• по
Более 52000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 

от 01 марта 2012 года Дело N 33-3083/2012
 

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего

Суханкина А.Н.,

судей

Соболевой Т.Е.,

Романова Б.В.

при секретаре Мишунине А.В. с участием прокурора отдела прокуратуры Свердловской области Даниловой А.В., рассмотрела в открытом судебном заседании 01.03.2012 гражданское дело по заявлению Свердловского регионального отделения политической партии «Либерально демократическая партия России» об отмене регистрации списка кандидатов в депутаты Думы Серовского городского округа шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением Серовское Местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» по апелляционной жалобе Свердловского регионального отделения политической партии «Либерально демократическая партия России» на решение Серовского районного суда Свердловской области от 21.02.2012.

Заслушав доклад судьи Романова Б.В., объяснения представителя заявителя Кралина А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя заинтересованного лица Серовского Местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» Новичкова О.В., заключение прокурора отдела прокуратуры Свердловской области Даниловой А.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Свердловское региональное отделение политической партии «Либерально демократическая партия России» обратилось в суд с заявлением об отмене регистрации списка кандидатов в депутаты Думы Серовского городского округа (далее СГО) шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Серовское местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» по единому избирательному округу, на основании подпункта «а» пункта 25 статьи 38, статьи 75, пунктов 6,8 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В обоснование заявления указано, что после регистрации избирательной комиссией списка кандидатов открылись новые, не известные ранее обстоятельства в части нарушения порядка выдвижения и регистрации списка кандидатов в депутаты Думы СГО шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Серовское местное отделение Всероссийской политической партии Единая Россия» по единому избирательному округу, противоречащие предусмотренному ФЗ «О политических партиях». В нарушение п. 13.8.10.1 Устава, предусматривающего обязанность Местного политического совета в срок, установленный решением Регионального политического совета созвать Конференцию (общее собрание) для выдвижения кандидатов либо выдвинуть список кандидатов самостоятельно, в числе документов, предъявленных в Серовскую ТИК не представлено решения регионального политического Совета об участии Серовского местного отделения в выборах депутатов Думы СГО. В документах, представленных в Серовскую ТИК отсутствуют надлежаще оформленные в соответствии с законодательством и Уставом, решение о согласовании кандидатур кандидатов в депутаты Думы СГО и соответствующее поручение Президиуму на согласование кандидатур. ( / / ) состоялось заседание Местного политического совета Серовского местного отделения партии «Единая Россия», на котором были приняты решения об утверждении итогового списка кандидатов и направлении его на согласование в Президиум Регионального политического совета для последующего выдвижения кандидатов от Серовского местного отделения. ( / / ) протокол заседания Местного политического совета с данным решением и списком кандидатов поступили в Президиум Регионального политического совета, список кандидатов в депутаты не был отклонен в течение 10 дней и согласно п.14.7.14.1 Устава является согласованным. Именно указанный список в срок до 18.01.2012 должен был быть выдвинут тайным голосованием Местным политическим советом и представлен в Серовскую городскую ТИК. Однако был представлен иной список кандидатов, выдвижение которого проводилось ( / / ) на заседании Местного политического совета, на котором принято решение сформировать новый список кандидатов в депутаты и направить его для согласования с Президиумом Регионального политического совета. При выдвижении тайным голосованием кандидатур нового списка кандидатов отсутствовало предусмотренное Уставом партии согласование списка кандидатов в депутаты с Региональным политическим советом либо с Президиумом Регионального политического совета, что является грубым нарушением порядка выдвижения кандидатов, установленного Уставом политической партии «Единая Россия». Решение Президиума Регионального политического совета от ( / / ) не содержит сведений ни об одной из согласованных кандидатур.

В судебном заседании представитель заявителя Кралин А.В. требования и доводы заявления поддержал, дополнительно объяснил, что решение Президиума Регионального политического совета от ( / / ) не содержит по фамильное согласование кандидатур, представлено в Серовскую ТИК без списка кандидатов. Территориальной избирательной комиссии не было известно, что выдвижение проходило ( / / ), на котором был принят список, являющийся согласованным.

В судебном заседании представитель Избирательного объединения Серовское местное отделение ВПП «Единая Россия» Новичков О.В. полагал заявление не подлежащим удовлетворению, суду объяснил, что заявителем в судебное заседание не представлен какой-либо документ о согласовании иного списка кандидатов. Решение Президиума Регионального политического совета Свердловского регионального политического отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» от ( / / ) принято протокольно и является единственным доказательством согласования кандидатур, представленных Местным политическим советом Серовского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия». ( / / ) состоялось заседание Местного политического совета Серовского местного отделения, на котором было принято решение об утверждении итогового списка кандидатов предварительного голосования. На заседании были утверждены лишь итоги праймериз, т.е. предварительного согласования, который был проведен в этот же день. Каких-либо нарушений порядка выдвижения списка кандидатов в депутаты Думы Серовского городского округа шестого созыва Серовской Территориальной избирательной комиссией не было установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Представитель заинтересованного лица Серовской городской территориальной избирательной комиссии с полномочиями избирательной комиссии Серовского городского округа Воронин К.М. возражал против удовлетворения заявления. Суду объяснил, что при выдвижении избирательным объединением списка кандидатов по единому избирательному округу в избирательную комиссию, организующую выборы в Серовскую территориальную комиссию ( / / ) уполномоченным представителем политической партии «Единая Россия» были представлены все предусмотренные законом документы, в том числе и документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии - решение Президиума Регионального политического совета Свердловского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» от ( / / ). Список кандидатов имеет надпись о его утверждении, иного решения не представлено, процедура согласования соблюдена, тогда как список от ( / / ) содержит лишь результаты предварительного голосования.

Старший помощник Серовского городского прокурора Гребенкина А.Н. в заключении полагала заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Решением Серовского районного суда Свердловской области от 21.02.2012 в удовлетворении заявления Свердловского регионального отделения политической партии «Либерально демократическая партия России» об отмене регистрации списка кандидатов в депутаты Думы Серовского городского округа шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением Серовское Местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» Свердловского регионального отделения политической партии «Либерально демократическая партия России» об отмене регистрации списка кандидатов в депутаты Думы Серовского городского округа шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением Серовское Местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» отказано.

В апелляционной жалобе представитель заявителя Лекомцев О.Э., оспаривая решение суда просит его отменить, в связи с нарушением норм материального и процессуального права и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы приведены доводы, аналогичные доводам заявления и объяснениям представителя заявителя в судебном заседании.

Представитель заинтересованного лица Серовской городской территориальной избирательной комиссии с полномочиями избирательной комиссии Серовского городского округа, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке в соответствии с ч. 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда не явился, не просил об отложении рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Согласно п.п. «а» п.8 ст. 76 Федерального закона № 67-ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федерального закона № 67-ФЗ), регистрация списка кандидатов может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации списка кандидатов, предусмотренным подпунктом "а", "е", "ж", "и", "к" или "н" пункта 25 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации списка кандидатов, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов;

В качестве таких обстоятельств и в обоснование заявления, представителем заявителя поименован п.п. «а» п. 25 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ, согласно которому основаниями отказа в регистрации списка кандидатов является несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях», за исключением требований, предусмотренных пунктом 3.1 статьи 36 указанного Федерального закона.

В силу статьи 21 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним. Устав политической партии должен содержать положения, определяющие порядок выдвижения политической партией кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в том числе на повторных и дополнительных выборах.

В соответствии с п.п.1, 2, 4, 5, 6 ст. 25 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ «О политических партиях» решения по вопросу выдвижения кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления принимаются в соответствии с уставом политической партии, но не менее чем большинством голосов от числа присутствующих на съезде политической партии или конференции её регионального отделения делегатов, участников общего собрания регионального отделения политической партии, членов коллегиального постоянно действующего руководящего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.

Аналогичный порядок и полномочия регламентированы и п.п. 14.7.4; 14.7.4.1; 14.7.14.1 Устава Всероссийской политической партии «Единая Россия».

В соответствии с пунктом 13.9.10.14 Устава ВПП «Единая Россия» Президиум регионального политического совета согласовывает по поручению Регионального политического совета кандидатуры, представленные Местными политическими советами для выдвижения Конференциями (Общими собраниями) местных отделений Партии либо Местными политическими советами кандидатами в депутаты и на иные выборные должности в органы местного самоуправления.

Как установлено судом, вышеназванные требования к выдвижению и утверждению списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях» были соблюдены Серовским местным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия».

( / / ) в Серовскую территориальную избирательную комиссию было направлено уведомление о проведении политического совета Серовского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», согласно которому ( / / ) состоится заседание политического совета, одним из вопросов является выдвижение тайным голосованием списка кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования Серовский городской округ по единому избирательному округу.

( / / ) решением Местного политического совета Серовского Местного отделения политической партии «Единая Россия», принятым большинством голосов (17) от общего числа (21) зарегистрированных на заседании членов совета по результатам тайного голосования был выдвинут список кандидатов в депутаты Серовского городского округа, согласованный решением Президиума Регионального политического совета Свердловского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» от ( / / ) «О согласовании кандидатур, представленных Местным политическим советом Серовского местного отделения Партии «Единая Россия» для выдвижения кандидатами в депутаты Думы Серовского городского округа» в соответствии с пунктом 13.9.10.14 Устава Всероссийской политической партии «Единая Россия».

Это решение Президиума регионального совета в установленном порядке не оспорено и не отменено. Напротив, представитель избирательного объединения Всероссийской политической партии «Единая Россия» в судебном заседании подтвердил его легитимность. Надлежащих доказательств согласования иного, кроме вышеназванного и представленного в избирательную комиссию списка кандидатов заявителем суду не представлено, а доводы об отсутствии ( / / ) заседания Президиума Регионального политического совета Свердловского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» обоснованно отклонены судом, поскольку опровергаются исследованными доказательствами, в том числе, протоколом такого заседания № ... от ( / / ).

Наряду с изложенным, при разрешении заявления не было установлено и нарушений относительно предоставления документов и порядка выдвижения кандидатов избирательным объединением, регулируемым статьей 47 Избирательного кодекса Свердловской области, в силу пункта 12 которой, избирательная комиссия, организующая выборы (в данном случае Серовская городская территориальная избирательная комиссии с полномочиями избирательной комиссии Серовского городского округа), в течение трех дней со дня приема документов заверяет список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением. Указанной избирательной комиссией не были установлены основания для отказа в заверении списка кандидатов, которыми являются отсутствие документов, указанных в пунктах 7, 9 и 10 настоящей статьи, несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных федеральным законом о политических партиях, федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, в том числе и в части недостоверности документа, предусмотренного подпунктом 4 пункта 7 указанной статьи, подтверждающего согласование с соответствующим органом политической партии, в связи с чем ( / / ) Серовской городской территориальной избирательной комиссией с полномочиями избирательной комиссии Серовского городского округа было принято решение № 7 «О заверении списка кандидатов в депутаты Думы Серовского городского округа шестого созыва, выдвинутых избирательным объединением «Серовское местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» по единому избирательному округу и многомандатным избирательным округам», а 29.01.2012 было принято решение № 16 «О регистрации списка кандидатов в депутаты Думы Серовского городского округа шестого созыва выдвинутых избирательным объединением «Серовское местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» по единому избирательному округу.

При таком положении, суд первой инстанции, установив отсутствие вновь открывшихся обстоятельств являющихся основанием для отмены судом регистрации списка кандидатов по мотиву несоблюдения требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях» постановил законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении заявления.

Выводы суда и установленные обстоятельства дела основаны на совокупности исследованных доказательств, подробный анализ которых, соответствующий требованиям ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приведен в обжалуемом решении.

Вопреки доводам апелляционной жалобы судом были правомерно отклонены предположительные ссылки заявителя о том, что в избирательную комиссию Серовским местным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия» должен был быть представлен иной итоговый список кандидатур, утвержденный ( / / ) на заседании Местного политического совета Серовского местного отделения партии «Единая Россия», поскольку названный список не был отклонен в течение 10 дней в связи с чем является согласованным. Как установлено судом и не опровергнуто заявителем, поименованным заседанием утверждены итоги праймериз - предварительного голосования по вопросу об утверждении итогового списка кандидатов предварительного голосования.

Иные доводы апелляционной жалобы, в том числе, подвергающие сомнению факт проведения заседания Президиума регионального политического совета ( / / ), о недопустимости Решения Президиума от ( / / ) как доказательства согласования выдвинутого избирательным объединением списка кандидатов в депутаты, отражают процессуальную позицию заявителя, являвшуюся предметом проверки суда, в то же время надлежащими доказательствами не подтверждены и выводов суда не опровергают.

Судом не допущено и нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого решения, которое в связи с изложенным, не подлежит отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст.329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Серовского районного суда Свердловской области от 21.02.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:  

Судьи:  




Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка

Номер документа: 33-3083/2012
Принявший орган: Свердловский областной суд
Дата принятия: 01 марта 2012

Поиск в тексте