СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 июня 2013 года Дело N 33-2080/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Кулаковой О.К.

и судей Иванова А.В., Чайкиной Е.В.

при секретаре Шевченко М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 18 июня 2013 года дело по иску Худякова В.К. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонному) о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости

по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонного) Петровой Г.И.

на решение Балейского городского суда Забайкальского края от 16 апреля 2013 года, которым постановлено исковые требования Худякова В.К. удовлетворить в полном объеме.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) засчитать в страховой стаж Худякова В.К. периоды работы с 24 сентября 1982 года по 16 ноября 1983 года, с 17 ноября 1983 года по 31 августа 1991 года, с 1 сентября 1991 года по 9 февраля 1994 года, с 10 февраля 1994 года по 15 декабря 1995 года в стаж для назначения пенсии в льготном исчислении, за исключением декабря 1994 года, марта, апреля, мая, июля, ноября и декабря 1995 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) назначить Худякову В.К. в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2011г. № 173-ФЗ досрочную трудовую пенсию с момента обращения, то есть с 15 января 2013 года.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Кулаковой O.K., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Худяков В.К. обратился с иском о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонному), ссылаясь на следующие обстоятельства. Решением руководителя межрайонного Управления ПФР № 72 от 24.01.2013г. истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа работы, необходимого для назначения пенсии данного вида. Из стажа работы Худякова В.К., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исключены периоды его работы с 24.09.1982г. по 16.11.1983г. в профессии водителя а/м Белаз-540 по перевозке руды и торфов  ...  грузового автопредприятия; с 17.11.1983г. по 31.08.1991г. в профессии водителя а/м «Белаз» по перевозке руды и торфов из карьера  ...  автобазы; с 01.09.1991г. по 09.02.1994г. в профессии водителя автомашины «Белаз» по перевозке руды и торфов из карьера  ... ; с 10.02.1994г. по 15.12.1995г. в профессии водителя  ...  горнодобывающего арендного предприятия. Считая данное решение территориального пенсионного органа нарушающим право на пенсионное обеспечение, истец просил суд включить спорные периоды его работы в специальный трудовой стаж и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях по старости» с 15 января 2013 года.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонного) Петрова Г.И. просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права. Решение суда вынесено при отсутствии прямых доказательств занятости истца на транспортировании горной массы в технологическом процессе после 01.01.1992г. Наименования профессий Худякова В.К. в спорные периоды не соответствуют наименованиям, предусмотренным Списками (1956 и 1991г.г.). Представленными суду доказательствами не подтвержден факт осуществления Худяковым В.К. льготной трудовой функции в течение полного рабочего дня. Суд ошибочно принял в качестве допустимых доказательств, подтверждающих трудовую деятельность на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, показания свидетелей. Резолютивная часть решения суда изложена не корректно, что затруднит его исполнение. В резолютивной части решения суда указано на зачет в страховой стаж спорных периодов работы для назначения пенсии в льготном исчислении, за исключением декабря 1994г., марта, апреля, мая, июля, ноября и декабря 1995г., т.е. не ясно, какие конкретно периоды, в какой стаж и в каком порядке исчисления подлежат включению.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Худякова В.К. Маркидонова Е.И. просит решение суда оставить без изменения как законное и обоснованное.

Истец Худяков В.К., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте апелляционного рассмотрения дела, в судебное заседание не явился и о причинах неявки суду не сообщил.

Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное), будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте апелляционного рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило и о причинах неявки представителя суду не сообщило.

В связи с изложенным на основании ст.167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к выводу о частичном изменении решения суда в связи с неправильным применением норм процессуального права. В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Как усматривается из дела, решением территориального пенсионного органа от 24.01.2013 г. Худякову В.К., 15.01.1958 г.р., отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием специального стажа.

По подсчетам пенсионного органа на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (на 15.01.2013 г.) Худяков В.К. имел страхового стажа более 30 лет, специального стажа по пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не имел (л.д. 16-20).

В соответствии с абзацем 1 пп.2 п.1 и п.2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ № 537 от 18.07.2002 г. «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (далее - Список № 2 от 26.01.1991 г.).

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями) (далее - Список № 2 от 22.08.1956 г.), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Впервые понятие полного рабочего дня для периодов работ, подлежащих включению в специальный стаж по Списку № 2, было введено с 01.01.1992 г. в соответствии с пунктом 2 Разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. № 1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. № 517», утвержденного приказом Министерства труда РСФСР и Министерства социальной защиты РСФСР от 08.01.1992 г. № 3/235.

В пункте 5 Разъяснения Министерства труда РФ № 5 от 22.05.1996 г. «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29, который применяется в настоящее время как не противоречащий Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», для периодов работ, подлежащих включению в специальный стаж по Списку № 2, также предусмотрено условие о полном рабочем дне.

Под полным рабочим днем в пункте 5 указанного Разъяснения понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Списком № 2 от 26.01.1991 г. предусмотрены водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе (раздел I - горные работы: добыча открытым способом руды; подраздел 1 - открытые горные работы и работы на поверхности; пункт «а» - рабочие карьеров; код позиции - 2010100а-11442).

Списком № 2 от 22.08.1956 г. предусмотрены шоферы грузовых машин на вывозке: в том числе, руды, породы в угольных, сланцевых и рудных разрезах (раздел I - горные работы: добыча руды открытым способом; подраздел 1 - открытые горные работы и работы на шахтной поверхности в разрезах, карьерах; пункт «а» - рабочие).

Право Худякова В.К. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов его работы в автотранспортной организации Министерства автомобильного транспорта и в  ...  может быть рассмотрено на основании пп.5 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В силу пп.2 и 5 п. 2 и п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда и работа в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы.

Суммирование периодов работ, указанных в п.2 настоящих Правил, осуществляется путем прибавления к периодам работ, указанных в пп.2 - периодов работ, указанных в пп.1, а также периодов работ, указанных в пп. 5- 7, 9, 12 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Разрешая спор в части включения в специальный стаж периодов работы Худякова В.К. в профессии водителя 3 класса на автомашине БелАЗ-540А по перевозке руды и торфов из карьера с 24.09.1982 г. по 16.11.1983 г. в  ...  грузовом автотранспортном предприятии Министерства автомобильного транспорта, с 17.11.1983 г. по 31.08.1991 г. в  ...  автобазе Министерства цветной металлургии, с 01.09.1991 г. по 09.02.1994 г. в  ...  горнодобывающем арендном предприятии, с 10.02.1994 г. по 30.11.1994 г., с 01.01.1995 г. по 28.02.1995 г., с 01.06.1995 г. по 30.06.1995 г., с 01.08.1995 г. по 31.10.1995 г. в  ... , суд правильно применил материальный закон, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованному выводу о включении названных периодов в специальный стаж истца, так как исследованными по делу доказательствами подтверждается, что в указанной профессии Худяков В.К. был лично занят в транспортировании горной массы, состоящей из руды и вскрышных пород (торфа), в технологическом процессе по добыче руды из карьера, добываемой открытым способом.

Названные выводы суда подтверждены сведениями трудовой книжки истца (л.д. 10-11), копией архивной справки от 27.12.2011 г. № 923 (л.д. 21), копиями приказов о принятии Худякова В.К. на работу и о его переводах (л.д. 22-24), ответом начальника  ...  отдела горного надзора Забайкальского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.02.2013 г. № 5 (л.д. 29), копией справки Забайкальского научно-исследовательского и проектного акционерного общества горного дела цветной металлургии и разъяснениями генерального директора названного акционерного общества и председателя  ...  (л.д. 58-61).

Из указанных выше доказательств следует, что в горнорудной промышленности понятия «вскрыша» и «торфа» определяют одно и то же - горную породу, не содержащую полезных ископаемых (руду). При строительстве и эксплуатации карьера, которым отрабатывается месторождение полезного ископаемого, осуществляется перевозка как породы (вскрыши), так и руды. Общая их масса называется горной массой. При перевозке горной массы автотранспортом все водители работают в одинаковых условиях. Для транспортирования (перевозки) горной массы из карьера при разработке  ...  и  ...  месторождений комбинатом  ...  применялись карьерные автосамосвалы, к которым относились БелАЗ-540, 548, принадлежащие  ...  автотранспортному предприятию.  ...  золоторудное месторождение обрабатывалось открытым способом  ...  карьером. Перевозка руды и вскрышных пород (горной массы) автосамосвалами из карьера является единым технологическим процессом.

Из трудовой книжки Худякова В.К. и исследованных судом копий приказов также видно, что  ...  грузовое автомобильное предприятие Министерства автомобильного транспорта в ноябре 1983 г. передано в Министерство цветной металлургии, в сентябре 1991 г. указанное предприятие реорганизовано в  ...  горнодобывающее арендное предприятие, с 10.02.1994 г.  ...  горнодобывающее арендное предприятие преобразовано в  ...  (л.д. 10-11, 23-24).

Занятость истца льготной трудовой функцией в течение полного рабочего дня во включенные судом периоды работы подтверждена сведениями архивных справок от 11.03.2013 г. № 117 и 118 о начислении Худякову В.К. в эти периоды заработной платы. Обстоятельств, в соответствии с которыми названные периоды не могут быть включены в специальный стаж, по делу не установлено.

Довод апелляционной жалобы о недопустимости в данном деле таких доказательств как показания свидетелей отмену решения суда повлечь не может, так как льготный характер работы истца в спорные периоды подтвержден совокупностью исследованных по делу письменных доказательств.

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В то же время судебная коллегия находит заслуживающим внимания довод апелляционной жалобы о неясности резолютивной части решения.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» обращено внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. С этой целью в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

С учетом изложенного в резолютивной части решения должны быть четко указаны периоды работы, подлежащие включению в специальный стаж Худякова В.К. В названной части решения также следует указать нормы закона, на основании которых периоды работы подлежат включению в специальный стаж.

Исходя из приведенной позиции, резолютивная часть решения подлежит уточнению указанием на конкретные периоды работы, подлежащие включению в специальный стаж, и на нормы материального права, в соответствии с которыми эти периоды подлежат включению в стаж работы Худякова В.К., дающей ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, из резолютивной части решения подлежат исключению выводы суда о включении периодов работы Худякова В.К. в специальный стаж в льготном порядке и о включении указанных периодов в страховой стаж, поскольку такие требования Худяковым В.К. не заявлялись, а в соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ в том случае, если право суда выйти за пределы заявленных требований федеральным законом не предусмотрено, суд обязан принять решение по заявленным истцом требованиям.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Балейского городского суда Забайкальского края от 16 апреля 2013 г. частично изменить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж работы Худякова В.К., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период работы в профессии водителя на автомашине Белаз-540А по перевозке руды и торфов из карьера с 17.11.1983 г. по 31.08.1991 г. в  ...  автобазе Министерства цветной металлургии, с 01.09.1991 г. по 09.02.1994 г. в  ...  горнодобывающем арендном предприятии, по пп.5 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы в профессии водителя на автомашине БелАЗ-540А по перевозке руды и торфов из карьера с 24.09.1982 г. по 16.11.1983 г. в  ...  грузовом автотранспортом предприятии Министерства автомобильного транспорта и с 10.02.1994 г. по 30.11.1994 г., с 01.01.1995 г. по 28.02.1995 г., с 01.06.1995 г. по 30.06.1995 г., с 01.08.1995 г. по 31.10.1995 г. в  ... .

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка