СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 октября 2012 года Дело N 33-2872/2012

от 19 октября 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Радикевич М.А.,

судей Кребеля М.В., Емельяновой Ю.С.

при секретаре Сутягиной А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению Цепляевой В.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с 01.08.2001 по 28.02.2011 с учетом архивной справки № 89 от 09.02.2011

по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области Тазидиновой Е.В. на решение Северского городского суда Томской области от 17 августа 2012 года.

Заслушав доклад судьи Кребеля М.В., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области Громовик О.А. (доверенность от 02.12.2011), поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя истца Цепляевой В.С. Цепляева Е.С. (доверенность от 05.07.2012), возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Цепляева В.С. обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области (далее - ГУ УПФ РФ). В обоснование заявленных требований указала, что работала в УРС «Сибирский химический комбинат», в августе 2000 года вышла на пенсию. Для назначения пенсии она представила ответчику архивную справку от 18.04.2000 № 264 о заработной плате, выданную городским архивом Администрации ЗАТО Северск, в соответствии с которой ей была начислена пенсия в размере /__/ руб. с коэффициентом 0,997. По состоянию на февраль 2011 года ее пенсия с учетом всех индексаций с августа 2000 года составила /__/ руб. 17.02.2011 она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете назначенной ей пенсии в соответствии с архивной справкой № 89 от 09.02.2011 по заработной плате за период с 1970 по 1990 годы. Однако ответчиком перерасчет пенсии произведен с 01.03.2011, а не с момента назначения пенсии, то есть с августа 2000 года. С учетом уточнения исковых требований просила суд обязать ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области произвести перерасчет пенсии с 01.08.2001 по 28.02.2011 с учетом архивной справки № 89 от 09.02.2011.

В судебном заседании представители истца Цепляев С.Н. и Еремин С.Н. требования доверителя поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнении к нему.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области Куриневская Н.Б. иск не признала. Пояснила, что оснований для перерасчета пенсии истцу с даты ее назначения 09.08.2000 либо с 01.08.2001 не имеется.

Дело рассмотрено в отсутствие истца Цепляевой В.С.

Суд на основании ст. 17, 18, п. 2 ст. 23 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», абз. 2 п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» исковые требования Цепляевой В.С. удовлетворил полностью.

В апелляционной жалобе представитель ГУ - УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области Тазидинова Е.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое об отказе Цепляевой В.С. в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что принятое по делу решение и выводы суда противоречат требованиям ст. 195, 196, 198 ГПК РФ, постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении». Считает, что перерасчет размера трудовой пенсии с 01.03.2011 произведен в соответствии с законом, вины Управления в представлении новой справки, в которой содержатся сведения о заработной плате истца, отличающиеся от первоначально представленных, нет. Указывает, что истец требования об обязании Управления произвести перерасчет пенсии с более ранней даты, чем 01.03.2011, не обосновала действующим правовым актом; не представила в суд доказательства вины Управления, в связи с чем оно не может являться ответчиком по данному делу. Недостоверные сведения о заработной плате истца в ГУ-УПФ РФ были представлены городским архивом Администрации ЗАТО Северск, следовательно, она (Администрация) должна нести за это ответственность.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Цепляева В.С. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - УПФ РФ - без удовлетворения.

На основании ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие истца Цепляевой В.С., извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив материалы дела по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что 09.08.2000 истцу Цепляевой B.C. назначена пенсия по старости и размер пенсии был установлен на основании представленной истцом архивной справки Государственного архива Администрации ЗАТО Северск от 18.04.2000 №264, содержащей сведения о среднемесячной заработной плате истца за период с 1986 года по 1990 год (л.д. 4). 09.02.2011 городским отделом Администрации ЗАТО Северск истцу была выдана справка № 89 о её фактическом заработке за период с 1970 года по 1990 год (л.д. 5). Цепляева B.C. обратилась в ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области с заявлением, в котором просила произвести ей перерасчет размера пенсии за период с августа 2000 года по 2011 год на основании архивной справки от 09.02.2011 № 89. В результате проведенной ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области проверки было выявлено, что сведения, изложенные в справке от 18.04.2000 № 264 и в справке от 09.02.2011 № 89, о заработной плате истца имеют расхождения. Начиная с 01.03.2011 истице был произведен перерасчет размера пенсии с учетом архивной справки от 09.02.2011 № 89, размер пенсии истицы изменился в сторону увеличения. При этом истице было отказано в перерасчете пенсии с даты её назначения - 09.08.2000 (л.д. 9-10).

Правильность установления указанных обстоятельств не ставится под сомнение в апелляционной жалобе, поэтому в соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» судебная коллегия их проверку не осуществляет.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил перерасчета пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Федеральный законодатель установил в Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федерального закона N 173-ФЗ, Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») порядок назначения, выплаты и правила перерасчета трудовых пенсий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перерасчет трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится:

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии по старости (части трудовой пенсии) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов.

Согласно п. 4 ст. 20 Федерального закона N 173-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) рассматривается не позднее чем через пять дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами. В случае отказа в удовлетворении этого заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все документы.

Согласно пункту 3 статьи 23 Федерального закона N 173-ФЗ начисленные суммы трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие моменту обращения за получением начисленной трудовой пенсии. Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 N 17/19пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Данные Правила регулируют процедуру обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости, долей страховой части трудовой пенсии по старости) и за пенсией по государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим) в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», процедуру рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда РФ этих обращений, определяют порядок назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую.

В соответствии с пунктом 28 Правил перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», производится на основании письменного заявления пенсионера, принятого территориальным органом Пенсионного фонда РФ (кроме случаев, предусмотренных в пункте 29 настоящих Правил). Заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии и необходимые документы подаются в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту нахождения пенсионного дела получателя пенсии.

Из анализа указанных положений закона следует, что заявление о перерасчете размера пенсии либо ее части принимается только при одновременном предоставлении всех необходимых документов. Соответственно, определяется день и период перерасчета пенсии - в зависимости от даты приема заявления со всеми необходимыми документами, подтверждающими наличие основания для проведения перерасчета, а также обязательно должна быть установлена вина органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в несвоевременной выплате пенсионеру причитающихся сумм.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку при первичном обращении в ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области (09.08.2000) истец Цепляева B.C. представила справку с ошибочными сведениями о заработной плате, в чем отсутствует ее вина, то право истца на назначение пенсии с учетом справки от 09.02.2011 № 89 было нарушено ответчиком с момента назначения ей пенсии, то есть с 01.08.2001.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, так как суд правильно установил отсутствие вины ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области в неполучении истцом пенсии с учетом перерасчета в период с 01.08.2001 по 28.02.2011 в соответствии с архивной справкой от 09.02.2011 № 89, однако необоснованно возложил на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии истца с 01.08.2001 по 28.02.2011 с учетом архивной справки от 09.02.2011 № 89, не правильно применив вышеуказанные положения Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судебная коллегия, исследовав в совокупности все представленные доказательства в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, пришла к выводу о том, что основания для удовлетворения исковых требований Цепляевой В.С. к ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с 01.08.2001 по 28.02.2011 с учетом архивной справки № 89 от 09.02.2011 отсутствуют.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, следовательно, оно подлежит отмене.

Согласно ст. 330 ГПК РФ одним из оснований отмены решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права, что было допущено судом первой инстанции при рассмотрении дела.

В соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Северского городского суда Томской области от 17 августа 2012 года отменить.

Принять новое решение, которым исковые требования Цепляевой В.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с 01.08.2001 по 28.02.2011 с учетом архивной справки № 89 от 09.02.2011 оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка