44г-44/13 от 17 апреля 2013

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 апреля 2013 года Дело N 44г-44/13

Санкт-Петербург 17 апреля 2013 года

Президиум Санкт-Петербургского городского суда в составе:

Председательствующего Епифановой В.Н.

И членов президиума Павлюченко М.А., Яковлевой Т.И., Богословской И.И.

С участием прокурора Кехиопуло Ф.А.

При секретаре Гапонове Е.Р.

Рассмотрел в судебном заседании от 17 апреля 2013 года гражданское дело по иску Прокурора Центрального района Санкт-Петербурга в защиту неопределенного круга лиц к ООО «РЕЛКОМ-СПб» об обязании ограничить доступ к Интернет-сайтам,

На основании кассационного представления прокурора Санкт-Петербурга

И определения судьи Санкт-Петербургского городского суда от 26 марта 2013 года о передаче представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Заслушав доклад судьи Черкасовой Г.А., объяснения прокурора Кехиопуло Ф.А.,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Центрального района Санкт-Петербурга, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «РЕЛКОМ-СПБ» о возложении обязанности по ограничению передачи информации.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о государственном регулировании по организации и проведению азартных игр в сети Интернет были выявлены сайты, на которых организованы азартные игры в форме рулетки, блекджек; игрокам предоставляется большой выбор способов и методов оплаты игры, в том числе с использованием банковских карт. В соответствии с ч.3 ст.5 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

В связи с этим, прокурор Центрального района Санкт-Петербурга просил обязать ООО «РЕЛКОМ-СПБ» ограничить передачу информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей к Интернет-адресам: http://casinooline. сom/, http:// goldencavecasino. сom/,

http:// www. goldfishka. сom/, http:// www. grand- casino. com/,

http:// www. Kazinoroyal. com/, http:// www. lotoru. com/,

http:// www. onlinecasinos. ru/, http: //www. russiancasino. com/,

http:// vabank. com/, http://www. volcano- club. com/, http:// www. wulkan. su/, путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанных сайтов.

Решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 29 мая 2012 года прокурору Центрального района Санкт-Петербурга в удовлетворении предъявленных требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 15 августа 2012 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационном представлении, поступившем в Санкт-Петербургский городской суд 08 февраля 2013 года, прокурор Санкт-Петербурга просит отменить состоявшиеся судебные постановления и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 19 февраля 2013 года дело истребовано в Санкт-Петербургский городской суд.

Дело поступило в суд 27 февраля 2013 года и определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 26 марта 2013 года передано для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Президиум, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления прокурора, считает, что состоявшиеся судебные постановления подлежат отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Президиум считает, что судебными инстанциями такие нарушения были допущены при рассмотрении настоящего дела.

Судом установлено, что ООО «РЕЛКОМ-СПБ», действующий на основании Устава и лицензии №..., в числе, прочих осуществляет деятельность в области передачи данных и обмена информацией между персональными компьютерами, предоставление доступа к глобальным компьютерным сетям и места размещения информации в них.

Прокуратурой Центрального района Санкт-Петербурга была проведена проверка исполнения законодательства о регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, в ходе которой установлено, что ООО «РЕЛКОМ-СПБ» надлежащие меры по ограничению доступа к Интернет-сайтам, содержащим информацию (программы) для организации и проведения азартных игр, не приняты.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу о том, что прокурором не представлено достаточных доказательств, подтверждающих доводы, изложенные в обоснование исковых требований о том, что вышеуказанные Интернет-сайты содержат информацию (программы) для организации и проведения азартных игр, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Кроме того, судом апелляционной инстанции указано, что в качестве обеспечения доказательств, прокурором в соответствии с п.18 ст.35, ст.102, ст.103 «Основ законодательства о нотариате», могли быть представлены нотариально заверенные Интернет-страницы, указанные в исковом заявлении.

Президиум считает, что с такими выводами судебных инстанций согласиться нельзя.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149 - ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»).

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона РФ от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 244-ФЗ) деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 171.2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за организацию или проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игровой зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном законом порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игровой зоне, сопряженные с извлечением дохода в крупном размере.

Административная ответственность за незаконную организацию и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игровой зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе и сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, предусмотрена статьей 14.1_1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 244-ФЗ правовое регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, а также может осуществляться принятыми в соответствии с настоящим Федеральным законом иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по организации азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственности.

В силу пункта 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительств Российской Федерации от 10 сентября 2007 года № 575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

Соответственно, услуги, предоставляемые пользователям, включая передачу информации посредством сети Интернет, должны отвечать требованиям закона.

Предоставление возможности доступа к участию в азартных играх с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением информации, связанной с осуществлением деятельности по организации азартных игр.

ООО «РЕЛКОМ-СПБ», предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, в частности к Интернет-сайтам, на которых содержится информация о различных азартных играх, фактически выступает ее распространителем в отношении других лиц, в связи с чем, имея техническую возможность, ООО «РЕЛКОМ-СПБ» должно в силу закона принять меры по ограничению доступа к указанным Интернет-сайтам.

Таким образом, судами допущено неправильное толкование норм материального права.

Кроме того, в силу положений части 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Положениями ГПК РФ прямая обязанность по предоставлению нотариально заверенных копий документов на стороны не возложена; в соответствии с частью 3 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно исследованиям, проведенным специалистом - директором <...>, доступ к указанным Интернет-сайтам - свободный, зарегистрироваться на них может любой пользователь и деятельность данных Интернет-ресурсов направлена на вовлечение посетителей сайтов в азартные игры.

При таких обстоятельствах принятые судебные постановления подлежат отмене. Поскольку юридически значимые обстоятельства установлены, а судебными инстанциями допущено неправильное применение и толкование норм материального права, президиум считает возможным, не направляя дело на новое рассмотрения, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 387, 388, 390 ГПК РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 29 мая 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 15 августа 2012 года отменить и принять новое решение.

Иск прокурора Центрального района Санкт-Петербурга в защиту неопределенного круга лиц к ООО «РЕЛКОМ-СПб» об обязании ограничить доступ к Интернет - сайтам удовлетворить.

Обязать ООО «РЕЛКОМ-СПб» ограничить передачу информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей к Интернет-адресам: : http://casinooline. сom/, http:// goldencavecasino. сom/,

http:// www. goldfishka. сom/, http:// www. grand- casino. com/,

http:// www. Kazinoroyal. com/, http:// www. lotoru. com/,

http:// www. onlinecasinos. ru/, http: //www. russiancasino. com/,

Председательствующий: В.Н. Епифанова

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка