А53-26175/2012 от 28 января 2013

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 января 2013 года Дело N А53-26175/2012

15АП-15690/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2013 года. Полный текст постановления изготовлен 28 января 2013 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Галова В.В., судей Малыхиной М.Н., Мисника Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яковлевой А.В., при участии:

от истца: прокурор Гринин Эдуард Петрович (доверенность от 10.01.2012 N8-14-2013),

от ответчиков: от общества с ограниченной ответственностью «Донская энергетическая компания» - представитель Бунечко Наталья Сергеевна (доверенность от 11.12.2012 N11), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Прокуратуры Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области (судья Смолькова А.В.)

от 22 октября 2012 года по делу N А53-26175/2012 по иску заместителя прокурора Ростовской области к Комитету по управлению имуществом администрации г. Новошахтинска, обществу с ограниченной ответственностью «Донская энергетическая компания» при участии третьего лица: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области,

о признании аукциона и договора купли-продажи недействительным,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Ростовской области обратился в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Комитету по управлению имуществом администрации г. Новошахтинска (далее - комитет) и обществу с ограниченной ответственностью «Донская Энергетическая компания» (далее - общество) о признании аукциона и договора купли-продажи недействительными и обязании вернуть имущество.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее - управление).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 22.10.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Суд пришел к выводу о том, что доводы истца о нарушении сторонами оспариваемого договора положений Федерального закона от 21.12.2001 N178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» основаны на неверном понимании норм материального права.

Ввиду того, что к участию в торгах были допущены 2 участника, торги в форме аукциона прошли в установленном порядке, договор купли-продажи заключен с лицом, предложившим в ходе торгов наивысшую цену, суд пришел к выводу о том, что отсутствие в информационном бюллетене порядка определения победителей аукциона являлось незначительным нарушением и не оказало влияния на результат торгов.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы апеллянт указал, что объекты электроснабжения, переданные в собственность обществу по договору от 14.12.2011 N84, не могли быть приватизированы. Кроме того, апеллянт указал, что суд первой инстанции рассмотрел дело в отсутствие администрации г. Новошахтинска, что является безусловным основанием к отмене судебного акта.

В отзывах на жалобу общество и комитет указали на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, просили в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители истца и общества поддержали соответствующие позиции. Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не направили, в связи с чем, в отношении указанных лиц дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как указал в заявлении истец, по факту обращения депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Свиридова В.В. о нарушениях законодательства в результате приватизации муниципального имущества в г. Новошахтинске, Прокуратурой Ростовской области осуществлена проверка.

В ходе проверки установлено, что решением Новошахтинской городской Думы от 31.10.2011 N301 «О внесении изменений в решение Новошахтинской городской Думы от 29.11.2010 N219 «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на 2011 год» перечень иного имущества, которое планируется приватизировать в 2011 году, отраженный в разделе 2 «Муниципальное имущество г. Новошахтинска, приватизация которого планируется в 2011 году», дополнен пунктом 15 с включенными в него объектами энергоснабжения.

01.01.2011 между комитетом (арендодатель) и открытым акционерным обществом «Донэнерго» - «НШМЭС» (арендатор) заключен договор аренды N20, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду на праве временного пользования муниципальное имущество согласно приложению N1, в который включены и объекты энергоснабжения, в последующем вошедшие в состав имущества, подлежащего приватизации в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества на 2011 год, утвержденным решением Новошахтинской городской Думы от 29.11.2010 N219 (с изменениями, внесенными решением Новошахтинской городской Думой от 31.10.2011 N301).

Согласно пункту 1.2 договора имущество будет использоваться в целях передачи электроэнергии потребителям.

Соглашением N2 от 12.12.2011 стороны договора аренды N20 прекратили договорные отношения. Имущество передано арендатором по акту приема-передачи от 13.12.2011.

13.12.2011 комитетом в форме открытых торгов проведен аукцион, предметом которого стали находящиеся в собственности муниципального образования «Город Новошахтинск» объекты энергоснабжения:

- трансформаторная подстанция, литер: А, общей площадью 52,2 кв. м, расположенная по адресу: ул. Радио, 88, г. Новошахтинск, Ростовская область;

- здание трансформаторной подстанции, литер: А, общей площадью 27,4 кв. м, расположенное по адресу: ул. 1-я Пятилетка, 3-б, г. Новошахтинск, Ростовская область;

- трансформаторная подстанция, литер: У, У1, общей площадью 113,1 кв. м, расположенная по адресу: ул. Советской Конституции, 34-а, г. Новошахтинск, Ростовская область;

- электроподстанция западного вентствола, литер: А, общей площадью 84,7 кв. м, расположенная по адресу: ул. Молодогвардейцев, 4-д, г. Новошахтинск, Ростовская область;

- оборудование и сооружения энергоснабжения в составе:

- трансформаторы ТМГ-630-6/0,4 кВ - 2 шт., ячейки КСО-366 - 7 шт., панели ЩО-70 - 8 шт., расположенные по адресу: ул. Радио, 88, г. Новошахтинск, Ростовская область;

- трансформатор ТМ 180/6 - 1 шт., расположенный по адресу: ул. 1-я Пятилетка, 3-б, г. Новошахтинск, Ростовская область;

- автомат ABM - 10 шт., автомат А-37 - 1 шт., ячейка МВ-ППМ-10 - 7 шт., ячейка трансформаторного напряжения - 1 шт., конденсатор 0,4кВ-400аВа - 1 шт., камера трансформаторная - 1 шт., трансформатор ТМ-1-320кВа - 1 шт., трансформатор ТМ-2-320кВа - 1 шт., расположенные по адресу: ул. Советской Конституции, 34-а, г. Новошахтинск, Ростовская область;

- ячейки N1 и N2, ввод N1 и N2 тип КВП-6/13 - 2 шт., ячейка N8, трансформатор напряжения (тип/п НТМИ-6) - 1 шт., шинный мост, секции шин N1 секции шин N 2 - 1 шт.), расположенные по адресу: ул. Молодогвардейцев, 4-д, г. Новошахтинск, Ростовская область;

- кабельная линия КЛ - 6кВ с ПС Н-8 к РП - 22 протяженностью 2,31 км;

- ячейки КРУН-1 и КРУН -2, расположенные в подстанции Н4 по адресу: ул. Грессовская, г. Новошахтинск, Ростовская область;

- кабельные линии напряжением 0,4 кВ от ТП-0380, марки АВБбШв-1 - 4 х 95, протяженностью 1,48 км, расположенные по адресу: ул. Радио, 80, 86, г. Новошахтинск, Ростовская область;

- кабельные линии напряжением 0,4 кВ от ТП-96 к 40-ка квартирному жилому дому по адресу: ул. Харьковская, 84, г. Новошахтинск, Ростовская область, протяженностью 2x110 п. м;

- кабельные линии КЛ-0,4 кВ от ТП-0380 к дому по ул. Радио 92 марки АВБбшв 4x95 2 шт. протяженностью 2x110 м = 220 м.;

- кабельные линии КЛ-0,4 кВ от ТП-0380 к дому N 90 по ул. Радио марки АВБбшв 4x95, 2 шт., протяженностью 2x95 = 190 м;

- кабельные линии КЛ-0,4 кВ от ТП-0380 к дому N 76 по ул. Радио марки АВБбшв 4x95 протяженностью 2х40 = 80 м;

- кабельные линии КЛ-0,4 кВ от ТП-0380 к дому N 74 по ул. Радио марки АВБбшв 4x95, 2 шт., протяженностью 2x95 = 190 м;

- кабельные линии КЛ-0,4 кВ от ТП-0381 к дому N 72 по ул. Радио марки АВБбшв 4x95 протяженностью 2x120 = 240 м;

- кабельные линии КЛ-0,4 кВ от ТП-0381 к дому N 70 по ул. Радио марки АВБбшв 4x95, 2 шт., протяженностью 2x65 = 130 п. м;

- кабельные линии КЛ-0,4 кВ от ТП-0381 к дому N 68 по ул. Радио, марки АВБбшв 4x95 протяженностью 2x140 = 280 м;

- кабельные линии КЛ-0,4 кВ от ТП-0381 к дому N 64 по ул. Радио марки АВБбшв 4x95, 2 шт., протяженностью 2x240 = 480 п. м;

- кабельные линии КЛ-0,4 кВ от ЦРП-5 к дому N58 по ул. Радио марки АВБбшв 4x95, 2 шт., протяженностью 2x68 = 136 п. м;

- кабельные линии КЛ-0,4 кВ от ЦРП-5 к дому N 60 по ул. Радио марки АВБбшв 4x95, 2 шт., протяженностью 2x90 = 180 п.м.;

- кабельные линии КЛ-0,4 кВ от ЦРП-5 к дому N 62 по ул. Радио, марки АВБбшв 4x95, 2 шт., протяженностью 2x70 - 140 п. м;

- кабельные линии КЛ-0,4 кВ от ЦРП-5 к дому N 66 по ул. Радио, марки АВБбшв 4x95, 2 шт., протяженностью 2x130 = 260 п. м;

- кабельная линия КЛ-0,4 кВ от КТП-318 к жилому дому по пер. Активный, 1 строительства в г. Новошахтинске Ростовской области общей протяженностью 50 п. м., марки АВБбшв - 4x50;

- воздушная линия изолированная ВЛИ 0,4 кВ к малоэтажной застройке жилых домов по ул. Разина участок N 4 строительства в г. Новошахтинске Ростовской области от КТП-390, общей протяженностью 432 п. м, в составе: провод СИП - 2 3x70+1x54,6 протяженностью 432 п. м, кабель АВБбШв - 4x240 -20 м, ответвления к домам - 44 шт.;

- воздушная линия изолированная ВЛИ-0,4 кВ к жилым домам по ул. Майская, 4, Волгодонская, 10 от КТП-392 строительства в г. Новошахтинске Ростовской области общей протяженностью 181 п.м., в составе: ВЛИ-0,4 кВ протяженностью 161 м на ж/б опорах (СИП 3x95+1x70 - 96м, СИП-3х35+1х54, 6-65 м), Кабель АВБбшв 4х120 на опору N 1 протяженностью 20 м;

- воздушная линия изолированная ВЛИ 0,4 кВ к малоэтажной застройке жилых домов по ул. Лесная, Пушкина от КТП-393 строительства в г. Новошахтинске Ростовской области общей протяженностью 770 п. м на ж/б опорах, марка провода СИП 3x70 +1x54,6 - 20 м, СИП 3x50 + 1x54,6 - 725 м, ответвления к домам -30 шт.;

- блочная комплектная трансформаторная подстанция N0381 типа 2БКТП напряжением 6 кВ, мощностью 100-1000 кВА, заводской N00179, с двумя трансформаторами ТМ1-400-6/0,4 кВ;

- электрические сети снабжения жилых домов по ул. 1-я Пятилетка, в том числе провод СИП - 2а сеч. 3*70+54,6 кв. м, протяженностью 760 м, кабель АВБбшв сеч. 4*120 кв. м, протяженностью 30 м, опоры ж/бетонные в количестве 28 шт., ввод в жилые дома СИП - 2а 2-16 кв.м - 44 шт.;

- электрические сети снабжения жилых домов по ул. Энгельса участок N1, в том числе провод СИП - 2а сеч. 3*95*95 кв. м, протяженностью 160 м, провод СИП-2а сеч. 3*50+50 кв. м, протяженностью 235 м, опоры ж/бетонные в количестве 13 шт., ввод в жилые дома -16 шт., кабель СИП 4-2*16;

- кабельная линия 6 кВ к жилым домам по ул. Радио 1-я очередь строительства в г. Новошахтинске Ростовской области, протяженностью 297 п. м;

- электрические сети 6-0, 4-0,23 кВ в районах газификации инициативных групп, протяженностью 9,5123 км, в том числе:

- линия ВЛ-0,4кВ от ГП-101 г. Новошахтинск ул. Лазо, Лебедева, Заводская, Кирпичная, протяженностью 3,021 км (провод А50-1,8 тн, провод СИП-2А 2x16-1,966 км, провод СИП-2А4х16- 0,054 км, провод СИП-2А 3x35+54,6- 0,0731 км, ж/б опоры I- 105 шт., ж/б опоры II - 23 шт., ж/б опоры III-1 шт., вводы в здания -125 шт.);

- линия ВЛ-0,4кВ от ТП-146 Ф2 г. Новошахтинск, ул. Лаптева, Писарева, И.Франко, протяженностью 0,405 км (провод А50 - 0,016 тн., провод СИП-2А 2x16-0,32 км, провод СИП-2А 4x16-0,138 км, провод СИП-2А 3x70+54,6-0,291 км, провод СИП-2А 3x50+54,6- 0,05 км, ж/б опоры I - 9 шт., ж/б опоры II - 5 шт., вводы в здания - 22 шт.);

- линия ВЛ-0,4кВ от ТП-146 Ф3 г. Новошахтинск, ул. Писарева, протяженностью 0,063 км (провод А50-0,0366 тн., ж/б опоры II - 3 шт.);

- линия ВЛ-0,4кВ от ТП-146 Ф4 г. Новошахтинск, ул. Лаптева, Туполева, Огарева, 2 Пролетарская, протяженностью 0,026 км (провод А50 - 0,008 тн., провод СИП-2А 2x16- 0,4 км, ж/б опоры II - 2 шт, вводы в здания - 21 шт.);

- линия ВЛ-6 кВ от РП-18 г. Новошахтинск, ул. 2-я Пролетарская (ж/б опоры I (подкосы) - 4 шт.);

- линия BЛ 1-0,4 кВ от РП-18 г. Новошахтинск ул. Моисеенко, Антипова, Муравьева, протяженностью 0,294 км (провод А50- 0,084 тн., ж/б опоры I-11 шт., ж/б опоры II - 4 шт., ж/б опоры III- 1 шт., провод СИП-2А 2x16 - 0,96 км, вводы в здания - 54 шт.);

- линия ВЛ-0,4кВ от ТП-156 Ф1 г. Новошахтинск, ул. Ярошенко, 1-я Пролетарская (провод СИП-2А 2x16-0,104 км, вводы в здания - 7 шт.);

- линия ВЛ-0,4кВ от ТП-156 Ф2 г. Новошахтинск, ул. Ярошенко, Красных (провод СИП-2А 2x16- 0,004 км, вводы в здания - 3 шт.);

- линия ВЛ-0,4кВ от ТП-156 Ф3 г. Новошахтинск, ул. Мясникова, Суворова, Писарева, Антипова, Туполева, (провод СИП-2А) 2x16 - 0,56 км, ж/б опоры 1-2 шт., вводы в здания - 34 шт.);

- линия ВЛ-0,4кВ от ТП-156 Ф4 г. Новошахтинск, ул. 1-я Пролетарская, протяженностью 0,188 км (провод А50- 0,58 тн., провод СИП-2А 2x16- 0,5 км, ж/б опоры II - 7 шт., вводы в здания - 30 шт.);

- линия ВЛ-0,4кВ от ТП-158 Ф1 г. Новошахтинск, ул. 1-я Пролетарская, 2-я Пролетарская, протяженностью 0,026 км (провод А50- 0,0075 тн., ж/б опоры I - 1 шт., провод СИП-2А 2x16- 0,92 км, вводы в здания - 49 шт.);

- линия ВЛ-0,4кВ от ТП-158 Ф2 г. Новошахтинск, ул. Матросова, Огарева, И. Франко, Налбандяна, Журавлева, Коммунистическая, протяженностью 0,928 км (провод А50 - 0,454 тн, ж/б опоры I- 23 шт., ж/б опоры II-10 шт., провод СИП-2А 2x16 - 1,06 км, вводы в здания - 60 шт.);

- линия ВЛ-0,4кВ от ТП-276 Ф1 г. Новошахтинск, ул. Микояна (провод СИП - 2А 2x16 - 0,26 км, ввод в здания - 14 шт.);

- линия ВЛ-0,4кВ от ТП-276 Ф2 г. Новошахтинск, ул. 1-я Пролетарская (провод СИП - 2А 2x16 - 0,5 км, ж/б опоры 1 - 3 шт., ввод в здания - 27 шт.);

- линия ВЛ-0,4кВ от КТП - 132 г. Новошахтинск, ул. Красногвардейская, III Интернационала, пер. Очакова, пер. Островского, пер. Некрасова, пер. Сулиновский, протяженностью 1,678 км (провод АС50- 0,827 тн. провод СИП-2А 2x16- 1,296 км, провод СИП 3x35+54,6 - 0,599 км, ж/б опоры I- 42 шт., ж/б опоры II-15 шт. ж/б опоры III - 2 шт. вводы в здания - 67 шт.);

- линия ВЛ-0,4кВ от ТП - 255 Ф1 г. Новошахтинск, ул. Агрономическая, Тракторная, протяженностью 0,440 км (провод А50 - 0,206 тн ж/б опоры 1-10 шт., ж/б опоры II - 4 шт. провод СИП - 2А 2x16 - 0,150 км, ввод в здания 11 шт.);

- линия ВЛ-0,4кВ от ТП - 255 Ф2 г. Новошахтинск, ул. Сибирская, Дружбы, Сельская, протяженностью 1,390 км (провод А50-0,63 тн., провод СИП - 2А 2x16-0,668 км, провод СИП - 2А 4x16 - 0,02 км, ж/б опоры 1- 30 шт., ж/б опоры II-18 шт., ж/б опоры III - 2 шт., вводы в здания - 46 шт.);

- линия ВЛ-0,4кВ ТП «Водострой» г. Новошахтинск, ул. Коллонтай, Водострой, Налбандяна, протяженностью 0,936 км (провод А50-0?311 тн, провод СИП-2А 2x16- 0,41 км, Провод СИП 3x35 + 54,6-0,033км, ж/б опоры I- 21 шт., ж/б опоры II- 5 шт., вводы в здания - 31 шт.);

- линия ВЛ-0,4кВ ТП 92 ФЗ, протяженностью 0,039 км (провод А50 - 0,022 тн, ж/б опоры II - 3 шт., ж/б опоры (подкосы) -1 шт.);

- линия ВЛ-0,4кВ с Н-8 Ф совхоз 2, протяженностью 0,0783 км (провод АС 70 - 0,06648 тн, ж/б опоры II-2 шт., ж/б опоры III-1 шт., ж/б опоры I (подкосы) - 3 шт.

Согласно протоколу N1 от 09.12.2011 заседания аукционно-конкурсной комиссии по проведению аукциона по продаже муниципального имущества г. Новошахтинска общество с ограниченной ответственностью «Донская энергетическая компания» и общество с ограниченной ответственностью «Донэнергоконтроль» признаны участниками аукциона по лоту N1.