• по
Более 59000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 

от 28 декабря 2010 года Дело N 108м-4502/428/10
 

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

В составе:

председательствующего Мирошниковой С.В.,

судей Кошак А.А., Стахорской О.Л.,

при секретаре Макаровой Н.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по представлению прокурора города Магадана на определение судьи Магаданского городского суда от 24 ноября 2010 года, которым постановлено:

Исковое заявление прокурора г. Магадана к обществу с ограниченной ответственностью «Социальное жилье» о понуждении произвести ремонтные работы в жилищном фонде - оставить без движения.

Предложить прокурору г. Магадана в срок до 06 декабря 2010 года исправить недостатки заявления, а именно, представить в суд исковое заявление отвечающее требованиям ст.ст. 131, 132 Гражданского процессуального кодекса РФ, в котором указать:

- в каком подъезде дома № ... по ул. ... в г. Магадане просит произвести работы;

- в каком помещении произвести дезинсекцию на потолке и стенах на поверхности труб;

- какое инженерное оборудование (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, канализация) в коридорах жилого дома суд должен обязать ответчика привести в соответствие и какой перечень работ при этом должен выполнить ответчик;

- какие конкретно работы необходимо провести ответчику для восстановления кафельного покрытия в душевых (провести замену старой плитки на новую, реставрировать старую плитку и т.д.);

- какой конкретно перечень работ входит в ремонт раковин в помещении постирочной на втором и третьем этажах;

- какие работы суд должен обязать выполнить ответчика для устранения причин и последствий затопления пола в туалетной комнате, расположенной на 3 этаже;

- указать порядок в каком суд должен обязать ответчика осуществлять проверку работоспособности внутреннего противопожарного водопровода;

- расшифровать понятие «2-ой тип перегородки» со ссылкой на нормы противопожарной безопасности;

- в каком подъезде домов № ..., ... по ул. ... в г. Магадане необходимо провести работы;

- не указан перечень отделочных работ в помещениях общих коридоров, тамбуров и лестничных клеток;

- не указано, какие конкретно ремонтные работы нужно провести ответчику на потолках и стенах умывальных комнат;

- не указано, в каких помещениях необходимо заменить прокладки в кранах и смесителях и на каком этаже;

- не указано, в каких местах общего пользования необходимо провести ремонт дверных коробок, наличников и обвязок.

Исковое заявление и документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, необходимо представить в суд с копиями по числу лиц, участвующих в деле.

Разъяснить прокурору г. Магадана, что в случае не устранения недостатков в указанный срок, заявление считается не поданным и подлежит возвращению лицу, его подавшему.

Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Мирошниковой С.В., объяснения помощника прокурора Магаданской области Коростыленко Ю.Е., поддержавшей доводы представления, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор г. Магадана обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Социальное жилье» о понуждении произвести ремонтные работы в жилищном фонде.

Заявление мотивировано тем, что в ходе проведенной совместно с контролирующими органами проверки ряда многоквартирных домов, в том числе № ... по улице ..., № ... и ... по улице ... в городе Магадане, были выявлены нарушения требований жилищного, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства в сфере пожарной безопасности, допущенные ответчиком, как управляющей компанией названных домов.

В целях защиты прав потребителей (собственников и нанимателей жилых помещений в названных многоквартирных домах) прокурор города Магадана просил суд обязать ООО «Социальное жилье» восстановить нарушенные права собственников жилых помещений, а также лиц, занимающих жилые помещения по договорам социального найма в многоквартирных домах, расположенных по адресам: г. Магадан, ул. ..., д...., ул. ..., д. ..., ... путем проведения работ по устранению нарушений законодательства, выявленных в ходе совместной проверки, проведенной прокуратурой города Магадана, Управлением Роспотребнадзора по Магаданской области, Государственной жилищной инспекцией администрации Магаданской области, ОГПН по городу Магадану, департаментом ЖКХ и ОСС мэрии города Магадана.

Обязать управляющую компанию ООО «Социальное жилье» выполнить следующие работы.

В доме ... по ул. ... в городе Магадане:

- в подвальном помещении на полу при входе (у металлической лестницы) утилизировать бытовой мусор;

- провести мероприятия по уничтожению насекомых (дезинсекция) на потолке и стенах на поверхностях труб;

- обеспечить местное искусственное освещение в помещениях подвала;

- устранить следы подтёков на стенах, потолке в коридорах жилого дома, путём приведения в соответствие инженерного оборудования;

- установить исправный второй смеситель в душевой на втором этаже;

- восстановить целостность облицовочного кафельного покрытия, выполнить покрасочные работы во всех помещениях душевых;

- в помещении постирочной на втором и третьем этажах провести ремонтные работы трех раковин, в туалетных комнатах на втором и третьем этажах установить раковины в исправном состоянии;

- устранить причины и последствия затопления пола в туалете, расположенном на 3 этаже;

- провести монтаж электрических сетей в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетики, соединив жилы электропроводов при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов; установить расстояние от открыто проложенных незащищенных проводов до поверхности конструкций из сгораемых материалов более 10 мм в помещении бывшей кладовой второго этажа левого крыла;

- отремонтировать поврежденную розетку в моечной второго этажа левого крыла здания;

- оборудовать двери лестничных клеток левого и правого крыла второго, третьего этажа приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах;

- обеспечить возможность свободного открывания запоров входов из общих коридоров второго и третьего этажа на лестничную клетку левого крыла;

- произвести ремонт электропроводов с поврежденной изоляцией в групповом электрощитке второго этажа левого крыла;

- осуществить проверку работоспособности внутреннего противопожарного водопровода (пожарные краны левого и правого крыла второго, третьего этажа);

- укомплектовать пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода левого и правого крыла второго, третьего этажа рукавами и стволами;

- демонтировать перегородку, расположенную в общем коридоре третьего этажа, нарушающей естественное освещение на путях эвакуации;

- разделить общие коридоры второго и третьего этажа длиной более 60 м (каждого) противопожарными перегородками 2-го типа на участки;

- демонтировать перегородку, отделяющую квартиры №№ 338-340 от общего коридора, выполненную из горючих материалов (ДСП).

В домах №№ ..., ... по ул. ... в г. Магадане:

- выполнить отделочные ремонтные работы в помещениях общих коридоров, тамбуров и лестничных клеток, восстановить целостность отделочного слоя потолков и стен, истирании и растрескивание полового покрытия, штукатурного слоя ограждающих конструкций;

- устранить на потолках и стенах умывальных комнат следы от протечек, отслоение окрасочного слоя и темные пятна;

- привести в исправное состояние уплотняющие прокладки в кранах и смесителях, исключив протечку воды и увлажнение конструкций;

- выполнить ремонт дверных коробок, наличников и обвязок полотен на входах в места общего пользования;

- провести ремонт бачков и запорной арматуры в помещениях туалетов.

Судьей Магаданского городского суда 24 ноября 2010 года постановлено приведенное выше определение.

В представлении прокурор города Магадана ставит вопрос об отмене определения, как постановленного с нарушением норм процессуального права.

Учитывая, что исковые требования были указаны прокурором в заявлении и законодатель не устанавливает каких-либо требований к изложению и структуре предъявляемых истцом требований, полагает, что у судьи не имелось оснований для оставления искового заявления без движения по мотиву его несоответствия требованиям пункта 4 части 2 статьи 131 ГПК РФ.

Суд не вправе требовать от истца уточнения заявленных требований на стадии принятии заявления к производству суда. Кроме того, статья 39 ГПК РФ предоставляет истцу право в ходе судебного разбирательства изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска.

Ссылается так же на то, что в силу Федерального закона «О прокуратуре РФ» органы прокуратуры не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность организаций. В этой связи неправомерным является требование суда указать, каким именно способом необходимо устранить выявленные нарушения.

Неправомерно требование судьи расшифровать понятие «2-ой тип пожарной перегородки» и указать порядок проведения ответчиком проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода, так как они определены законодательством о пожарной безопасности.

Считает, что указанные судьей при оставлении искового заявления без движения недостатки не препятствовали его принятию к производству суда, так как они могут быть восполнимы в ходе судебного разбирательства.

Проверив материал, обсудив доводы представления, выслушав объяснения прокурора, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного не находит оснований для его удовлетворения и отмены определения судьи.

Согласно части 1 статьи 136 ГПК РФ судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в статьях 131 и 132 данного Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.

В случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами (часть 2 статьи 136 ГПК РФ).

Как следует из искового заявления прокурора города Магадана (л.д. 5-12), оно не отвечает требованиям, предъявляемым к его содержанию статьей 131 ГПК РФ.

Так, в нарушение требований пунктов 5, 8 части 2 статьи 131 ГПК РФ исковое заявление не содержит указания на доказательства, подтверждающие обстоятельства, на которых прокурор города Магадана основывает свои требования к ООО «Социальное жилье»; не указан в иске и перечень прилагаемых к заявлению документов.

Кроме того, законодатель предъявляет дополнительные требования к содержанию искового заявления, предъявляемого прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 131 ГПК РФ в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в интересах неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.

Предъявляя иск о восстановлении нарушенных прав, прокурор города Магадана в качестве основания сослался на нарушение ООО «Социальное жилье» требований жилищного, санитарного законодательства, а также законодательства в области пожарной безопасности, что привело к нарушению права неопределенного круга жителей спорных многоквартирных домов на благоприятные условия проживания в них.

Вместе с тем, согласно положениям статьи 55 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьи 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» за нарушение санитарного законодательства, а также за нарушение требований пожарной безопасности и за иные правонарушения в области пожарной безопасности устанавливается дисциплинарная, административная или уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Гражданско-правовая ответственность за нарушение санитарного законодательства или требований пожарной безопасности данными законами не предусмотрена. Ссылок на нормативно-правовые акты, предусматривающие гражданско-правовую ответственность за нарушение вышеназванного законодательства, а также способы защиты интересов неопределенного круга лиц, как то предусмотрено частью 3 статьи 131 ГПК РФ, исковое заявление прокурора не содержит.

Предъявляя требования в защиту жилищных прав неопределенного круга жителей спорных домов, прокурор также не указал в иске, каким законом или иным нормативным правовым актом предусмотрен избранный прокурором способ защиты нарушенных жилищных прав.

При изложенных обстоятельствах исковое заявление прокурора города Магадана требованиям части 3 статьи 131 ГПК РФ не соответствует.

По мнению судебной коллегии, обоснованным является указание судьи со ссылкой на положения пункта 4 части 2 статьи 131 ГПК РФ о необходимости конкретизировать предъявленные требования.

При этом судебная коллегия исходит из того, что по общим правилам гражданского судопроизводства предмет иска должен быть сформулирован четко, а применительно к предъявляемому прокурором в интересах неопределенного круга лиц иску - с учетом имеющихся в действующем законодательстве способов защиты нарушенных интересов неопределенного круга лиц (часть 3 статьи 131 ГПК РФ).

При таких обстоятельствах у судьи в соответствии со статьей 136 ГПК РФ имелись основания для оставления искового заявления без движения.

Руководствуясь статьями 374 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

определение судьи Магаданского городского суда от 24 ноября 2010 года оставить без изменения, представление прокурора города Магадана - без удовлетворения.

Председательствующий С.В. Мирошникова

Судьи А.А. Кошак

О.Л. Стахорская




Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка

Номер документа: 108м-4502/428/10
Принявший орган: Магаданский областной суд
Дата принятия: 28 декабря 2010

Поиск в тексте