СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 мая 2013 года Дело N 33-1029

23 мая 2013 года город Тула

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,

судей Алдошиной В.В., Чернецовой Н.А.,

при секретаре Кузнецовой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Куркинском районе Тульской области на решение Богородицкого районного суда Тульской области от 11 февраля 2013 года по иску Кузнецовой Н.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Куркинском районе Тульской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия

установила:

Кузнецова Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Куркинском районе Тульской области (далее УПФ РФ (ГУ) в Куркинском районе Тульской области) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что решением УПФ РФ (ГУ) в Куркинском районе Тульской области от <...> г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику ввиду отсутствия необходимого стажа. В специальный стаж ответчик не включил следующие периоды: учеба на курсах повышения квалификации с 16.08.1988 г. по 16.10.1988 г., с 02.10.2000 г. по 27.10.2000 г.; с 5.05.2008г. по 4.07.2008г., отпуск по уходу за ребенком с 07.10.1992 г. по 01.07.1993 г. Периоды работы в Куркинском ЦГСЭС с 01.11.1999г по 03.09.2000 г., с 28.10.2000 г. по 02.11.2000 г., с 04.11.2000 г. по 31.12.2001 г.; декретный отпуск с 13.12.1990 г. по 17.04.1991 г.; период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 18.04.1991 г. по 08.08.1992 г., период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с 09.08.1992 г. по 06.10.1992 г. приняты к зачету в календарном исчислении, а не в льготном.

С отказом в назначении досрочной трудовой пенсии не согласна, просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, вышеуказанные периоды, засчитав периоды работы в Куркинском ЦГСЭС с 01.11.1999г по 03.09.2000 г., с 28.10.2000 г. по 02.11.2000 г., с 04.11.2000 г. по 31.12.2001 г.; декретный отпуск с 13.12.1990 г. по 17.04.1991 г.; период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 18.04.1991 г. по 08.08.1992 г., период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с 09.08.1992 г. по 06.10.1992 г. в льготном исчислении и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в территориальный орган Пенсионного фонда, т.е. с 29.11.2012 г.

В судебном заседании истец Кузнецова Н.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представители ответчика УПФ РФ (ГУ) в Куркинском районе Тульской области по доверенностям Заковыркин Н.К. и Птахина О.С. исковые требования не признали в связи с отсутствием правовых оснований для удовлетворения иска.

Суд решил: признать за Кузнецовой Н.А. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с включением в ее специальный стаж периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с 13.12.1990 г. по 17.04.1991 г., отпуске по уходу за ребенком с 18.04.1991 г. по 06.10.1992 г., с 07.10.1992 г. по 01.07.1993 г., периоды работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г., периоды учебы на курсах повышения квалификации с 16.08.1988 г. по 16.10.1988 г., с 02.10.2000 г. по 27.10.2000 г., засчитать в календарном исчислении период учебы на курсах повышения квалификации с 05.07.2008 г. по 04.07.2008 г.

Обязать УПФ РФ (ГУ) в Куркинском районе Тульской области назначить Кузнецовой Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 29.11.2012 г., со дня её обращения за назначением пенсии.

В апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в Куркинском районе Тульской области ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей УПФ РФ (ГУ) в Куркинском районе Тульской области по доверенности Заковыркина Н.К. и Птахиной О.С., возражения Кузнецовой Н.А., судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Кузнецова Н.А. <...> г. обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику.

Решением УПФ РФ (ГУ) в Куркинском районе Тульской области от <...> г. было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа 25 лет лечебной деятельности. В специальный стаж не зачтены следующие периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 16.08.1988 г. по 16.10.1988 г., с 02.10.2000 г. по 27.10.2000 г., с 05.05.2008 г. по 04.07.2008 г., отпуск по уходу за ребенком с 07.10.1992 г. по 01.07.1993 г. Периоды работы в Куркинском ЦГСЭС с 01.11.1999г по 03.09.2000 г., с 28.10.2000 г. по 02.11.2000 г., с 04.11.2000 г. по 31.12.2001 г.; декретный отпуск с 13.12.1990 г. по 17.04.1991 г.; период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 18.04.1991 г. по 08.08.1992 г., период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с 09.08.1992 г. по 06.10.1992 г. приняты к зачету 1 год работы за 1 год.

Вместе с тем, суд первой инстанции правильно признал эти доводы ответчика частично необоснованными, сославшись на следующее.

В соответствии с положениями подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2002 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В связи с тем, что трудовая деятельность истца протекала в сельской местности, суд правомерно исходил при оценке пенсионных прав из специального стажа в объеме 25 лет.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Кузнецова Н.А. с 11.07.1988 г. осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а именно: с 11.07.1988 г. принята на должность медсестры терапевтического отделения; с 15.08.1988 г. по 30.11.1995г. работала в должности медсестры хирургического отделения МУЗ «Куркинская ЦРБ», 01.12.1995 г. принята в Куркинский ЦГСЭН дезинфектором, далее работала помощником санитарного врача там же по 20.01.2005 г.; с 12.03.2008 г. по настоящее время работает медсестрой поликлиники МУЗ «Куркинская ЦРБ».

Из материалов дела усматривается, что в период с 16.08.1988 г. по 16.10.1988 г. Кузнецова Н.А. находилась на курсах повышения квалификации; с 02.10.2000 г. по 27.10.2000 г. - в командировке в связи с проведением сертификационного цикла для помощника санитарного врача; с 05.05.2008 г. по 04.07.2008 г. находилась на курсах повышения квалификации, с сохранением средней заработной платы по основному месту работы, так же за этот период производились отчисления в Пенсионный фонд.

Положениями ст. 187 ТК РФ и ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего на момент одних из спорных периодов, предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Установив, что в период нахождения на курсах повышения квалификации Кузнецова Н.А. продолжала состоять с работодателем в трудовых правоотношениях, ей в эти периоды начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, принимая во внимание, что указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью его трудовой деятельности, суд первой инстанции обоснованно включил периоды с 16.08.1988 г. по 16.10.1988 г.; с 02.10.2000 г. по 27.10.2000 г.; с 05.05.2008 г. по 04.07.2008 г. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г., предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, правом на льготное исчисление стажа обладают медсестры в отделениях хирургического профиля стационара.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы до 01.01.2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Так, согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 г., врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.

Этим же постановлением (пункт 2) установлены правила исчисления сроков выслуги, согласно которым работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, один год работы в сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке) должен быть учтен как один год и 3 месяца, а <...> среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, кроме того, один год работы в этих должностях и подразделениях должен быть засчитан как один год и 6 месяцев.

После 1 ноября 1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1066 от 22.09.1999 г. «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»).

Поскольку из материалов дела усматривается, что трудовая деятельность Кузнецовой Н.А. с 11.07.1988 г. и по настоящее время протекает исключительно в сельской местности, то вывод суда том, что период работы в Куркинском ЦГСЭС с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. должен быть зачислен в специальный стаж истца в льготном исчислении как 2 года 4 месяца 20 дней является неправильным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11 декабря 2012г. № 30 если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Таким образом, период работы в Куркинском ЦГСЭС с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. был правильно засчитан ответчиком в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Период нахождения на курсах повышения квалификации с 16.08.1988 г. по 16.10.1988 г. подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку во время их прохождения истец занимала должность медсестры хирургического отделения, дающую ей право на льготное исчисление специального стажа; периоды с 02.10.2000 г. по 27.10.2000 г. и с 05.05.2008 г. по 04.07.2008 г. подлежат включению в календарном исчислении, поскольку в эти периоды истец осуществляла лечебную деятельность в сельской местности и данный период приходится на период после 1 ноября 1999 года, когда к исчислению специального стажа льготный порядок не применяется.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Кузнецова Н.А. с 15.08.1988 г. по 30.11.1995 г. работала в должности медсестры хирургического отделения Куркинской районной больницы.

С 13.12.1990 г. по 17.04.1991 г. истец находилась в отпуске по беременности и родам, с 18.04.1991 г. по 08.08.1992 г. - в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет; с 09.08.1992 г. по 01.07.1993 г. - в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет

На основании ст. 256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).

Со дня вступления в силу Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ» № 3543-1 от 25.09.1992 г., период нахождения в отпуске по уходу за детьми перестал включаться в стаж работы для назначения пенсии на льготных условиях.

Между тем, в силу ст. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то период с 7.10.1992г. по 1.07.1993г. подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов № 375/24-11 от 29.11.1989 г., время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в порядке, определенном пунктом 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС № 13-6 от 12.11.84 г., листок нетрудоспособности.

В соответствии с п. 5 Правил № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Таким образом, пенсионное законодательство признает спорный период подлежащим включению в стаж, как период временной нетрудоспособности.

Учитывая, что периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет, имевшего место до 6.10.1992г. включаются в специальный стаж, и принимая во внимание, что данные отпуска предоставлены истцу в период работы в должности медсестры хирургического отделения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 13.12.1990 г. по 17.04.1991 г. и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 18.04.1991 г. по 6.10.1993 г. ошибочно включены ответчиком в календарном порядке, правильно указав об удовлетворении требований Кузнецовой Н.А. о включении периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 13.12.1990 г. по 17.04.1991 г. и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 18.04.1991 г. по 01.07.1993 г. в ее специальный стаж в льготном исчислении. Отпуск по беременности и родам обоснованно исчислен судом в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, как и период работы, в течение которого он предоставлен.

Мотивы, по которым суд пришел к таким выводам, подробно изложены в судебном решении, не вызывают сомнения у судебной коллегии.

Установив, что на дату обращения за пенсией Кузнецова Н.А. с учетом периодов работы истца, принятых в зачет ответчиком, а также включенных по решению суда спорных периодов работы, имела требуемый 25-летний стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, суд первой инстанции со ссылкой на ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» правомерно обязал ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 29.11.2012 г.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на установленных обстоятельствах, подтвержденных представленными доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка в их совокупности с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, все они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и по своей сути сводятся к иному толкованию норм материального права и направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, что в данном случае не может служить основанием к отмене законного и обоснованного решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Богородицкого районного суда Тульской области от 11 февраля 2013 года изменить, изложить первый абзац резолютивной части решения в следующей редакции:

признать за Кузнецовой Н.А. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ включить в специальный стаж Кузнецовой Н.А.:

период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 7.10.1992г. по 1.07.1993г., засчитав период нахождения в отпуске по беременности и родам с 13.12.1990 г. по 17.04.1991 г. и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 18.04.1991 г. по 01.07.1993 г.в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 6 месяцев;

периоды учебы на курсах повышения квалификации с 16.08.1988 г. по 16.10.1988 г., с 2.10.2000 г. по 27.10.2000 г., с 5.05.2008г. по 04.07.2008 г., засчитав период с 16.08.1988 г. по 16.10.1988 г. в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

В остальной части данное решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Куркинском районе Тульской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка