СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 февраля 2013 года Дело N 33-536/2013

г. Ставрополь 26 февраля 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Мясникова А. А.,

судей краевого суда Песоцкого В. В., Шетогубовой О. П.,

при секретаре Федоренко Е. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации города Ставрополя на решение Промышленного районного суда города Ставрополя от 19 сентября 2012 года по гражданскому делу по исковому заявлению администрации города Ставрополя к Тихенко Светлане Анатольевне о признании права отсутствующим,

заслушав доклад судьи Песоцкого В. В.,

УСТАНОВИЛА:

Администрация г. Ставрополя обратилась в Промышленный районный суд г. Ставрополя с вышеуказанным исковым заявлением к гр. Тихенко С. А.

В обоснование исковых требований указано, что постановлением Главы администрации Промышленного района г. Ставрополя от 23 ноября 2009 года № 2897 Тихенко С. А. в собственность предоставлен земельный участок № 132 площадью 1 500 кв. м. в Дачном некоммерческом товариществе «Лесник» (далее - ДНТ «Лесник»), кадастровый № 26:12:013705:289. Впоследствии земельный участок № 132 с кадастровым № 26:12:013705:289 разделен на два самостоятельных земельных участка площадью 827 кв. м. и 673 кв. м., которые были поставлены на кадастровый учет с кадастровыми № 26:12:013705:297 и № 26:12:012705:296 соответственно. Земельные участки находятся в собственности Тихенко С. А., что подтверждается выписками из Единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14 декабря 2011 года № 01/062/2011-638. 23 декабря 2011 года комиссия в составе представителей Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуры, Муниципального бюджетного учреждения «Ставропольское городское лесничество», Комитета городского хозяйства администрации г. Ставрополя и Муниципального унитарного предприятия «Земельная палата» провела обследование земельного участка № 132 площадью 1 500 кв. м., кадастровый № 26:12:013705:289. В ходе проверки установлено, что ДНТ «Лесник» имеет свидетельство о праве собственности на землю, согласно которому в коллективно - долевую собственность членов товарищества предоставлено 9.2 га земли. Постановлением Главы администрации города Ставрополя от 6 декабря 2007 года № 3682 утверждены уточненные границы территорий ДНТ «Лесник», в которых территория участка № 1 составляет 125 680 кв. м., а участка № 2 - 8 195 кв. м., что в совокупности составляет 133 875 кв. м. Согласно протоколу общего собрания садоводов (внеочередного) ДНТ «Лесник» от 6 марта 2009 года Тихенко С. А., как члену ДНТ «Лесник», распределен земельный участок № 132 площадью 1 500 кв. м. из земельного надела площадью 176 396 кв. м. Председатель ДНТ «Лесник» Орлова Л. В. подтвердила отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок территории ДНТ «Лесник» площадью 176 396 кв. м. и не отрицала неправомерность распределения гражданке Тихенко С. А. земельного участка № 132. По информации Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя земельный участок № 132 площадью 1 500 кв. м., предоставленный в собственность Тихенко С. А., в границы территории ДНТ «Лесник» не входит. В связи с выявленными нарушениями при предоставлении земельного участка № 132 в собственность Тихенко С. А. 15 марта 2012 года постановлением администрации Промышленного района г. Ставрополя № 243 «Об отмене некоторых постановлений главы администрации Промышленного района г. Ставрополя» отменено постановление администрации Промышленного района г. Ставрополя от 23 ноября 2009 года № 2897 «О предоставлении Тихенко С. А. в собственность земельного участка № 132 в ДНТ «Лесник». Истец просил суд признать право собственности Тихенко С. А. на земельный участок площадью 673 кв. м., кадастровый № 26:12:013705:296 отсутствующим; признать право собственности Тихенко С. А. на земельный участок площадью 827 кв. м., кадастровый № 26:12:010305:297 отсутствующим и признать отсутствующим право собственности Тихенко С.А. на земельный участок площадью 1 500 кв. м., кадастровый № 26:12:010305:289.

Решением Промышленного районного суда города Ставрополя от 19 сентября 2012 года в удовлетворении иска администрации г. Ставрополя отказано.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Ставрополя Кравченко Д. С. просит решение суда отменить, указав, что действующее законодательство предусматривает возможность оспаривания права собственности путем признания его отсутствующим.

Проверив материалы дела, выслушав представителя администрации г. Ставрополя Кравченко Д. С., поддержавшего доводы и требования апелляционной жалобы. а также представителя Тихенко С. А. - Орлову Л. В. и представителя третьего лица ДНТ «Лесник» Савченко А. И., полагавших, что обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 330 ГПК РФ).

Таких нарушения судом допущены.

Так, суд первой инстанции при рассмотрении гражданского дела и судебная коллегия краевого суда в процессе проверки решения установили, что постановлением Главы администрации Промышленного района г. Ставрополя от 23 ноября 2009 года № 2897 Тихенко С. А. предоставлен в собственность земельный участок № 132 площадью 1 500 кв. м. из земель населенных пунктов в Дачном некоммерческом товариществе «Лесник».

В последующем земельный участок был разделен на два самостоятельных объекта с кадастровыми номерами 26:12:01 37 05:296 и 26:12:01 37 05:297, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 26-АЗ 641160 от 21.10.2011 года и 26-АЗ 641173 от 21.10.2011 года.

Отказывая в удовлетворении иска, районный суд исходил из того, что право собственности на спорный земельный участок у ответчика возникло у и зарегистрировано в установленном законом порядке, а действующим законодательством не предусмотрено лишение права собственности по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Кроме того, нарушений со стороны Тихенко С. А. при использовании земельного участка не установлено, а на момент вынесения постановления № 243 «Об отмене некоторых постановлений главы администрации Промышленного района г. Ставрополя» право собственности Тихенко С. А. на земельный участок было зарегистрировано.

Однако с такими выводами судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно пункта 4 статьи 28 Федерального закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 ЗК РФ.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Имеющиеся в деле доказательства, которые суд положил в основу решения, а именно: постановление Главы администрации Промышленного района г. Ставрополя от 23 ноября 2009 года № 2897 о предоставлении Тихенко С. А. в собственность земельного участка № 132 площадью 1 500 кв. м. из земель населенных пунктов в ДНТ «Лесник», факт разделения данного участка на два самостоятельных и регистрации права на них, Акт обследования участков природоохранной прокуратурой от 23.12.2011 г. с указанием разрешенного использования - «для ведения садоводства» не подтверждают факта и не свидетельствуют о предоставлении истцу спорного участка в соответствии с требованиями Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Кроме того, как видно из материалов дела, территория земельного участка, распределенного истцу ДНТ «Лесник» для ведения садоводства до настоящего времени в установленном законом порядке самому ДНТ «Лесник» не отводилась и не предоставлялась, постановление Главы администрации Промышленного района г. Ставрополя от 23 ноября 2009 года № 2897 о предоставлении Тихенко С. А. в собственность земельного участка № 132 площадью 1 500 кв. м. отменено 15 марта 2012 года постановлением администрации Промышленного района г. Ставрополя № 243 «Об отмене некоторых постановлений главы администрации Промышленного района г. Ставрополя», которое в установленном законом порядке истцом не оспаривалось.

Поскольку статьей 28 ЗК РФ предусмотрено предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц за плату, то оснований для сохранения за ответчиком на заявленных в обжалуемом решении основаниях права собственности на спорные земельные участки не имеется.

Не подлежат применению и положения ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», поскольку данная норма действует в отношении земельных участков предоставленных до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, чего по отношении к земельному участку Тихенко С. А. не установлено.

Таким образом, передача спорного земельного участка Тихенко С. А. была произведена ДНТ «Лесник», во владении и пользовании которого земельный участок не находился и ему не отводился, а, следовательно, решение общего собрания членов ДНТ «Лесник» от 6 марта 2009 года об утверждении выделения из земельного участка площадью 176396 кв. м. доли каждого садовода, в том числе в части, касающейся Тихенко С. А. в отношении участка № 132, не соответствует закону, то есть является ничтожным.

Право собственности на спорный земельный участок за Тихенко С. А. было зарегистрировано на основании вышеуказанного ничтожного акта ДНТ «Лесник» и отмененного постановления Главы администрации Промышленного района г. Ставрополя от 23 ноября 2009 года № 2897.

На основании изложенного, обоснованно применение последствий недействительности ничтожных актов о предоставлении земельного участка, как прекращение зарегистрированного права ответчика Тихенко С. А. на него, так как данное право, возникшее без законных тому оснований, не может быть сохранено и подлежит прекращению.

В соответствии с абз. 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Поскольку судом первой инстанции неправильно определены юридически значимые обстоятельства, а его выводы не соответствуют обстоятельствам дела, апелляционная коллегия, придя к выводу об отмене состоявшегося судебного акта, принимает новое судебное решение об удовлетворении исковых требований администрации г. Ставрополя.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная коллегия Ставропольского краевого суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда города Ставрополя от 19 сентября 2012 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковое заявление администрации города Ставрополя к гр. Тихенко Светлане Анатольевне удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Тихенко С. А. на земельный участок площадью 673 кв. м., кадастровый № 26:12:013705:296.

Признать отсутствующим право собственности Тихенко С. А. на земельный участок площадью 827 кв. м., кадастровый №26:12:010305:297.

Признать отсутствующим право собственности Тихенко С. А. на земельный участок площадью 1 500 кв. м., кадастровый № 26:12:010305:289.

Апелляционную жалобу администрации г. Ставрополя удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи:

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка