СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 июня 2013 года Дело N 33-1975/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Кулаковой О.К.

и судей Иванова А.В., Карабельского А.А.

при секретаре Боздоевой С.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 11 июня 2013 года дело по иску Демиденко Н.Ф. к начальнику Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонного) Храмовой В.Н., Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонному) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости

по апелляционной жалобе и.о. начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонного) Сенотрусовой С.В.

на решение Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 13 февраля 2013 года, которым постановлено исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Краснокаменске Забайкальского края № 722 от 27.12.2012 г. об отказе Демиденко Н.Ф. в назначении досрочной трудовой пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж работы Демиденко Н.Ф., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы с 06.10.1992 г. по 09.06.1993 г., с 03.10.1998 г. по 03.11.1998 г., с 08.03.1998 г. по 03.04.1998 г., с 23.09.2006 г. по 22.10.2006 г., со 02.04.2009 г. по 30.04.2009 г., с 17.04.2011 г. по 15.05.2011 г., с 13.11.1999 г. по 20.11.1999 г., с 27.09.1999 г. по 30.09.1999 г., с 25.05.1999 г. по 29.05.1999 г., с 27.09.2004 г. по 30.09.2004 г., с 29.03.2006 г. по 01.04.2006 г., с 29.12.2005 г. по 30.12.2005 г., с 10.01.2006 г. по 11.01.2006 г, с 22.11.2007 г. по 25.11.2007 г. и назначить Демиденко Н.Ф. пенсию с 10 декабря 2012 г.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Кулаковой O.K., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Демиденко Н.Ф. обратилась с иском о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости к начальнику Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонного) Храмовой В.Н., ссылаясь на следующие обстоятельства. Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонного) № 722 от 27.12.2012г. истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа работы, необходимого для назначения данного вида пенсионного обеспечения. В специальный стаж работы истицы не включены периоды нахождения Демиденко Н.Ф. в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет с 06.10.1992г. по 27.11.1992г. и до 3-х лет с 28.11.1992г. по 09.06.1993г., периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 03.10.1998г. по 03.11.1998г., с 08.03.1998г. по 03.04.1998г., с 23.09.2006г. по 22.10.2006г., со 02.04.2009г. по 30.04.2009г., с 17.04.2011г. по 15.05.2011г. Кроме того, в специальный стаж Демиденко Н.Ф. не включены периоды нахождения в командировках с 13.11.1999г. по 20.11.1999г., с 27.09.1999г. по 30.09.1999г., с 25.05.1999г. по 29.05.1999г., с 27.09.2004г. по 30.09.2004г., с 29.03.2006г. по 01.04.2006г., с 29.12.2005г. по 30.12.2005г., с 10.01.2006г. по 11.01.2006г., с 22.11.2007г. по 26.11.2007г. Считая данное решение территориального пенсионного органа нарушающим право на пенсионное обеспечение, истица просила суд признать его незаконным, включить спорные периоды в стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 10.12.2012г.

К участию в деле в качестве соответчика судом привлечено Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное).

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе и.о. начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонного) Сенотрусова С.В. просит решение суда в части включения в специальный стаж работы Демиденко Н.Ф. периодов нахождения в командировках в связи с работой в должности председателя профсоюзного комитета отменить, в удовлетворении исковых требований в указанной части отказать. Ссылается на неприменение судом положений Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., подлежащих применению. Действующим законодательством предусмотрена возможность включения в специальный стаж только периодов работы, ранее действовавшее Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 не применяется с 01.10.1993г. Командировки истицы не связаны с повышением квалификации медицинского работника, не связаны с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, их целью является профсоюзная работа, в связи с чем периоды нахождения в таких командировках не подлежат включению в специальный стаж Демиденко Н.Ф.

В возражениях на апелляционную жалобу истица, ссылаясь на необоснованность доводов жалобы, просит решение суда оставить без изменения как законное и обоснованное.

Демиденко Н.Ф. и Храмова В.Н., извещенные о месте и времени апелляционного рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное), извещенное о месте и времени апелляционного рассмотрения дела надлежащим образом, для участия в судебном заседании своего представителя не направило, о причинах неявки представителя не сообщило, о рассмотрении дела в его отсутствие не просило. В связи с изложенным судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика не усматривает.

Как следует из материалов дела, решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонного) № 722 от 27.12.2012г. Демиденко Н.Ф., <Дата> года рождения, отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по причине отсутствия стажа работы, необходимого для назначения данного вида пенсионного обеспечения.

В специальный стаж работы истицы не включены периоды нахождения Демиденко Н.Ф. в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет с 06.10.1992г. по 27.11.1992г. и до 3-х лет с 28.11.1992г. по 09.06.1993г., периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 03.10.1998г. по 03.11.1998г., с 08.03.1998г. по 03.04.1998г., с 23.09.2006г. по 22.10.2006г., со 02.04.2009г. по 30.04.2009г., с 17.04.2011г. по 15.05.2011г., а также не включены периоды нахождения в командировках с 13.11.1999г. по 20.11.1999г., с 27.09.1999г. по 30.09.1999г., с 25.05.1999г. по 29.05.1999г., с 27.09.2004г. по 30.09.2004г., с 29.03.2006г. по 01.04.2006г., с 29.12.2005г. по 30.12.2005г., с 10.01.2006г. по 11.01.2006г., с 22.11.2007г. по 26.11.2007г.

По подсчетам территориального пенсионного органа специальный медицинский стаж работы Демиденко Н.Ф. составил 28 лет 11 месяцев 8 дней, страховой стаж - 31 год 0 месяцев 25 дней (л.д. 6-7).

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 20 п. 1 и п.2 ст. 27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

С решением суда в части включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода нахождения Демиденко Н.Ф. в командировках, связанных с работой в должности председателя профсоюзного комитета, т.е. в той части, в которой оно обжалуется, судебная коллегия считает возможным согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 116 Кодекса законов о труде РФ, действовавшего до 01.02.2002 г., за командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

Из материалов дела следует, что Демиденко Н.Ф. 01.02.1995г. принята на работу в должности педиатра в педиатрическое отделение в  ...  центральной районной поликлинике, 07.09.1998г. переведена на работу в должности врача УЗИ кабинета, 01.10.1999г. переведена на работу в должности врача-педиатра ДШО с совместительством должности врача УЗИ, в которой и продолжает работать на 16.01.2013г.

Названные обстоятельства подтверждаются сведениями трудовой книжки истицы и справкой ГУЗ «Краснокаменская районная больница» от 10.12.2012г. № 01-12-528 (л.д. 8-11, 63-64).

В соответствии с приказом № 44 от 04.11.1999г.  ...  районной поликлиники в период с 13.11.1999г. по 20.11.1999г. Демиденко Н.Ф., председатель профсоюзного комитета, была командирована в Обком профсоюзов медработников на основании вызова из Обкома (л.д. 29).

В ноябре 1999г. за истицей сохранялась заработная плата по основному месту работы, с которой ГУЗ «Краснокаменская районная поликлиника» производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица (л.д. 73-85).

Поскольку в период нахождения истицы с 13.11.1999г. по 20.11.1999г. в командировке трудовые отношения с ней не прекращались, за ней сохранялось основное место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, суд пришел к обоснованному выводу о включении данных периодов в специальный стаж работы истицы.

Соглашаясь с решением суда в части включения в специальный медицинский стаж периода нахождения Демиденко Н.Ф. в командировке в связи с занимаемой ею выборной должностью председателя профсоюзного комитета, не освобожденного от основной работы, судебная коллегия также учитывает то, что в период указанной командировки (с 13.11.1999 г. по 20.11.1999 г.) истица пользовалась гарантиями, предусмотренными ст.235 Кодекса законов о труде РФ. В соответствии с приведенной нормой материального закона членам выборных профсоюзных органов, не освобожденным от производственной работы, предоставлялось на условиях, предусмотренных коллективным договором, соглашением, свободное от работы время с сохранением среднего заработка для выполнения общественных обязанностей.

С учетом изложенного решение суда отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит, решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 13 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка