмме "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" и принятым в Ростовской области законом от 17 января 2005 года N 272-ЗС "Об Областной адресной программе переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в Ростовской области на 2004-2011 годы".
Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" с 01.01.2006г признано утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 22 января 2002 г. N 33 "О подпрограмме "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда", а Областным законом Ростовской области от 25.12.2008 N 183-ЗС "Об областных целевых программах и о внесении изменений в статью 24 Областного закона "О бюджетном процессе в Ростовской области" с 01.01.2009г приостановлено действие Областного закона от 17 января 2005 года N 272-ЗС "Об Областной адресной программе переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в Ростовской области на 2004-2011 годы".
Таким образом, нормативные акты, в соответствии с которыми осуществлялось включение нанимателей в домах муниципального жилищного фонда в список граждан, проживающих в домах, признанных аварийными и подлежащих отселению из них, утратили силу до момента обращения истца с соответствующим заявлением в Администрацию Углегорского сельского поселения л.д.30). Ссылок на действующие нормативные акты, обосновывающие исковые требования, Слюсарева Л.Ф. не приводит.
В силу части 4 статьи 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения должен быть указан материальный закон, примененный судом к данным правоотношениям, и процессуальные нормы, которыми руководствовался суд. В нарушение данной нормы в обжалуемом решении отсутствуют ссылки на действующие нормы материального права, на основании которых удовлетворено требование истицы о включении ее в список граждан, проживающих в домах, признанных аварийными и подлежащих отселению на территории Углегорского сельского поселения.
Вопреки мнению истца, факт пользования ею в течение 4-х лет аварийным помещением по устному разрешению Главы Углегорского сельского поселения не предусмотрен законом в качестве основания для включения ее в список граждан, имеющих право на отселение из ветхого и аварийного жилья. Доказательств наличия иных, предусмотренных действующих законом оснований для включения Слюсаревой Л.Ф. в подобный список в материалах дела не имеется и дополнительно истцом не представлены.
Вследствие изложенного, обжалуемое решение не может быть признано законным и обоснованным, а потому подлежит отмене.
Поскольку имеющиеся в деле доказательства с достаточной степенью полноты и достоверности подтверждают отсутствие у истца материального права на включение ее в список граждан, проживающих в домах, признанных аварийными и подлежащих отселению на территории Углегорского сельского поселения, судебная коллегия считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести, в соответствии с абз. 4 ст. 361 ГПК РФ, новое решение, которым отказать истцу в удовлетворении заявленных ею исковых требований.
На основании вышеизложенного, и в соответствии со ст. 361 ГПК РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Тацинского районного суда Ростовской области от 31.08.2010г отменить. Принять новое решение, которым в иске Слюсаревой Л.Ф. к Администрации Углегорского сельского поселения о включении в список граждан, проживающих в домах, признанных аварийными и подлежащих отселений на территории Углегорского сельского поселения - отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
