ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 мая 2013 года Дело N А44-111/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2013 года.

В полном объёме постановление изготовлено 29 мая 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Якуненковой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Санкт-Петербургской таможни на решение Новгородской области от 15 марта 2013 года по делу N А44-111/2013 (судья Ларина И.Г.), рассмотренному в порядке упрощенного производства,

у с т а н о в и л:

закрытое акционерное общество «Стора Энсо Форест Бордер» (ОГРН 1121035001053; далее - общество, ЗАО «Стора Энсо Форест Бордер») обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к Новгородской таможне (ОГРН 1025300802053; далее - таможня) о взыскании процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных пошлин в размере 136 764 руб., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 5110 руб.

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление администрации рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 15 марта 2013 года по делу N А44-111/2013 заявленные требования удовлетворены.

Приказом Федеральной таможенной службы России от 10.10.2012 N 2040 «О совершенствовании структуры таможенных органов, расположенных в Северо-Западном федеральном округе» с 05.02.2013 Новгородская таможня реорганизована в форме присоединения к Санкт-Петербургской таможне. В связи с этим судом первой инстанции в порядке процессуального правопреемства Новгородская таможня заменена на Санкт-Петербургскую таможню (ОГРН 1037800003493; далее - таможня).

Санкт-Петербургская таможня с судебным актом не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы ссылается на то, что до вступления в законную силу решение суда по делу N А44-4927/2010 у таможни отсутствовали основания для возврата денежных средств. Считает также, что с учетом статьи 5 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) не подлежит применению совместное постановление Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.1998 N 13/14 «О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами» (далее - Постановление N 13/14). Полагает, что расчет процентов за нарушение срока возврата (зачета) излишне уплаченных таможенных пошлин следует производить исходя из 365 дней.

Общество в отзыве на жалобу просит решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 14.07.2010 общество с ограниченной ответственностью «Тимос» (правопреемником которого в связи с реорганизацией является ЗАО «Стора Энсо Форест Бордер») обратилось в Новгородскую таможню с заявлением о возврате денежных средств (излишне уплаченных таможенных пошлин) в размере 2 418 105 руб. 24 коп.

Новгородская таможня письмом от 20.07.2010 возвратила заявление без рассмотрения по причине невозможности рассмотрения заявления по существу.

Полагая отказ, изложенный в письме от 20.07.2010 N 10-13/05663 незаконным, общество оспорило его в судебном порядке.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Новгородской области от 12.04.2011 по делу N А44-4927/2010 установлен факт неправомерного отказа таможней обществу в возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Поскольку таможенный орган несвоевременно осуществил возврат суммы излишне уплаченных таможенных платежей, общество, руководствуясь положениями статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон N 311-ФЗ), обратилось с заявлением о взыскании с таможни процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченной таможенной пошлины.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с названным Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

В силу пункта 2 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации (действовавшей до 28.12.2010; далее - ТК РФ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата (пункт 4 статьи 355 ТК РФ).

Согласно пункту 8 статьи 355 ТК РФ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов по желанию плательщика (его правопреемника) может производиться в форме зачета в счет исполнения обязанностей по уплате других таможенных платежей, пеней, процентов или штрафов. Зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей осуществляется в соответствии со статьей 355 ТК РФ применительно к порядку возврата с учетом положений пункта 9 названной статьи.

Аналогичные положения содержатся и в части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ, действующего с 29.12.2010, согласно которой при нарушении срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 этого Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

В соответствии с частью 10 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных вывозных таможенных пошлин, налогов по желанию плательщика (его правопреемника) может производиться в форме зачета в счет исполнения обязанностей по уплате таможенных пошлин, налогов, пеней, процентов.

В рассматриваемом случае с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей общество обратилось в таможню 14.07.2010 (отметка таможни о получении 14.08.2010) и при этом представило все необходимые документы.

Факт излишней уплаты установлен имеющим преюдициальное значение решением Арбитражного суда Новгородской области от 12.04.2011 по делу N А44-4927/2010.

В данном случае таможенный орган в нарушение положений статьи 147 Закона N 311-ФЗ фактически уклонился от рассмотрения заявления общества о возврате 2 418 105 руб. 24 коп. излишне уплаченных таможенных платежей, не доказав документально ни факт недостоверности сведений в представленных документах, ни факт их противоречия (несоответствия) точным сведениям, необходимыми для таможенного декларирования. Поэтому произведенные обществом платежи в указанном выше размере, являются излишне уплаченными и подлежали своевременному возврату обществу в порядке, предусмотренном статьями 129, 147 Закона N 311-ФЗ.

Следовательно, в силу указанных выше норм обязанность по возврату (зачету) излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 2 418 105 руб. 24 коп. возникла у таможни 15.08.2019, то есть на следующий день после истечения месячного срока со дня подачи первоначального заявления общества.

Фактически 2 362 753 руб. 78 коп. возвращены обществу на расчетный счет 04.05.2011, а 38 438 руб. 19 коп. - 30.05.2011.

В связи с этим общество правомерно потребовало уплаты процентов за период с 15.08.2010 по 03.05.2011 (2 362 753 руб. 78 коп.) и за период с 15.08.2010 по 29.05.2011 (38 438 руб. 19 коп.)

Апелляционная коллегия считает ошибочным, как не основанный на нормах права, довод таможни об отсутствии нарушения срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей, поскольку в силу названных норм ТК ТС и Закона N 311-ФЗ течение этого срока исчисляется с даты подачи соответствующего заявления о зачете денежных средств, а не с признания арбитражным судом факта излишней уплаты таможенных платежей.

Ссылаясь на дату вступления в законную силу решения арбитражного суда по делу N А44-4927/2010, таможенный орган не учитывает, что этим судебным актом установлена именно незаконность решения таможни об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных пошлин.

В соответствии с указанным судебным актом решение об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей является незаконным с момента его принятия. Незаконное решение об отказе в излишне уплаченных таможенных платежей означает нарушение установленных сроков возврата обществу суммы таможенных платежей и является основанием для начисления соответствующих процентов.

Обязанность по исчислению процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей с даты вступления в законную силу решения суда указанными выше нормами ТК РФ (действовавшего на момент обращения с заявлением) и Закона N 311-ФЗ не установлена.

В данном случае право общества на получение процентов применительно к пункту 4 статьи 355 ТК РФ, а также части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ рассматривается как право на финансовую компенсацию потерь, вызванных неисполнением таможенным органом своей обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение о зачете денежных средств. Иное толкование указанных положений не отвечает основам таможенного регулирования.

Таможня в своей апелляционной жалобе выражает также несогласие с размером процентов.

Вместе с тем, суд первой инстанции, проверив расчет процентов, представленный истцом, учитывая положения Постановления N 13/14, пришел к правильному выводу об обоснованности расчета. Суд принял во внимание пункт 2 Постановления N 13/14, в соответствии с которым при расчете подлежащих уплате годовых процентов по ставке рефинансирования Центрального банка РФ число дней в году (месяцев) принимается равным соответственно 360 и 30 дням, если иное не установлено соглашением сторон, обязательными для сторон правилами, а также обычаями делового оборота.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно взыскал с Санкт-Петербургской таможни в пользу ООО «Стора Энсо Форест Бордер» 136 764 руб. процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей.

Нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего дела апелляционным судом не установлено, в связи с этим основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы таможни отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Новгородской области от 15 марта 2013 года по делу N А44-111/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Санкт-Петербургской таможни - без удовлетворения.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка