ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 апреля 2013 года Дело N А55-30406/2012

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 15 апреля 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 19 апреля 2013 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецова В.В., судей Засыпкиной Т.С., Холодной С.Т., при ведении протокола секретарем судебного заседания Вдовиной И.Е., с участием:

от заявителя - извещен, не явился,

от ответчика - Устинов О.В., доверенность от 28.12.2012 г. N 12-9367, от третьих лиц:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области - извещен, не явился,

от Министерства имущественных отношений Самарской области - извещен, не явился,

от Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида N 318 городского округа Самара - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 18 января 2013 г. по делу N А55-30406/2012 (судья Стенина А.В.),

по заявлению Департамента управления имуществом городского округа Самара, г. Самара, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, Министерство имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида N 318 городского округа Самара, г. Самара, о признании незаконными решений, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее заявитель) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными решений Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее ответчик):

- от 24.07.2012 г. N 01/138/2012-58 об отказе в государственной регистрации перехода права и права собственности Самарской области на объект недвижимого имущества - нежилое здание (образовательное учреждение), расположенное по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Волгина, д. 126, внутренняя литера А, А1, А2, общей площадью 943 кв.м.;

- от 24.07.2012 г. N 01/138/2012-59 об отказе в государственной регистрации перехода права и права собственности Самарской области на объект недвижимого имущества - нежилое здание (образовательное учреждение), расположенное по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Волгина, д. 126, внутренняя литера А, А1, А2, общей площадью 943 кв.м.;

- от 24.07.2012 г. N 01/138/2012-60 об отказе в государственной регистрации перехода права и права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - нежилое здание (образовательное учреждение), расположенное по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Волгина, д. 126, внутренняя литера А, А1, А2, общей площадью 943 кв.м.; о возложении на ответчика обязанности:

- зарегистрировать право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества - нежилое здание (образовательное учреждение), расположенное по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Волгина, д. 126, внутренняя литера А, А1, А2, общей площадью 943 кв.м.;

- зарегистрировать переход права и право собственности Самарской области на объект недвижимого имущества - нежилое здание (образовательное учреждение), расположенное по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Волгина, д. 126, внутренняя литера А, А1, А2, общей площадью 943 кв.м.;

- зарегистрировать переход права и право муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - нежилое здание (образовательное учреждение), расположенное по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Волгина, д. 126, внутренняя литера А, А1, А2, общей площадью 943 кв.м.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 18 января 2013 г. по делу N А55-30406/2012 заявленные требования удовлетворены полностью.

Ответчик в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленных требований, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заявитель 05.06.2010 г. обратился к ответчику с заявлениями N /01/138/2012-058, N 01/138/2012-059, N 01/138/2012-060 о регистрации права собственности Российской Федерации, перехода права и права собственности Самарской области, перехода права и права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - нежилое здание, образовательное учреждение, расположенное по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Волгина, д. 126, внутренняя литера А, А1, А2, общей площадью 943 кв.м.

24.07.2012 г. ответчиком в проведении заявленных регистрационных действий было отказано сообщениями N 01/138/2012-58, N 01/138/2012-59, N 01/138/2012-60 на основании абзацев 6, 8, 9,10 п.1 ст.20 Федерального законa от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 и пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 27.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, которые должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав, содержать описание недвижимого имущества.

Согласно статьи 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент её совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, перехода права и права собственности Самарской области, перехода права и права муниципальной собственности были предоставлены следующие документы: выписка из реестра муниципального имущества от 31.05.2012 г. N 15-07-16/21413; кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 11.08.2011 г.; письмо от 26.04.2012 г. N Д05-01-01/3948-0-1.

Кроме того, ранее для проведения государственной регистрации права муниципальной собственности объектов, переданных на основании Постановления Губернатора Самарской области от 18.08.2000 N 265, в Управление Росреестра по Самарской области Департаментом были направлена заверенная надлежащим образом копия данного распорядительного акта.

В пункте 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав» разъяснено, что доказательством прав собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРЮЛ. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Из выписки следует, что согласно Постановлению Губернатора Самарской области от 18.08.2000 N 265 объект недвижимости - нежилое здание, площадью 943 кв.м., расположенный по адресу: г. Самара, Железнодорожный районе, ул. Волгина, д. 126, внутренняя литера А, А1, А2, является муниципальной собственностью городского округа Самара, включен в реестр муниципального имущества 18.08.2000 г. за номером 007933. Указанный объект составляет имущество казны.

Постановлением Губернатора Самарской области от 18.08.2000 N 265 «Об объектах социально-культурного и коммунально-бытового назначения филиала федерального государственного унитарного предприятия «Государственный научно-производственный ракетно-космический центр «ЦСКБ-Прогресс» Самарский завод «Прогресс», Государственного научно-производственного ракетно-космического центра «ЦСКБ-Прогресс», государственного производственного предприятия «Завод имени Масленникова» было постановлено передать в муниципальную собственность городского округа Самара объекты согласно приложениям N 1-3.

В приложении N 3 «Перечень передаваемых в муниципальную собственность г. Самары объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения государственного производственного предприятия «Завод имени Масленникова» к данному Постановлению указано здание учреждения дошкольного образования - ясли-сад N 318 по адресу: ул. Волгина, д. N 126.

Согласно Положению «Об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденным распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 N 114-рп издано Постановление Главы города Самара от 23.10.1998 N 410 «О включении в состав муниципальной собственности г. Самары объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, являющихся федеральной собственностью» и находящихся на балансе Государственного производственного предприятия «Завод им. Масленникова» (далее - ГПП «ЗИМ»).

На основании Постановления Главы города Самара от 23.10.1998 N 410 было принято Постановление Губернатора Самарской области от 18.08.2000 N 265.

Согласно письму Департамента управления государственным имуществом от 10.09.2002 N 12-17/1239 ясли-сады фактически были переданы с баланса ГПП «ЗИМ» районным отделам народного образования г. Самары в 1994-1995 годах, в том числе ясли-сад N 318, расположенный по адресу: ул. Волгина, д. 126. Тем не менее, они были включены в Постановление Губернатора Самарской области от 18.08.2000 N 265 как объекты недвижимости ГПП «ЗИМ», подлежащие передаче в муниципальную собственность г. Самары.

В силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 (с изменениями от 23.05.1992 N 2824-1) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты согласно приложению N 3, относятся к муниципальной собственности в силу Закона независимо от оформления их приема-передачи.

В пункте 2 Приложения 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 (с изменениями от 23.05.1992 N 2824-1) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» содержится перечень объектов государственной собственности, находящихся в ведении органов государственной власти и управления республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов и находящихся на территории соответствующих городов, а именно: учреждения и объекты народного образования (кроме спецшкол для детей, страдающих хроническими заболеваниями, которые относятся к муниципальной собственности).

На основании п. 2 названного выше Постановления объекты государственной собственности, указанные в приложении N 3, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность.

Указом Президента РФ от 22.12.1993 N 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с приложением N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ N 3020-1 от 27.12.1991 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальной собственности».

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа, а также организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа.

Согласно правовой позиции Высшего арбитражного суда Российской Федерации, выраженной в п. 5 Информационного письма Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 11.06.1997 N 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий», объекты, указанные в приложении N 3 к указанному Постановлению Верховного Совета РФ N 3020-1 от 27.12.1991 являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу положений названного выше Постановления Верховного Совета Российской Федерации и должны рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке. Отсутствие утвержденного перечня объектов муниципальной собственности само по себе не свидетельствует о том, что спорные объекты не являются объектами муниципальной собственности.

B соответствии со статьей 47 Устава городского округа Самара, утвержденного Решением Думы городского округа Самара от 10.07.2006 N 294, Департамент управления имуществом городского округа Самара представляет городской округ Самара в процессе государственной регистрации и перехода права городского округа Самара на недвижимое имущество.

Таким образом на государственную регистрацию предоставлены все необходимые документы, отвечающие требованиям действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что представленные в регистрирующий орган документы соответствуют требованиями статей 17,18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что позволяло регистрирующему органу осуществить государственную регистрацию права муниципальной собственности, а оспариваемые решения не соответствуют требованиям статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», нарушает права и законные интересы заявителя по дальнейшему использованию и распоряжению объектом недвижимого имущества.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 18 января 2013 г. по делу N А55-30406/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка