АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 04 апреля 2013 года Дело N А26-852/2013

Резолютивная часть решения объявлена 01 апреля 2013 года.

Полный текст решения изготовлен 04 апреля 2013 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Шалапаева И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рудомётовой А.И., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску администрации муниципального образования "Суоярвский район" (ОГРН 1021001061839, ИНН 1016010302) к Управлению федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Республике Карелия (ОГРН 1031000029257, ИНН 1001041918) о признании права муниципальной собственности на объект недвижимости

третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, Территориальное управление Росимущества в Республике Карелия при участии: представителя истца Сухоруковой С.И. (доверенность от 09.01.13)

установил: Администрация муниципального образования "Суоярвский район" (далее - истец, администрация обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Управлению федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Республике Карелия (далее - ответчик, Казначейство) о признании права муниципальной собственности на объект недвижимости - незавершенное строительством двухэтажное нежилое здание общей площадью 1644,6 кв.м, расположенное по Суоярвскому шоссе, дом 6 в г. Суоярви, инвентарный номер согласно техническому паспорту 1329. Основанием иска указано создание объекта подрядчиком по заказу администрации и на средства муниципального образования, а также приобретение доли Казначейства в незавершенном строительством здании по договору мены. Иск обоснован ссылками на статьи 8, 11, 12, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и поддержан представителем истца в судебном заседании.

Казначейство иск не признало, считало себя ненадлежащим ответчиком, подтвердив в отзыве на исковое заявление (л.д.53-55) и в судебном заседании 11.03.13 факт заключения и исполнения сторонами договора мены от 05.07.99, по условиям которого Казначейство взамен на расположенные в г. Суоярви здание и гараж передало администрации свою долю в незавершенном строительством здании по Суоярвскому шоссе, 6 в г. Суоярви; в связи с исполнением договора мены заявило об отсутствии правопритязаний на незавершенное строительством здание. В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Управление Росреестра по Республике Карелия и Территориальное управление Росимущества в Республике Карелия.

В отзыве на исковое заявление (л.д.76-77) Управление Росреестра сообщило об отсутствии в ЕГРП записей о государственной регистрации прав на незавершенное строительством здание по Суоярвскому шоссе, 6 в г. Суоряви; ссылаясь на абзац 6 пункта 1 статьи 17 Закона о регистрации прав, указало, что в случае принятия судом решения о признании права собственности оно будет являться основанием для государственной регистрации права на недвижимое имущество; ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. ТУ Росимущества в РК отзыв на исковое заявление в суд не направило. В судебное заседание представители ответчика и третьих лиц не явились, о дате судебного заседания участвующие в деле лица извещены. Дело рассмотрено в отсутствие их представителей в порядке статьи 156 АПК РФ. Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, материалы архивного экземпляра технического паспорта, суд установил следующее. Истец утверждает, что 13 октября 1997 года администрация местного самоуправления Суоярвского района (заказчик) и АО «Суоярвская ПМК» (подрядчик) заключили договор подряда N33/97 на строительство поликлиники по ул. Суоярвское шоссе в г. Суоярви, в соответствии с которым подрядчик приступил к строительству пристройки (здания поликлиники) к жилому дому, а заказчик финансировал строительство. По пояснениям истца, строительство здания поликлиники не было завершено; АО «Суоярвская ПМК» ликвидировано в результате банкротства; договор подряда утерян; доля Казначейства в незавершенном строительстве здании передана администрации по договору мены от 05.07.99; незавершенное строительством здание передано администрации, которая лишена возможности без оформления прав на него завершить строительство.

Строительство здания на законных основаниях подтверждается постановлением Главы местного самоуправления Суоярвского района от 15.06.95 N347, которым у УКСа при Госстрое РК изъят земельный участок в черте города Суоярви по ул. Суоярвское шоссе, 6, площадью 0,6га и предоставлен АО «Суоярвская ПМК» в долгосрочную аренду под строительство 60-квартирного жилого дома.

На основании указанного постановления об отводе земельного участка 22.02.96 отдел архитектуры и градостроительства администрации выдал АО «Суоярвское ПМК» разрешение N1 на производство строительно-монтажных работ по строительству 60-квартирного жилого дома с пристройкой в г. Суоярви, Суоярвское шоссе, 6.

Письмом от 09.01.96 администрация местного самоуправления Суоярвского района согласовала Казначейству размещение административных помещений ОФК по Суоярвскому району в пристройке к строящемуся 60-квартирному жилому дому по улице Суоярвское шоссе, 6 в г. Суоярви.

23.01.96 АО «Суоярвская ПМК» (застройщик) и Казначейство (дольщик) заключили договор о совместном строительстве административных пристроенных помещений с гаражом по ул. Суоярвское шоссе в г. Суоряви, по условиям которого застройщик обязался разработать, согласовать и утвердить проектно-строительную документацию на объект строительства; разрешить вопросы, связанные с выделением земельного участка; обеспечить строительство и ввод объекта в эксплуатацию в срок до 31.09.96 (пункты 1.1, 2.1, 2.2, 2.3). В свою очередь Казначейство обязалось финансировать строительство соразмерно своей доле с окончательным расчётом за построенные для него административные помещения после сдачи объекта рабочей комиссии, но до оформления акта государственной комиссии (пункт 3.2). С момента сдачи объекта государственной комиссии дольщик в соответствии с пунктом 4.3 договора имеет право на получение в собственность административных помещений с гаражом общей площадью 508 кв.м, о чём стороны составляют протокол, на основании которого в последующем оформляется право собственности.

Из искового заявления Прокурора Республики Карелия от 06.04.01, поданного в Арбитражный суд Республики Карелия в защиту интересов АО «Суоярвская ПМК» о взыскании с администрации местного самоуправления Суоярвского района 588 241,15 руб. и принятого по результатам его рассмотрения решения арбитражного суда от 23.05.01 по делу А26-2069/01-01-04/81 следует, что 13 октября 1997 года АО «Суоярвская ПМК» и администрация местного самоуправления заключили договор подряда N33/97 на строительство поликлиники по ул. Суоярвское шоссе в г. Суоярви. В соответствии с пунктом 1.1 договора подрядчик обязался выполнить работы по строительству поликлиники в г. Суоярви в соответствии с проектно-сметной документацией, а заказчик обязался оплачивать стоимость выполненных работ.

В соответствии с пунктом 3.3 договора подряда расчёты за выполненные работы производятся векселями предприятия «Северсталь» на сумму 2,5 млрд. неденоминированных рублей, векселями Октябрьской железной дороги - 2 млрд. неденоминированных руб., которые частично будут направлены на погашение 11 550,9 млн. неденоминированных рублей Управлению Федерального казначейства за здание Нордвестбанка в г. Суоярви, Оставшуюся часть заказчик оплатит денежными средствами и зачётом. Согласно пункту 4 договора подряда заказчик обязался полностью оплатить выполненные подрядчиком работы, в соответствии с пунктом 5 оплатить все дополнительные работы, выполненные в процессе строительства после утверждения заказчиком соответствующих документов. Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 23.05.01 установлено, что обязательства в части оплаты выполненных работ на сумму 588 214,15 руб. заказчик не выполнил. Указанная сумма взыскана с администрации в пользу АОЗТ «Суоярвская ПМК».

Существование между администрацией и АО «Суоярвская ПМК» подрядных правоотношений помимо изложенного подтверждается составленными в двустороннем порядке: актом приёмки выполненных строительно-монтажных работ по законченным этапам строительства поликлиники (административной пристройки к 60-квартирному жилому дому по Суоярвскому шоссе) за август 1998 года (форма КС-2а) (л.д.22), справкой КС-3 о стоимости выполненных работ за август 1998 года по тому же объекту на сумму 1 081 483,26 руб. (л.д.23).

Таким образом, в отношениях по строительству здания по Суоярвскому шоссе, 6, участвовали АО «Суоярвская ПМК» (подрядчик), администрация (заказчик), Казначейство (покупатель недвижимой вещи, создаваемой в будущем).

В целях более эффективного использования площадей и размещения на них Суоярвского отделения Казначейства и районной поликлиники, по ходатайству Мингоссобственности по РК от 05.04.99, решением от 27.04.99 Суоярвский районный Совет местного самоуправления разрешил мену зданий, расположенных в городе Суоярви по ул. Ленина, 34 и Суоярвскому шоссе, 6. В соответствии с пунктами 2, 3 решения здание по ул. Ленина, 34 с прилегающей территорией и гаражным боксом передаётся Казначейству, а здание пристройки по ул. Суоярвское шоссе, 6 - в муниципальную собственность Суоярвского района для размещения на его площадях районной поликлиники (л.д.19).

05.07.99 между администрацией и Казначейством заключён договор мены (л.д.9-10), по условиям которого взамен здания по ул. Ленина, 34 площадью 420,37 кв.м с гаражом площадью 77 кв.м, Казначейство передало свою долю в незавершенном строительством пристрое к жилому дому по Суоярвскому шоссе, д.6, а также кредиторскую задолженность по оплате строительных работ в размере 326 730,55 руб. Акт приёма-передачи подписан 05.07.99 (л.д.14).

Право оперативного управления на здание гаражей и здание банка по ул. Ленина, 34 Казначейство зарегистрировало 21.01.01, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 10 АО 868947 и 10 АО 868946 (л.д.61-62).

Уступив свою долю в будущем здании, а также кредиторскую задолженность по оплате выполненных работ, Казначейство выбыло из правоотношений, связанных со строительством здания. Связанными обязательствами из договора подряда остались АО «Суоярвская ПМК» и администрация. Между тем, впоследствии Казначейство подписало акт от 21.11.2000 приёма-передачи доли в незавершенном строительством здании от АОЗТ «Суоярвская ПМК» (л.д.13). Несмотря на имеющуюся в акте ссылку о передаче доли Казначейства администрации по договору мены от 05.07.99, акт о принятии доли на баланс был подписан Казначейством без правовых оснований, отпавших при заключении договора мены. В связи с наличием такого акта суд считает Казначейство надлежащим ответчиком.

Согласно техническому паспорту на незавершенное строительством здание 1998 года постройки по ул. Суоярвское шоссе, 6 (инвентарный номер согласно техническому паспорту 1329), его площадь на момент обследования в 2005 году составляла 1644,6 кв.м. Степень готовности здания в техническом паспорте не указана, однако согласно описанию конструктивных элементов двухэтажное здание с подвалом имеет фундамент, стены и крышу. При такой степени готовности незавершенное строительством здание является объектом недвижимости.

Актом сверки расчётов по передаче незавершенного строительства административной пристройки к жилому дому по ул. Суоярвское шоссе, 6 в г. Суоярви, администрация признала задолженность за выполненные работы по строительству пристройки, которая на 01.12.99 составила 588 214,15 руб. В указанный акт включена и переданная администрации кредиторская задолженность Казначейства по оплате выполненных работ на сумму 326 730,55 руб. (л.д.24). Вся сумма долга была взыскана в пользу подрядчика в 2001 году по решению арбитражного суда.

Согласно техническому паспорту на объект - незавершенное строительством здание создано в 1998 году. Акт приёма-передачи подрядчиком незавершенного строительством здания заказчику отсутствует, однако фактическое господство над вещью (владение) осуществляется администрацией. Незавершенное строительством здание внесено в реестр муниципального имущества МО «Суоярвский район» (л.д.11).

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 16.07.04 ЗАО «Суоярвская ПМК» признано банкротом в рамках дела А26-2009-03/18. Определением от 26.06.07 по тому же делу конкурсное производство завершено. Запись о прекращении деятельности ЗАО «Суоярвская ПМК» внесена в ЕГРЮЛ 28.06.07 (л.д.72).

К взаимоотношениям сторон по договору подряда применимы положения главы 37 ГК РФ.

По смыслу статей 702, 703 Кодекса обязательства подрядчика (исполнителя) по договору подряда заключаются в выполнении по заданию заказчика определенной работы и сдачи ее результата заказчику, который должен принять результат работ и оплатить его. Таким образом, по договору подряда исполнитель изготавливает вещь для заказчика и за его счет, что в силу пункта 1 статьи 218 того же Кодекса влечет возникновение права собственности на результат работ у заказчика.

Из норм главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации в совокупности с положениями главы 14 названного Кодекса не следует, что у подрядчика до передачи результата работ заказчику возникает право собственности на вещь, изготовление которой не завершено, то есть на промежуточные результаты работ.

Истец, выступая в качестве заказчика по договору от 13.10.97, является лицом, которому исполнитель должен передать результат работ и у которого по окончании строительства возникает право собственности на этот результат работ.

Обязательства подрядчика по передаче заказчику законченного строительством объекта прекращены в соответствии со статьёй 419 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидацией юридического лица - подрядчика. В таком случае согласно статье 729 упомянутого Кодекса заказчик вправе требовать передачи ему результата незавершенной работы, что и было сделано сторонами договора подряда. Данное обстоятельство помимо вышеизложенного косвенно подтверждается письмом конкурсного управляющего ЗАО «Суоярвская ПМК» от 06.06.05 об изъятии у Общества земельного участка площадью 0,2 га, выделенного под строительство пристроя.

Отсутствие у администрации самого договора и акта приёма-передачи промежуточного результата работ (незавершенного строительством здания) препятствует истцу в обращении за государственной регистрацией права собственности в целях завершения строительства здания поликлиники. Рассматривая дело, суд установил как факт существования подрядных отношений, так и последующую передачу незавершенного строительством здания заказчику. Правопритязания иных лиц на объект не заявлены. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности иска и удовлетворяет его.

Госпошлина за рассмотрение дела взысканию не подлежит в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить.

2. Признать право собственности муниципального образования «Суоярвский район» на незавершенное строительством двухэтажное нежилое здание, общей площадью 1644,6 кв.м, расположенное по ул. Суоярвское шоссе, дом 6 в г. Суоярви, инвентарный номер согласно техническому паспорту 1329.

3. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г.Санкт-Петербург, Суворовский проспект 65);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, г.Санкт-Петербург, ул. Якубовича,4) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка