А04-215/2013 от 16 июля 2013

ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 июля 2013 года Дело N А04-215/2013

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2013 года. Полный текст постановления изготовлен 16 июля 2013 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Иноземцева И.В. судей Дроздовой В.Г., Тихоненко А.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бабко А.В. при участии в заседании:

от Управления Жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Благовещенска: не явились; от Общества с ограниченной ответственностью «Стройбат»: не явились;

от Общества с ограниченной ответственностью «САР-холдинг»: не явились; рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Стройбат» на решение от 10.04.2013

по делу N А04-215/2013 Арбитражного суда Амурской области принятое судьей Заноза Н.С.

по иску Управления Жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Благовещенска к Обществу с ограниченной ответственностью «Стройбат» о расторжении муниципального контракта, взыскании 2 366 723,91 руб.

третьи лица Общество с ограниченной ответственностью «САР-холдинг»

УСТАНОВИЛ:

Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска (ОГРН 1022800507157, ИНН 2801052325, место нахождения: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Б.Хмельницкого,8; далее- Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Стройбат» (ОГРН 1042800024442, ИНН 2801098231 , место нахождения: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, территория Квартал,395; далее - ООО «Стройбат», ответчик) о расторжении муниципального контракта N 298 от 01.08.2012 и взыскании неустойки за нарушение сроков окончания работ в сумме 2 366 723,91 руб. (за период с 01.10.2012 по 30.10.2012).

Определением Арбитражного суда Амурской области от 06.02.2013 по ходатайству истца в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено общество с ограниченной ответственностью «САР-холдинг» (далее - ООО «САР-холдинг», третье лицо).

Решением Арбитражного суда Амурской области от 10.04.2013 расторгнут муниципальный контракт N 298 от 01.08.2012, заключенный между Управлением и ООО «Стройбат», с ответчика в пользу истца взыскана неустойка за нарушение сроков окончания работ по муниципальному контракту N 298 от 01.08.2012 за период с 01.10.2012 по 30.10.2012 в сумме 23 667,23 руб. В остальной части в иске отказано.

Не согласившись с решением суда, ООО «Стройбат» обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить, в иске отказать.

В обоснование жалобы ответчик указывает на недопустимость расторжения государственного контракта в одностороннем порядке в силу пункта 8 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ; фактическое исполнение контракта, о чем истец был извещен в письме от 02.11.2012; необоснованный отказ заказчика от приемки работ; отсутствие доказательств опровергающих возможность использования результатов выполненных работ (асфальтового покрытия дворовых территорий); полагает, что нарушение сроков выполнения работ не является основанием для расторжения контракта.

По мнению ответчика, отсутствие освидетельствования скрытых работ, необходимой исполнительной документации, документов о соответствии примененных материалов установленным требованиям не является существенным нарушением контракта, влекущим его расторжение.

Отзыва на апелляционную жалобу не предоставлено.

Лица, участвующие в деле, извещённые о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), явку своих представителей в суд апелляционной инстанции к назначенному времени не обеспечили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле, на основании статьи 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьям 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 01.08.2012 по результатам открытого аукциона в электронной форме на основании протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N0123300008212000298 между Управлением (заказчик) и ООО «Стройбат» (подрядчик) в электронной форме заключен муниципальный контракт N 298 (далее контракт), по условиям которого подрядчик принял на себя обязательства по выполнению работ по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов г. Благовещенска по ул. Красноармейская 159/1 (далее - работы), согласно Ведомости объемов работ (Приложение N 1 к настоящему контракту), локальной сметы (Приложение N 2 к муниципальному контракту) и схемы производства работ (Приложение N 3 к муниципальному контракту) (пункт 1.1 контракта).

Срок выполнения работ установлен с момента заключения контракта по 30 сентября 2012 (пункт 1.3 муниципального контракта).

В соответствии с пунктами 2.3.2 и 2.3.3 контракта предусмотрена обязанность подрядчика в течение 3-х дней с момента его заключения предоставить заказчику на согласование и утверждение схему производства работ, отражающую геометрические параметры мест расположения элементов дороги и благоустройства с привязкой к многоквартирному дому, и смету на выполняемые работы, рассчитанную с применением понижающего коэффициента, указанного в пункте 4.4, что ответчиком исполнено не было.

После завершении всего комплекса работ, но не позднее 3 (трех) дней с момента истечения срока окончания работ, установленного пункт 1.3. настоящего контракта, подрядчик обязан предоставить заказчику два экземпляра подписанного подрядчиком и Органом технического надзора (в случае заключения соответствующего контракта) акта выполненных работ на эти работы, составленного по форме КС-2, с приложением к нему документов (материалов), предусмотренных настоящем контрактом (Приложение N 7), справки о стоимости выполненных работ, составленной по форме КС-3, счет и (или) счета-фактуры (пункт 3.1 муниципального контракта).

Приложением N7 к контракту установлен перечень исполнительной документации, предоставляемой в рамках настоящего контракта подрядчиком.

По условиям контракта, заказчик в течение 10 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 3.1. контракта, обязан направить исполнителю один подписанный экземпляр акта или мотивированный отказ от подписания.

Цена контракта установлена в размере 788 907,97 руб. и является твердой.

За нарушение качества и сроков выполнения работ предусмотрена ответственность подрядчика в виде неустойки в размере 10 % от цены контракта за каждый день просрочки исполнения обязательств, которая начисляется начиная со дня, следующего после истечения срока, установленного контрактом для исполнения обязательств.

В пункте 7.3 приложения N 4 к контракту («Порядок производства работ») установлено, что в случае возложения обязанностей по осуществлению контроля за ходом выполняемых работ на орган технического надзора приемка выполненных работ производится заказчиком после проверки и подтверждения качества, объемов и стоимости выполненных подрядчиком работ органом технического надзора, удостоверенной соответствующей подписью этого органа на акте о приемке (форма КС-2) и справке о стоимости (форма КС-3).

Организацией, осуществлявшей функции технического надзора за ходом выполнения работ по ремонту дворовых территорий г. Благовещенска (в том числе и дворовой территории спорного дома), являлось ООО «САР-холдинг» (муниципальный контракт от 07.08.2012 N 341).

Как указал ответчик в отзыве на иск, о том что, ООО «САР-холдинг» является организацией, осуществляющей функции технического надзора за ходом выполнения работ по ремонту дворовых территорий г. Благовещенска, ему стало известно 23.11.2012 (в момент получения письма истца от 19.11.2012 N 06-13/5202), что истцом не оспаривается.

Письмом от 30.10.2012 исх. 06-10/4799 Управлением в адрес ответчика направлена претензия о нарушении сроков исполнения контракта на 30 дней, начислении неустойки в размере 2 366 723,91 руб., а также предложение о подписании соглашения о расторжении контракта (получено ответчиком 12.11.2012).

Письмом от 02.11.2012 исх. 03-10/5236 ООО «Стройбат» сообщил Управлению об окончании производства работ (получено управлением 02.11.2013) и просил разъяснить порядок приемки выполненных работ, предоставление исполнительной документации, а также сообщил о причинах задержки выполнения работ в связи с большим количеством осадков, предоставив справку от 30.10.2012 N334-ОММ, в ответ на которое Управление со ссылкой на условия заключенного контракта уведомило о существенном нарушении условий контракта и направлении соглашения о его расторжении.

29.12.2012 ответчиком в адрес Управления направлена исполнительная документация по выполненным работам, подписанная в одностороннем порядке ответчиком (общий журнал работ, протоколы испытаний, акт отбора образцов проб, акты освидетельствования скрытых работ имеются в материалах дела).

Рассмотрев документацию Управление 18.01.2013 отказало в приемке выполненных работ в связи с непредставлением паспортов и сертификатов на все материалы, применяемые при производстве работ, исполнительной съемки и нивелировки дворовой территории, на которой проведены работы по ремонту, не подписанием исполнительной документации органом технического надзора, а также не предъявления к приемке скрытых работ, в связи с чем потребовало провести работы по открытию доступа к нижележащим слоям дорожного покрытия в соответствии с пунктом 6.6 Приложения N4 к контракту.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения Управления с требованиями о расторжении контракта, взыскании пени.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, изучив материалы дела, суд апелляционной приходит к следующим выводам.

Сложившиеся правоотношения сторон регламентируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс, ГК РФ), общими нормами об обязательствах и положениями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд » (далее - Закон N94-ФЗ).

В соответствии со статьей 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 8 статьи 9 Закона N 94-ФЗ в редакции, действующей на дату заключения контракта, установлено, что расторжение государственного или муниципального контракта допускается по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу пункта 1 статьи 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Требование о расторжении договора может быть заявлено в суд только после получения отказа другой стороны на предложение о его расторжении либо неполучении ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 ГК РФ).

Исходя из представленного в материалы дела письма от 30.10.2012 полученного ответчиком 13.11.2012, в котором истец предложил расторгнуть контракт и неполучения ответа в срок, указанный в предложении (7 дней с момента получения уведомления), досудебный порядок урегулирования спора является соблюденным.

Материалами дела установлено, что на дату, установленную контарктом-30.09.2012, работы выполнены и сданы Управлению в порядке, установленном контрактом, не были.