• по
Более 59000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 июля 2013 года Дело N А41-19048/12

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2013 года Постановление изготовлено в полном объеме 15 июля 2013 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Мордкиной Л.М., судей: Епифанцевой С.Ю., Катькиной Н.Н., при ведении протокола судебного заседания Соловьевой Е.В., при участии в заседании:

от Администрации Серпуховского муниципального района Московской области: Мурашов С.Е. по доверенности N2-401 от 09.01.2013; от ОАО «Туровский»: Архангельский О.Г. по доверенности 17.04.2013; Зорин А.С. по доверенности от 22.01.2013; от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области: не явились извещены; от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области: не явились извещены; от Управления Росреестра по Московской области: не явились извещены; от ООО «Агропромышленная компания «Турово»: Лайд А.С. по доверенности от 09.01.2012; от фермера Кошелевой В.А.: не явились извещены; от Государственного учреждения Московской области «Управление автомобильных дорог Московской области «Мосавтодор»: не явились извещены; от Министерства имущественных отношений Московской области: не явились извещены;

от Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации: Сорокин И.А. по доверенности N 01-08-35/19866 от 30.11.2012; от Министерства сельского хозяйства Российской Федерации: не явились извещены;

от ФГУ «Приокско-Террасный государственный биосферный заповедник»: не явились извещены; от Комитета лесного хозяйства Московской области: не явились извещены;

от ООО «Граффити-АС»: Кашинский Д.А. по доверенности от 21.05.2013,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Администрации Серпуховского муниципального района Московской области и ООО «Агропромышленная компания «Турово» на решение Арбитражного суда Московской области от 29 апреля 2013 года по делу N А41-19048/12, принятое судьей Е. А. Неяскиной, по заявлению ОАО «Туровский», Территориального управления Росимущества в Московской области к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области, третьи лица: Управление Росреестра по Московской области, Администрация Серпуховского муниципального района Московской области, ООО «Агропромышленная компания «Турово», фермер Кошелев В.А., государственное учреждение Московской области «Управление автомобильных дорог Московской области «Мосавтодро», Министерство имущественных отношений Московской области, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, ФГУ «Приокско-Террасный государственный биосферный заповедник», Комитет лесного хозяйства Московской области, ООО «Граффити-АС», о признании незаконным решения и обязании совершить определенный действия, УСТАНОВИЛ:

ОАО «Туровский» (далее - заявитель, ИНН 5077026466, дата регистрации 29.02.2012) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области (далее - заинтересованное лицо) с требованиями:

- признать незаконными действия по снятию с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами: 50:32:0050209:187, 50:32:0060107:243, 50:32:0060205:6, 50:32:0060208:33, 50:32:0050209:186, 50:32:0060107:242, 50:32:0060205:7, 50:32:0060208:35, 50:32:0050209:185, 50:32:0060107:249, 50:32:0060205:8, 50:32:0060208:36, 50:32:0050209:184, 50:32:0060107:248, 50:32:0060205:9, 50:32:0060208:37, 50:32:0050209:183, 50:32:0050209:191, 50:32:0060205:10, 50:32:0060208:38, 50:32:0050209:182, 50:32:0050209:190, 50:32:0060205:11, 50:32:0060107:240, 50:32:0050209:181, 50:32:0050209:188, 50:32:0060205:12, 50:32:0060107:239, 50:32:0060107:251, 50:32:0050209:189, 50:32:0060107:241, 50:32:0060107:238, 50:32:0060107:250, 50:32:0050209:192, 50:32:0060208:29, 50:32:0060107:237, 50:32:0060107:247, 50:32:0060205:4, 50:32:0060208:30, 50:32:0050209:197, 50:32:0060107:246, 50:32:0060205:5, 50:32:0060208:31, 50:32:0050209:196, 50:32:0060107:245, 50:32:0060107:244, 50:32:0060208:32, 50:32:0050209:194;

- обязать устранить нарушение прав Территориального управления Росимущества в Московской области и ОАО «Туровский» посредством восстановления в государственном кадастре недвижимости записей о данных земельных участках.

В судебном заседании 15 июня 2012 г. ОАО «Туровский» заявило об отказе от заявленных требований в части признания незаконными действий ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области по снятию с кадастрового учета земельных участков.

В судебном заседании 15 июня 2012 г. ОАО «Туровский» уточнило требования и просило:

- признать недействительным решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области от 21.03.2012 N МО-12/РКФ-87952 о внесении изменений;

- обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области устранить нарушение прав ОАО «Туровский» посредством восстановления в государственном кадастре недвижимости записей о земельных участках с кадастровыми номерами: 50:32:0050209:187, 50:32:0060107:243, 50:32:0060205:6, 50:32:0060208:33, 50:32:0050209:186, 50:32:0060107:242, 50:32:0060205:7, 50:32:0060208:35, 50:32:0050209:185, 50:32:0060107:249, 50:32:0060205:8, 50:32:0060208:36, 50:32:0050209:184, 50:32:0060107:248, 50:32:0060205:9, 50:32:0060208:37, 50:32:0050209:183, 50:32:0050209:191, 50:32:0060205:10, 50:32:0060208:38, 50:32:0050209:182, 50:32:0050209:190, 50:32:0060205:11, 50:32:0060107:240, 50:32:0050209:181, 50:32:0050209:188, 50:32:0060205:12, 50:32:0060107:239, 50:32:0060107:251, 50:32:0050209:189, 50:32:0060107:241, 50:32:0060107:238, 50:32:0060107:250, 50:32:0050209:192, 50:32:0060208:29, 50:32:0060107:237, 50:32:0060107:247, 50:32:0060205:4, 50:32:0060208:30, 50:32:0050209:197, 50:32:0060107:246, 50:32:0060205:5, 50:32:0060208:31, 50:32:0050209:196, 50:32:0060107:245, 50:32:0060107:244, 50:32:0060208:32, 50:32:0050209:194.

Решением от 22 июня 2012 г. Арбитражный суд Московской области: принял отказ от требований в части признания незаконными действий ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области по снятию земельных участков с кадастрового учета, производство по делу в этой части прекратил; признал недействительным решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области от 21.03.2012 N МО-12/РКФ-87952 о снятии с кадастрового учета следующих земельных участков с кадастровыми номерами: 50:32:0050209:187, 50:32:0060107:243, 50:32:0060205:6, 50:32:0060208:33, 50:32:0050209:186, 50:32:0060107:242, 50:32:0060205:7, 50:32:0060208:35, 50:32:0050209:185, 50:32:0060107:249, 50:32:0060205:8, 50:32:0060208:36, 50:32:0050209:184, 50:32:0060107:248, 50:32:0060205:9, 50:32:0060208:37, 50:32:0050209:183, 50:32:0050209:191, 50:32:0060205:10, 50:32:0060208:38, 50:32:0050209:182, 50:32:0050209:190, 50:32:0060205:11, 50:32:0060107:240, 50:32:0050209:181, 50:32:0050209:188, 50:32:0060205:12, 50:32:0060107:239, 50:32:0060107:251, 50:32:0050209:189, 50:32:0060107:241, 50:32:0060107:238, 50:32:0060107:250, 50:32:0050209:192, 50:32:0060208:29, 50:32:0060107:237, 50:32:0060107:247, 50:32:0060205:4, 50:32:0060208:30, 50:32:0050209:197, 50:32:0060107:246, 50:32:0060205:5, 50:32:0060208:31, 50:32:0050209:196, 50:32:0060107:245, 50:32:0060107:244, 50:32:0060208:32, 50:32:0050209:194; обязал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами: 50:32:0050209:187, 50:32:0060107:243, 50:32:0060205:6, 50:32:0060208:33, 50:32:0050209:186, 50:32:0060107:242, 50:32:0060205:7, 50:32:0060208:35, 50:32:0050209:185, 50:32:0060107:249, 50:32:0060205:8, 50:32:0060208:36, 50:32:0050209:184, 50:32:0060107:248, 50:32:0060205:9, 50:32:0060208:37, 50:32:0050209:183, 50:32:0050209:191, 50:32:0060205:10, 50:32:0060208:38, 50:32:0050209:182, 50:32:0050209:190, 50:32:0060205:11, 50:32:0060107:240, 50:32:0050209:181, 50:32:0050209:188, 50:32:0060205:12, 50:32:0060107:239, 50:32:0060107:251, 50:32:0050209:189, 50:32:0060107:241, 50:32:0060107:238, 50:32:0060107:250, 50:32:0050209:192, 50:32:0060208:29, 50:32:0060107:237, 50:32:0060107:247, 50:32:0060205:4, 50:32:0060208:30, 50:32:0050209:197, 50:32:0060107:246, 50:32:0060205:5, 50:32:0060208:31, 50:32:0050209:196, 50:32:0060107:245, 50:32:0060107:244, 50:32:0060208:32, 50:32:0050209:194.

Определением от 23 августа 2012 г. Десятый арбитражный апелляционный суд производство по апелляционным жалобам ООО «Агропромышленный комплекс «Турово» и Администрации Серпуховского муниципального района Московской области прекратил.

Постановлением от 29 августа 2012 г. Десятый арбитражный апелляционный суд решение Арбитражного суда Московской области от 22 июня 2012 г. по делу N А41-19048/12 оставил без изменения, апелляционную жалобу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области - без удовлетворения.

Постановлением от 06 ноября 2012 г. Федеральный арбитражный суд Московского округа решение Арбитражного суда Московской области от 22 июня 2012 г., определение Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2012 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 августа 2012 г. по делу N А41-19048/12 отменил, дело направил на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

В указанном постановлении от 06 ноября 2012 г. Федеральный арбитражный суд Московского округа указал, что судом первой инстанции в нарушение части 1 статьи 133 АПК РФ надлежащим образом не разрешен вопрос о составе лиц, участвующих в деле, апелляционным судом указанные нарушения норм процессуального права не устранены.

Определением от 24 декабря 2012 г. Арбитражный суд Московской области привлек к участию в деле в качестве созаявителя Территориальное управление Росимущества в Московской области.

Территориальное управление Росимущества в Московской области (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области (далее - заинтересованное лицо) с требованиями:

- признать недействительным решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области от 21.03.2012 N МО-12/РКФ-87952 о внесении изменений.

- обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области устранить нарушение прав Территориального управления Росимущества в Московской области посредством восстановления в государственном кадастре недвижимости записей о земельных участках с кадастровыми номерами: 50:32:0050209:193, 50:32:0050209:195, 50:32:0060208:27, 50:32:0060208:28, 50:32:0060208:34, 50:32:0060105:337, 50:32:0060205:2, 50:32:0060205:3, 50:32:0000000:109.

В обоснование заявления Территориальное управление Росимущества в Московской области указало, что постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2011 по делу N А41-34052/09 не устанавливает для кого-либо обязанность снять земельные участки с кадастрового учета, ведущий инженер Отдела кадастрового учета N 4 А.А. Ревякин не обладал полномочиями для подписания решения о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами, указанными в оспариваемом решении кадастрового органа. Судебным актом по делу N А41-19048/2009 решение о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:32:0000000:109 недействительным не признавалось.

В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, участвуют: Управление Росреестра по Московской области, Администрация Серпуховского муниципального района Московской области, ООО «Агропромышленная компания «Турово», фермер Кошелев В.А., государственное учреждение Московской области «Управление автомобильных дорог Московской области «Мосавтодро», Министерство имущественных отношений Московской области, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, ФГУ «Приокско-Террасный государственный биосферный заповедник», Комитет лесного хозяйства Московской области, ООО «Граффити-АС».

Решением Арбитражного суда Московской области от 29 апреля 2013 года по делу N А41-19048/12 заявленные требования ОАО «Туровский» и Территориального управления Росимущества в Московской области удовлетворены.

Законность и обоснованность решения проверяются по апелляционным жалобам Администрации Серпуховского муниципального района Московской области и ООО «Агропромышленная компания «Турово», в которых заявители просят решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

ООО «Агропромышленный комплекс «Турово» в обоснование апелляционной жалобы ссылается на то, что независимо от наличия в данных государственного кадастра недвижимости записей о нахождении указанных 56 земельных участков на учете, согласно Постановлению Десятого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2011 по делу N А41-34052/09 эти участки в действительности не являются поставленными на кадастровый учет. До принятия распоряжения Территориального управления Росимущества в Московской области N 750 от 14.11.2011 вступил в силу судебный акт 03.06.2011 - Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда по делу N А41-34052/09, установившее отсутствие факта постановки земельных участков на кадастровый учет. Не прошедший кадастровый учет земельный участок не может являться объектом имущественных прав.

Администрация Серпуховского муниципального района Московской области в обоснование апелляционной жалобы ссылается на то, что признание судом решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области о снятии с кадастрового учета недействительным и восстановление незаконного кадастрового учета приводит к нарушениям прав Администрации Серпуховского муниципального района и других заинтересованных лиц.

Проверив материалы дела, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта.

В соответствии со статьей 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав.

В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав.

Согласно п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела.

Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение записи в Едином государственном реестре прав не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Например, когда судебный акт принят по заявлению обеих сторон сделки об оспаривании отказа государственного регистратора совершить регистрационные действия.

Постановлением от 03 июня 2011 г. Десятый арбитражный апелляционный суд отменил решение Арбитражного суда Московской области от 24.12.2010 по делу N А41-34052/09, признал решение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 09.09.2009 N 32/09-8097 «О кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 50:32:0000000:70», N 32/09-8097/а j постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимости - 56 земельных участков - недействительными.

В указанном постановлении от 03 июня 2011 г. Десятый арбитражный апелляционный суд установил, что Управлением Роснедвижимости по Московской области принято решение от 09.09.2009 N 32/09-8097 о кадастровом учете изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границы и площади 56 земельных участков общей площадью 30 697 798 кв.м с кадастровым номером 50:32:0000000:70, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, с. Турово, в соответствии с документами-основаниями; решение N 32/09-8097/АО о постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимости - 56 земельных участков, в соответствии с документами-основаниями (т. 1 л.д. 48, т. 2 л.д. 128).

В результате указанных действий на кадастровый учет поставлены земельные участки с кадастровыми номерами: 50:32:0060105:337; 50:32:0050209:186; 50:32:0050209:195; 50:32:0060107:242; 50:32:0060208:27; 50:32:0060208:34; 50:32:0060205:2; 50:32:0060205:6; 50:32:0060107:237; 50:32:0060107:238; 50:32:0060107:250; 50:32:0060208:38; 50:32:0060205:7; 50:32:0060205:11; 50:32:0050209:187; 50:32:0050209:196; 50:32:0060107:241; 50:32:0060107:243; 50:32:0060107:249; 50:32:0060205:9; 50:32:0050209:183; 50:32:0050209:184; 50:32:0050209:189; 50:32:0060107: 248; 50:32:0060205:5; 50:32:0060205:12; 50:32:0050209:193; 50:32:0050209:197; 50:32:0060107:245; 50:32:0060107:246; 50:32:0050209:185; 50:32:0050209:188; 50:32:0050209:194; 50:32:0060107:247; 50:32:0060208:28; 50:32:0060208:30; 50:32:0060208:31; 50:32:0060208:33; 50:32:0060208:35; 50:32:0060205:3; 50:32:0 060205:8; 50:32:0060209:181; 50:32:0060209:191; 50:32:0060209:192; 50:32:0060107:239; 50:32:0060107:240; 50:32:0060107:251; 50:32:0060208:29; 50:32:0060208:32; 50:32:0060208:36; 50:32:0060208:37; 50:32:0060205:4; 50:32:0060205:10; 50:32:0060209:182; 50:32:0060209:190; 50:32:0060107:244.

Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области принято решение от 21 марта 2012 г. N МО-12/РКФ-87952 о снятии с учета земельных участков с кадастровыми номерами 50:32:0060105:337, 50:32:0050209:186, 50:32:0050209:195, 50:32:0060107:242, 50:32:0060208:27, 50:32:0060208:34, 50:32:0060205:2, 50:32:0060205:6, 50:32:0060107:237, 50:32:0060107:238, 50:32:0060107:250, 50:32:0060208:38, 50:32:0060205:7, 50:32:0060205:11, 50:32:0050209:187, 50:32:0050209:196, 50:32:0060107:241, 50:32:0060107:243, 50:32:0060107:249, 50:32:0060205:9, 50:32:0050209:183, 50:32:0050209:184, 50:32:0050209:189, 50:32:0060107:248, 50:32:0060205:12, 50:32:0060205:5, 50:32:0050209:193, 50:32:0050209:197, 50:32:0060107:245, 50:32:0060107:246, 50:32:0050209:185, 50:32:0050209:188, 50:32:0050209:194, 50:32:0060107:247, 50:32:0060208:28, 50:32:0060208:30, 50:32:0060208:31, 50:32:0060208:33, 50:32:0060208:35, 50:32:0060205:3, 50:32:0060205:8, 50:32:0060107:239, 50:32:0060107:240, 50:32:0060107:251, 50:32:0060208:29, 50:32:0060208:32, 50:32:0060208:36, 50:32:0060208:37, 50:32:0060205:10, 50:32:0060205:4, 50:32:0060107:244, 50:32:0000000:109, 50:32:0050209:181, 50:32:0050209:182, 50:32:0050209:190, 50:32:0050209:191, 50:32:0050209:192, изменении статуса земельного участка с кадастровым номером 50:32:0000000:70 с «Архивный» на «ранее учтенный». По мнению органа кадастрового учета, данное решение принято в целях исполнения постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2011 по делу N А41-34052/09.

В соответствии с кадастровыми выписками (л.д. 61 - 118, т. 1) земельные участки с кадастровыми номерами: 50:32:0050209:187, 50:32:0060107:243, 50:32:0060205:6, 50:32:0060208:33, 50:32:0050209:186, 50:32:0060107:242, 50:32:0060205:7, 50:32:0060208:35, 50:32:0050209:185, 50:32:0060107:249, 50:32:0060205:8, 50:32:0060208:36, 50:32:0050209:184, 50:32:0060107:248, 50:32:0060205:9, 50:32:0060208:37, 50:32:0050209:183, 50:32:0050209:191, 50:32:0060205:10, 50:32:0060208:38, 50:32:0050209:182, 50:32:0050209:190, 50:32:0060205:11, 50:32:0060107:240, 50:32:0050209:181, 50:32:0050209:188, 50:32:0060205:12, 50:32:0060107:239, 50:32:0060107:251, 50:32:0050209:189, 50:32:0060107:241, 50:32:0060107:238, 50:32:0060107:250, 50:32:0050209:192, 50:32:0060208:29, 50:32:0060107:237, 50:32:0060107:247, 50:32:0060205:4, 50:32:0060208:30, 50:32:0050209:197, 50:32:0060107:246, 50:32:0060205:5, 50:32:0060208:31, 50:32:0050209:196, 50:32:0060107:245, 50:32:0060107:244, 50:32:0060208:32, 50:32:0050209:194, с кадастровыми номерами 50:32:0050209:193, 50:32:0050209:195, 50:32:0060208:27, 50:32:0060208:28, 50:32:0060208:34, 50:32:0060105:337, 50:32:0060205:2, 50:32:0060205:3, 50:32:0000000:109 образованы из земельного участка с кадастровым номером 50:32:0000000:70, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, Серпуховский район, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, находятся на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «Туровский», на праве собственности Российской Федерации, дата внесения номеров в Государственный кадастр недвижимости: 18.09.2009, земельные участки сняты с учета 21.03.2012.

На основании изложенного, установлено отсутствие в резолютивной части постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 03 июня 2011 г. по делу N А41-34052/09 указания на снятие с государственного кадастрового учета спорных земельных участков либо применения последствий недействительности решений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 09.09.2009 N 32/09-8097 о кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 50:32:0000000:70, N 32/09-8097/а о постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимости - 56 земельных участков недействительными либо указание на восстановление или защиту нарушенного права иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 05.04.2013) «О государственном кадастре недвижимости» постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пунктах 9 и 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В порядке статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлены заявления правообладателей спорных земельных участков о снятии их с государственного кадастрового учета.

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При указанных обстоятельствах, арбитражный суд первой инстанции правомерно установил отсутствие судебного акта, обязывающего Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами: 50:32:0050209:187, 50:32:0060107:243, 50:32:0060205:6 50:32:0060208:33, 50:32:0050209:186, 50:32:0060107:242, 50:32:0060205:7, 50:32:0060208:35, 50:32:0050209:185, 50:32:0060107:249, 50:32:0060205:8, 50:32:0060208:36, 50:32:0050209:184, 50:32:0060107:248, 50:32:0060205:9, 50:32:0060208:37, 50:32:0050209:183, 50:32:0050209:191, 50:32:0060205:10, 50:32:0060208:38, 50:32:0050209:182, 50:32:0050209:190, 50:32:0060205:11, 50:32:0060107:240, 50:32:0050209:181, 50:32:0050209:188, 50:32:0060205:12, 50:32:0060107:239, 50:32:0060107:251, 50:32:0050209:189, 50:32:0060107:241, 50:32:0060107:238, 50:32:0060107:250, 50:32:0050209:192, 50:32:0060208:29, 50:32:0060107:237, 50:32:0060107:247, 50:32:0060205:4, 50:32:0060208:30, 50:32:0050209:197, 50:32:0060107:246, 50:32:0060205:5, 50:32:0060208:31, 50:32:0050209:196, 50:32:0060107:245, 50:32:0060107:244, 50:32:0060208:32, 50:32:0050209:194, с кадастровыми номерами: 50:32:0050209:193, 50:32:0050209:195, 50:32:0060208:27, 50:32:0060208:28, 50:32:0060208:34, 50:32:0060105:337, 50:32:0060205:2, 50:32:0060205:3, 50:32:0000000:109.

Следовательно, не соответствует законодательству и нарушает права заявителей решение Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области от 21.03.2012 N МО-12/РКФ -87952 о снятии с кадастрового учета земельных участков.

В письме от 07 августа 2012 г. N 01-39/1456 Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области сообщил ОАО «Туровский», что в соответствии с решением отдела кадастрового учета N 4 Филиала от 03.08.2012 N МО-12/РКФ-250027 в государственном кадастре недвижимости были восстановлены сведения о земельных участках в соответствии с решением Арбитражного суда Московской области от 22.06.2012 N А41-19048/12.

Согласно пункту 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса

В соответствии со статьей 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

На основании передаточного акта подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия «Туровский» от 15.02.2012, Распоряжения от 14.11.2011 N 750 Территориального управления Росимущества в Московской области за ОАО «Туровский» зарегистрировано 13 сентября 2012 г. право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами: 50:32:0050209:187, 50:32:0060107:243, 50:32:0060205:6, 50:32:0060208:33, 50:32:0050209:186, 50:32:0060107:242, 50:32:0060205:7, 50:32:0060208:35, 50:32:0050209:185, 50:32:0060107:249, 50:32:0060205:8, 50:32:0060208:36, 50:32:0050209:184, 50:32:0060107:248, 50:32:0060205:9, 50:32:0060208:37, 50:32:0050209:183, 50:32:0050209:191, 50:32:0060205:10, 50:32:0060208:38, 50:32:0050209:182, 50:32:0050209:190, 50:32:0060205:11, 50:32:0060107:240, 50:32:0050209:181, 50:32:0050209:188, 50:32:0060205:12, 50:32:0060107:239, 50:32:0060107:251, 50:32:0050209:189, 50:32:0060107:241, 50:32:0060107:238, 50:32:0060107:250, 50:32:0050209:192, 50:32:0060208:29, 50:32:0060107:237, 50:32:0060107:247, 50:32:0060205:4, 50:32:0060208:30, 50:32:0050209:197, 50:32:0060107:246, 50:32:0060205:5, 50:32:0060208:31, 50:32:0050209:196, 50:32:0060107:245, 50:32:0060107:244, 50:32:0060208:32, 50:32:0050209:194.

На основании Постановления Главы администрации Серпуховского района Московской области N 134 от 15.02.1995, пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 N 137-ФЗ за Российской Федерацией зарегистрировано 23, 24 декабря 2009 г. право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами: 50:32:0050209:193, 50:32:0050209:195, 50:32:0060208:27, 50:32:0060208:28, 50:32:0060208:34, 50:32:0060105:337, 50:32:0060205:2, 50:32:0060205:3, 50:32:0000000:109.

В порядке статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлены доказательства признания недействительными решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 ЗК РФ, об образовании, предоставлении спорных земельных участков.

Таким образом является несостоятельным довод ООО «Агропромышленная компания «Турово» о том, что не прошедший кадастровый учет земельный участок не может являться объектом имущественных прав.

Заявители апелляционных жалоб указывают, что признание судом недействительным решения государственного органа о постановке земельного участка на кадастровый учет одновременно влечет последствия в виде ничтожности результата данного решения - нахождения этого участка на кадастровом учете.

Данный довод несостоятелен, поскольку согласно порядку исполнения судебных решений, арбитражный суд в соответствии с ч. 1 ст. 174 АПК РФ при принятии решения указывает в резолютивной части решения лицо, обязанное совершить какие-либо действия, а также место и срок их совершения.

Согласно постановлению Десятого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2011 по делу N А41-34052/09, вопрос о снятии спорных земельных участков с кадастрового учета судом не рассматривался, суд апелляционной инстанции в данном судебном акте не обязывал снять их с учета.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Заявитель по делу N А41-34052/09 не указывал требования об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, поэтому арбитражный суд не рассматривал их и не указал в резолютивной части решения на лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Определением суда апелляционной инстанции от 17.11.2011 по делу N А41-34052/09 ФБУ «Кадастровая палата» было отказано в разъяснении вышеуказанного постановления Десятого арбитражного апелляционного суда. При этом суд указал, что основания для разъяснения постановления суда отсутствуют, поскольку вопросы, изложенные в заявлении, не входили в предмет рассмотрения и, соответственно, не были отражены в судебном акте по настоящему делу.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 16 ФЗ от 24.07.2007 N221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости осуществляются на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем.

В соответствии с ч. 4 ст. 16 ФЗ от 24.07.2007 N221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

В части 1 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что с заявлениями о кадастровом учете вправе обратиться указанные в частях 2-6 настоящей статьи лица (далее также - заявители) или их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.

С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве (ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

Таким образом, для постановки или снятия с кадастрового учета земельных участков или внесения изменения в сведения о них, необходимо заявление собственника (правообладателя) земельного участка, а также наличие подтверждения полномочий лица, обратившегося с таким заявлением, или решение суда, обязывающее собственника земельного участка снять с учета уже поставленный на государственный кадастр земельный участок.

Земельные участки с кадастровыми номерами 50:32:0050209:193, 50:32:0050209:195, 50:32:0060208:27, 50:32:0060208:28, 50:32:0060205:2, 50:32:0060208:34, 50:32:0060205:3, 50:32:0060105:337, 50:32:0000000:117, согласно материалам дела А41-34052/09, принадлежат на праве собственности Российской Федерации, собственником остальных земельных участков является ОАО «Туровский».

Однако, какой-либо судебный акт, обязывающий собственника земельных участков или орган кадастрового учета снять эти земельные участки с учета, в материалах дела N А41-34052/09 отсутствует. Заявления, необходимые для снятия с кадастрового учета указанных земельных участков или внесения изменений в сведения о них, Территориальное управление Росимущества в Московской области и ОАО «Туровский» в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области также не подавали. Доказательств обратного Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области не представил.

Таким образом, доводы заявителей апелляционных жалобы необоснованны, а вывод суда первой инстанции об отсутствии в материалах дела судебного акта, обязывающего Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области осуществить снятие с кадастрового учета земельные участки, соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В апелляционных жалобах Администрация Серпуховского муниципального района Московской области и ООО «Агропромышленная компания «Турово» ссылаются на то, что на момент обращения ОАО «Туровский» в суд с рассматриваемым заявлением права общества не могли быть нарушены решением органа кадастрового учета, поскольку никакими правами в отношении спорных объектов ОАО «Туровский» не обладало.

Данный довод заявителей апелляционных жалоб не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку на основании Распоряжения N 750 «Об условиях приватизации Федерального государственного унитарного предприятия «Туровский» все вышеуказанные земельные участки были переданы ОАО «Туровский», что также подтверждается передаточным актом от 15.02.2012.

В приложении N 1 к Распоряжению N 750 указан перечень земельных участков, подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП «Туровский». За ОАО «Туровский» 13 сентября 2012 г. было зарегистрировано право собственности на указанные земельные участки.

Таким образом, на момент обращения в суд с настоящим заявлением ОАО «Туровский» обладало правами в отношении вышеуказанных земельных участков, что указывает на правомерность обращения в суд с заявлением о признании недействительным решения о снятии этих участков с кадастрового учета.

В апелляционной жалобе Администрация Серпуховского муниципального района, указывает, что Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» не предусматривает возможности восстановления в государственном кадастре недвижимости аннулированных объектов.

Данный довод является несостоятельным, поскольку противоречит нормам материального права.

В статье 4 Закона N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» определены принципы ведения государственного кадастра недвижимости, включая постоянное хранение содержащихся в государственном кадастре недвижимости документов, недопущение их уничтожения и изъятия из них каких-либо частей (часть 3); сохранение ранее внесенных сведений в случае изменения кадастровых сведений (часть 7).

Таким образом, кадастровые сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, в случае их изменения не исключаются из кадастра; аннулирование записи не означает исключение (удаление безвозвратно) соответствующих сведений; такие сведения сохраняются в кадастре, приобретая статус «архивных». Изложенное закреплено в Порядке ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденном приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 04.02.2010 N 42.

Восстановление в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке (записи о существовании этого участка) не противоречит нормам Закона N 221-ФЗ. Возможность применения данного способа устранения нарушения прав заявителя подтверждена сложившейся судебной практикой (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.03.2011 N 14765/10).

Кроме, того в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется в том числе восстановлением положения существовавшего до нарушения права.

В дополнении к апелляционной жалобе Администрация Серпуховского муниципального района Московской области ссылается на то, что обжалуемый судебный акт был принят о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле. В рассматриваемом деле, предметом спора являются, в том числе, и земельные участки с кадастровыми номерами 50:32:0060107:242 и 50:32:0060107:244. Как следует из кадастровой выписки от 29.05.2013 N MO-13/3B-583148 на земельный участок с кадастровым номером 50:32:0060107:244, границы данного земельного участка пересекают одну из границ другого земельного участка с кадастровым номером 50:32:0000000:594, который находится в аренде у Безлика А.А. Как следует из кадастровой выписки от 29.05.2013 N MO-13/3B-582103 на земельный участок с кадастровым номером 50:32:0060107:242, границы данного земельного участка имеют пересечение с границами земельных участков 50:32:0000000:593, 50:32:0000000:594, 50:0060107:573, которые также находятся в аренду у гражданина Безлика А.А.

Из указанного, по мнению Администрации Серпуховского муниципального района Московской области, следует, что обжалуемый судебный акт был принят о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, - Безлика Артема Анатольевича, которому были предоставлены в аренду Администрацией Серпуховского муниципального района Московской области земельные участки 50:32:0000000:593, 50:32:0000000:594, 50:0060107:573, в связи с чем решение подлежит отмене на основании пункта 4 части 4 статьи 270 АПК РФ.

Указанный довод Администрации Серпуховского муниципального района Московской области апелляционный суд находит несостоятельным по следующим основаниям.

Как установлено апелляционным судом, предметом спора по настоящему делу является оспаривание решения органа кадастрового учета об аннулировании в государственном кадастре недвижимости записей о земельных участках, принадлежащих заявителям.

Между тем, ссылка Администрации на возможное наложение границ земельных участков 50:32:0000000:593, 50:32:0000000:594, 50:0060107:573, арендатором которых является Безлик А.А., на земельные участки 50:32:0060107:242 и 50:32:0060107:244, которые являются предметом спора по настоящему делу, не подтверждает факт того, что обжалуемым судебным актом непосредственно затрагиваются права и обязанности арендатора Безлика А.А., создаются препятствия для реализации его субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к арендодателю. При этом арендодателем арендуемых земельных участков является Администрация Серпуховского муниципального района Московской области, привлеченная к участию в настоящем деле в качестве третьего лица.

Кроме того, наличие либо отсутствие факта пересечения границ вышеуказанных земельных участков может быть установлено только при разрешении спора о праве на земельные участки в определенных границах, но не в рамках настоящего спора, рассматриваемого в порядке главы 24 АПК РФ.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе не могут служить основанием для отмены принятого по делу решения, так как не свидетельствуют о несоответствии выводов суда имеющимся в деле доказательствам и о неправильном применении норм права.

На основании вышеизложенного, апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 29 апреля 2013 года по делу N А41-19048/12 оставить без изменения, апелляционные жалобы Администрации Серпуховского муниципального района Московской области и ООО «Агропромышленная компания «Турово» - без удовлетворения.

     Председательствующий
Л.М.Мордкина
Судьи
С.Ю.Епифанцева
Н.Н.Катькина

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А41-19048/12
10АП-6222/2012
Принявший орган: Десятый арбитражный апелляционный суд
Дата принятия: 15 июля 2013

Поиск в тексте