СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 января 2012 года Дело N 33-835/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда

в составе: председательствующего Плотниковой Е.И.

судей Карпинской А.А.

Чумак Г.Н.

при секретаре Торичной М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 19 января 2012 года гражданское дело по иску Амирова З.Н., Ивлева В.И., Ильина Г.С., Лутохина А.Д., Мазуры В.В., Самочернова В.В. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о взыскании недополученной пенсии с учетом индексации,

по кассационной жалобе представителя истцов на решение Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 20 сентября 2011 года

Заслушав доклад судьи Плотниковой Е.И., объяснения истца Ильина Г.С., просившего решение суда отменить, объяснения представителя ответчика ГУ МВД РФ по Свердловской области Речновой О.В..(по доверенности от ( / / ), просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Истцы обратились в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о взыскании недополученной пенсии с учетом индексации.

В обоснование своих исковых требований истцы указали, что они являются пенсионерами МВД Российской Федерации (служили во внутренних войсках). С учетом положений постановления Правительства РФ от 27.01.1993 №65, с 01.01.1993 для исчисления денежного содержания военнослужащих (за исключением военнослужащих срочной службы), установлены процентные надбавки за выслугу лет согласно приложению №8. Постановлением Правительства РФ от 27.01.1993 №65 «Об упорядочении выплаты денежного довольствия военнослужащих, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и усилении их социальной защиты», с 01.01.1993 установлены размеры процентных надбавок за выслугу лет согласно приложению №8 от 20 до 25 лет - 35% и выше - 40%. С учетом выслуги от 25 лет ответчик обязан был начислять надбавку за выслугу лет в размере 40% истцам Ивлеву В.И., Ильину Г.С., Лутохину А.Д., Мазуру В.В., а Амирову З.Н. и Самочернову В.В. при выслуге более 20 лет - в размере 35%. Однако ответчик за период с февраля 1993 по 01.12.2000 при расчете пенсии необоснованно включил Ильину Г.С., Лутохину А.Д., Мазуру В.В., в её состав процентную надбавку за выслугу лет в размере 35%, Амирову З.Н. и Самочернову - в размере 30%, а Ивлеву В.И. - в размере 25%. Вследствие чего истцам неправомерно начислялась пенсия в меньшем размере, в связи с чем истцы обратились в суд с настоящим исковым заявлением.

В исковом заявлении истцы просят взыскать с ответчика задолженность по пенсии за период с 01.02.1993 по 01.12.2000: Амиров З.Н. - ... руб., убытки в виде индексации - ... руб., Ивлев В.И. - ... руб., убытки - ... руб., Ильин Г.С. - ... руб., убытки - ... руб., Лутохин А.Д. - ... руб., убытки - ... руб., Мазур В.В. - ... руб., убытки - ... руб., Самочернов В.В. - ... руб., убытки - ... руб.

Представитель истцов Папко Э.А. в судебном заседании поддержал исковые требования истцов, просил удовлетворить их исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Речнова О.В. иск не признала, считая его необоснованным, в удовлетворении иска просила отказать в полном объеме.

Решением Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 20.09.2011 постановлено: иск Амирова З.Н. удовлетворить частично.

Взыскать с Главного Управления Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Свердловской области в пользу Амирова З.Н. сумму недоплаченной пенсии за период с 01.08.2000 по 30.11.2000 включительно в размере ... руб. 00 коп., убытки в размере ... руб. ... коп., всего ... руб. ... коп.

В остальной части иска отказать.

Иск Ивлева В.И. удовлетворить частично.

Взыскать с Главного Управления Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Свердловской области в пользу Ивлева В.И. сумму недоплаченной пенсии за период с 01.08.2000 по 30.11.2000 включительно в размере ... руб. ... коп., убытки в размере ... руб. ... коп., всего ... руб. ... коп.

В остальной части иска отказать.

Иск Ильина Г.С. удовлетворить частично.

Взыскать с Главного Управления Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Свердловской области в пользу Ильина Г.С. сумму недоплаченной пенсии за период с 01.08.2000 по 30.11.2000 включительно в размере ... руб. ... коп., убытки в размере ... руб. ... коп., всего ... руб. ... коп.

В остальной части иска отказать.

Иск Лутохина А.Д. удовлетворить частично.

Взыскать с Главного Управления Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Свердловской области в пользу Лутохина А.Д. сумму недоплаченной пенсии за период с 01.08.2000 по 30.11.2000 включительно в размере ... руб. ... коп., убытки в размере ... руб. ... коп., всего ... руб. ... коп.

В остальной части иска отказать.

Иск Мазуры В.В. удовлетворить частично.

Взыскать с Главного Управления Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Свердловской области в пользу Мазуры В.В. сумму недоплаченной пенсии за период с 01.08.2000 по 30.11.2000 включительно в размере ... руб. ... коп., убытки в размере ... руб. ... коп., всего ... руб. ... коп.

В остальной части иска отказать.

Иск Самочернова В.В. удовлетворить частично.

Взыскать с Главного Управления Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Свердловской области в пользу Самочернова В.В. сумму недоплаченной пенсии за период с 01.08.2000 по 30.11.2000 включительно в размере ... руб. ... коп., убытки в размере ... руб. ... коп., всего ... руб. ... коп.

В остальной части иска отказать.

В кассационной жалобе представитель истцов просит решение отменить как незаконное.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения не усматривает.

В силу ст.2 Федерального закона N 353-ФЗ от 09.12.2010 «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» апелляционные, кассационные и надзорные жалобы и представления прокурора, не рассмотренные на день вступления в силу настоящего Федерального закона, рассматриваются по правилам, действовавшим на день их подачи в суд соответствующей инстанции. Кассационная жалоба подана до 31.12.2010.

Согласно ст. 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Предусмотренных приведенной нормой оснований для отмены решения суда судебная коллегия не установила.

Разрешая спор, суд правильно руководствовался ст.39 Конституции Российской Федерации, Законом РФ от 12.02.1993г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Закона РФ от 22.01.1993 г. № 4338-1 «О статусе военнослужащих» (в редакции Закона РФ № 4338-1 от 22.01.1993 г. вступившего в законную силу с 01.02.1993 г.)., Постановление Совета Министров СССР № 725 от 24.07.1990г. «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам офицерского состава, прапорщикам, мичманам и военнослужащим сверхсрочной службы, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и их семьям», Постановлением Правительства РФ от 27.01.1993г.№65 «Об упорядочении выплаты денежного довольствия военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и усилении их социальной защиты», Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993г. №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», введенным в действие также с 01.02.1993г, Постановлением Правительства РФ от 14.07.2000г. №524 «Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей» с Правилами исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим и членам их семей, которыми, соответственно, установлены ежемесячные процентные надбавки за выслугу лет к окладам денежного содержания при выслуге, Положением о денежном довольствии военнослужащих Советской Армии и Военно-Морского флота, введенным приказом Министра обороны СССР №075 от 14.08.1978г.

Суд правомерно не согласился с доводами представителя истца о необходимости увеличения размера надбавки за выслугу лет в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.01.1993 №65 «Об упорядочении выплаты денежного довольствия военнослужащих, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и усилении их социальной защиты».

В соответствии со ст. 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее Закон №4468-1), право на пенсию за выслугу лет имеют лица, выслуга которых по военной службе на день увольнения составляет 20 и более лет. Продолжительность военной службы (выслуги лет) учитывается в трех случаях:

- при определении размеров пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы;

- при расчете продолжительности основного отпуска военнослужащих;

- при исчислении размера процентной надбавки за выслугу лет;

Таким образом, действующим до 30.11.2000 правовым регулированием было установлено, что имеется два значения выслуги лет в вопросах назначения пенсии: выслуга лет для исчисления размера пенсии и выслуга лет для исчисления процентной надбавки.

Вопросы выслуги лет для исчисления размера пенсии регулировались Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту...» (далее Постановление 941), которым определен порядок исчисления пенсии и установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается военная служба в Вооруженных Силах, что соответствует вышеназванному Закону №4468-1.

Вопросы исчисления выслуги лет при определении размера процентной ставки до введения нового правового регулирования разрешались на основании положений ст. 43 Закона №4468-1, ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 22.01.1993 № 4338-1, а также подзаконных нормативных актов Министерства обороны Российской Федерации (МО), МВД РФ.

Так, ст. ст. 100 и 101 Положения о денежном довольствии военнослужащих Советской армии и Военно-морского флота, введенным в действие с 01.01.1979 Приказом Министра обороны СССР № 075 от 1978 года, а впоследствии Приказом Главнокомандующего объединенными Вооруженными Силами № 015 от 1992 года (далее Положение 075), было установлено, что процентная надбавка выплачивалась офицерам за выслугу лет на должностях офицерского состава и исчислялась со дня подписания приказа о присвоении первого офицерского звания.

Суд первой инстанции также обоснованно указал в решении на то, что до февраля 1993г. действовало Постановление Совета Министров СССР № 725 от 24.07.1990г. «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам офицерского состава, прапорщикам, мичманам и военнослужащим сверхсрочной службы, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и их семьям». В соответствии с данным Постановлением пенсии лицам офицерского состава исчислялись из оклада по последней штатной должности (включая прибавку взамен продовольственного пайка), оклада по воинскому (специальному) званию и процентной надбавки за выслугу лет на должностях офицерского состава, исчисленной из этих окладов.

При этом порядок исчисления выслуги лет для назначения указанной процентной надбавки регулировался Положением о денежном довольствии военнослужащих Советской Армии и Военно-Морского флота, введенным приказом Министра обороны СССР №075 от 14.08.1978г. Согласно ст.101 данного приказа в выслугу лет офицеров для выплаты процентной надбавки за выслугу лет в календарном порядке засчитывались периоды службы на должностях офицерского состава в Советской Армии и Военно-Морском флоте со дня подписания приказа о присвоении офицерского звания до дня исключения из списков части.

Таким образом, для исчисления процентной надбавки в спорный период имела правовое значение не вся продолжительность военной службы истцов, а только её продолжительность на должностях офицерского состава, в том числе с присвоением офицерского звания, что было принято во внимание судом первой инстанции.

По этой причине продолжительность службы со дня присвоения первого офицерского звания до дня ухода на пенсию у истцов отличается от продолжительности всей военной службы.

Так, судом установлено, что истец Ивлев В.И. проходил военную службу во внутренних войсках МВД РФ в период с 28.09.1961 г. по 11.03.1984г. До этого в период с 09.11.1958г. по 18.08.1961г. проходил срочную военную службу по призыву (л.д.76). Выслуга лет истца в календарном исчислении на день увольнения составила 25 лет 02 месяца 23 дня. С 07.03.1984г. Ивлеву В.И. была назначена пенсия за выслугу лет. Перед увольнением истец проходил службу во внутренних войсках МВД РФ (л.д.76).

Также судом установлено, что в период с февраля 1993г. по 01 декабря 2000г. при расчете истцу пенсии ему учитывалась процентная надбавка за выслугу лет в размере 25% (т.е. за выслугу менее 15 лет, на офицерской должности с 21.01.1970, офицерское звание присвоено 29.11.1969 г.) (л.д.76-87), что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

Истец Амиров З.Н. проходил военную службу во внутренних войсках МВД РФ в период с 12.10.1940г. по 20.07.1961г. (л.д.88). Выслуга лет истца в календарном исчислении на день увольнения составила 20 лет 09 месяца 08 дней. С 20.07.1961г Амирову З.Н. была назначена пенсия за выслугу лет. Перед увольнением истец проходил службу во внутренних войсках МВД РФ (л.д.88).

Также судом установлено, что в период с февраля 1993г. по 01 декабря 2000г. при расчете истцу пенсии ему учитывалась процентная надбавка за выслугу лет в размере 30% (т.е. за выслугу менее 20 лет, офицерское звание присвоено 29.06.1943) (л.д.89-95), что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

Истец Лутохин А.Д. проходил военную службу во внутренних войсках МВД РФ в период с 27.04.1959г по 31.05.1983г. До этого в период с 24.08.1955г. по 18.11.1958г. проходил срочную военную службу по призыву (л.д.96). Выслуга лет истца в календарном исчислении на день увольнения составила 27 лет 04 месяца 08 дней. С 16.05.1983г. Лутохину А.Д. была назначена пенсия за выслугу лет. Перед увольнением истец проходил службу во внутренних войсках МВД РФ (л.д.96).

Также судом установлено, что в период с февраля 1993г. по 01 декабря 2000г. при расчете истцу пенсии ему учитывалась процентная надбавка за выслугу лет в размере 30% (т.е. за выслугу менее 20 лет, офицерское звание присвоено 29.04.1968) (л.д.97-108), что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

Истец Мазур В.В. проходил военную службу во внутренних войсках МВД РФ в период с 20.10.1956г. по 24.11.1988г. (л.д.109). Выслуга лет истца в календарном исчислении на день увольнения составила 32 года 01 месяц 04 дня. С 04.11 1988г. Мазуру В.В. была назначена пенсия за выслугу лет. Перед увольнением истец проходил службу во внутренних войсках МВД РФ (л.д.109).

Также судом установлено, что в период с февраля 1993г. по 01 декабря 2000г. при расчете истцу пенсии ему учитывалась процентная надбавка за выслугу лет в размере 35% (т.е. за выслугу менее 25 лет, офицерское звание присвоено 27.12.1966) (л.д.110-116), что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

Истец Ильин Г.С. проходил военную службу во внутренних войсках МВД РФ в период с 28.08.1958г. по 03.12.1984г. (л.д.117). Выслуга лет истца в календарном исчислении на день увольнения составила 26 лет 02 месяца 03 дня. С 03.12.1984г. Ильину Г.С. была назначена пенсия за выслугу лет. Перед увольнением истец проходил службу во внутренних войсках МВД РФ (л.д.117).

Также судом установлено, что в период с февраля 1993г. по 01 декабря 2000г. при расчете истцу пенсии ему учитывалась процентная надбавка за выслугу лет в размере 35% (т.е. за выслугу менее 25 лет, на офицерской должности с 1961 года) (л.д.117-127), что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

Истец Самочернов В.В. проходил военную службу во внутренних войсках МВД РФ в период с 22 07.1971г. по 22.11.1989г. До этого в период с 25.11.1967г. по 12.12.1969г. проходил срочную службу по призыву (л.д.64). Выслуга лет истца в календарном исчислении на день увольнения составила 20 лет 04 мес. 18 дней. С 23.11.1989г. Самочернову В.В. была назначена пенсия за выслугу лет. Перед увольнением истец проходил службу во внутренних войсках МВД РФ (л.д.64).

Также судом установлено, что в период с февраля 1993г. по 01 декабря 2000г. при расчете истцу пенсии ему учитывалась процентная надбавка за выслугу лет в размере 30% (т.е. за выслугу менее 20 лет без учета службы по призыву) (л.д.65-75), что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

Таким образом, постановление Правительства Российской Федерации от 27.01.1993 № 65 лишь установило новые размеры процентной надбавки за выслугу, но не определяло порядок исчисления выслуги лет для определения процентной надбавки к должностному окладу.

В соответствии с новым регулированием исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет, введенным Правилами исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2000 № 524 (далее Правила 524), учитывался в календарном исчислении период всей военной службы. Суд первой инстанции усмотрел ненадлежащее выполнение ответчиком данного постановления, в связи с чем сделал истцам перерасчет, который стороны не оспаривают. Ответчиком решение не обжаловано.

Доводы кассационной жалобы о необходимости включения в выслугу лет для выплаты процентной надбавки срока призыва на действительную военную службу, необходимости перерасчета надбавки в 1993 году являются необоснованными и сводятся к неправильному применению норм материального права. Ссылка в жалобе на неприменение судом п.11 Постановления Правительства РФ от 27.01.1993 N 65 несостоятельна, поскольку Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941данный пункт отменен.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, доказательствам дана надлежащая оценка, решение мотивировано, требования закона судом не нарушены. Доводы жалобы основаниями для отмены решения не являются.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 20.09.2011 оставить без изменения, кассационную жалобу представителя истцов - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка