СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 мая 2013 года Дело N 33-3421/2013
29 мая 2013 года г. Оренбург
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Никитиной А.И.,
судей Васякина А.Н., Чердынцевой В.Г.,
при секретаре Бобылевой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Петько С.А. и Главы муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области Щетинина В.Д. на решение Пономаревского районного суда Оренбургской области от 26 марта 2013 года по гражданскому делу по заявлению Петько С.А. о признании действий Главы муниципального образования Пономаревский район Щетинина В.Д. по даче недостоверной информации Астаеву В.П. в отношении Петько С.А. и распространении ее другим лицам без согласия Петько С.А. незаконными,
установила:
Петько С.А. обратился в суд с заявлением о признании действий Главы муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области Щетинина В.Д. незаконными, указав, что в письме за № от (дата) на имя Астаева В.П. Глава муниципального образования Пономаревский район Щетинин В.Д. распространил в отношении него информацию другим лицам без его согласия и содержащую о нем недостоверные сведения, в связи с чем, нарушил его права.
Петько С.А. просил суд признать действия Главы муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области Щетинина В.Д. по даче в отношении него недостоверной информации на имя Астаева В.П. в исх. № от (дата) и по распространению информации о нем другим лицам без его согласия незаконными; обязать Главу муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области Щетинина В.Д. предоставить на запрос Астаева В.П. достоверную информацию в соответствии с требованиями ФЗ-8 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В судебном заседании Петько С.А. требования заявления поддержал.
Представитель Главы Пономаревского района Оренбургской области Гордеев Н.А., действующий на основании доверенности, требования заявления не признал, просил в их удовлетворении отказать.
Решением суда от (дата) заявление Петько С.А. удовлетворено частично. Суд признал незаконными действия Главы Пономаревского района Щетинина В.Д. по даче и распространению информации другим лицам в исх. № от (дата) на имя Астаева В.П. в отношении гражданина РФ Петько С.А. без его согласия. В удовлетворении остальных требований заявления Петько С.А.отказано.
В апелляционной жалобе Петько С.А. просит отменить решение суда в части отказа ему в удовлетворении требования заявления о признании незаконными действий Главы Пономаревского района Щетинина В.Д. по даче на имя Астаева В.П. недостоверной информации о нем, по мотиву незаконности решения суда в указанной части, и принять новое решение об удовлетворении его требований.
В апелляционной жалобе Глава муниципального образования Пономаревский район не согласен с решением суда в части удовлетворенных требований заявления Петько С.А., просит о его отмене, ссылаясь на незаконность и необоснованность.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Глава муниципального образования Пономаревский район, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, не явился, в связи с чем, судебная коллегия на основании ч. 1 ст. 327 и ч.3 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Заслушав доклад судьи Никитиной А.И., объяснения Петько С.А., поддержавшего свою апелляционную жалобу и возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы Главы муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области Щетинина В.Д., проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах изложенных в жалобах доводов, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Согласно п.2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
В силу п.4 ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Таким образом, осуществление права на получение информации является не безусловным, а связывается с правилами, установленными законом.
Таким законами, в частности, являются Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон N 149-ФЗ) и Федеральный закон от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон N 8-ФЗ).
В соответствии со ст. 8 Закона N 149-ФЗ граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (ч. 1).
Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы (ч.2).
Согласно ст. 9 Закона N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.1).
Обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами (ч.2).
Запрещается требовать от гражданина (физического лица) предоставления информации о его частной жизни, в том числе информации, составляющей личную или семейную тайну, и получать такую информацию помимо воли гражданина (физического лица), если иное не предусмотрено федеральными законами (ч.8).
Порядок доступа к персональным данным граждан (физических лиц) устанавливается федеральным законом о персональных данных (ч.9).
В соответствии с п.1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных).
Согласно пункту 5 названной статьи под распространением персональных данных понимаются действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что (дата) к Главе Пономаревского района Оренбургской области Щетинину В.Д. поступило обращение гражданина Астаева В.П., в котором он просил ответить на поставленные им вопросы в предыдущем своем обращении, в том числе, «по поводу дискриминации прав и свобод участника войны в Афганистане Петько С.А., … которого выселяют вместе с семьей из законно занимаемого жилья».
Ответ на данное обращение гражданина Астаева В.П. был дан Главой Пономаревского района Щетининым В.Д. (дата) за №, в котором указано, что «Петько С.А. занимает два служебных жилых помещения, одно из которых предоставлялось ему на время его работы в должности начальника Пономаревского РОВД. По окончании работы в данной должности Петько С.А. в соответствии с договором найма служебного жилого помещения обязан был освободить его. Петько С.А. не исполнил свои обязательства по договору служебного найма, не освободил в свое время занимаемое служебное жилое помещение, продолжает более десяти лет незаконно занимать два дома, пытается чтобы узаконить свое право на занимаемые жилые помещения обратить в свою пользу последующие изменения законодательства по статусу служебных жилых помещений. В свое время администрацией района предлагалось Петько С.А. освободить одно служебное жилое помещение по его выбору и оформить другое на условиях договора социального найма с последующей приватизацией. Он отказался.
В связи с тем, что Петько С.А. не обращался в органы местного самоуправления и не принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, Петько С.А. в соответствии с российским законодательством подлежал выселению без предоставления жилого помещения, администрация сельсовета выселяет участника боевых действий в Афганистане Петько С.А. из служебных жилых помещений с предоставлением другого жилого помещения».
Проанализировав указанный ответ Главы Пономаревского района Щетинина В.Д. от (дата) за № на обращение гражданина Астаева В.П., суд первой инстанции в контексте изложенных выше правовых норм пришел к выводу, что представленная гражданину Астаеву В.П. информация содержит персональные данные, то есть информацию, касающуюся конкретного лица - Петько С.А., которая была распространена без его согласия, что свидетельствует о нарушении его прав, предусмотренных законом, в связи с чем, удовлетворил требования заявления Петько С.А., признав незаконными действия Главы Пономаревского района Щетинина В.Д. по даче и распространению информации другим лицам в исх. № от (дата) в отношении Петько С.А. без его согласия.
Судебная коллегия с выводом суда соглашается, поскольку конфиденциальность персональных данных (фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу) относится к категории ограниченного доступа, что предусмотрено Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных», Федеральным законом от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и др.
В соответствии со статьями 23 и 24 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
Пунктом 10 ст.3 Федерального закона «О персональных данных» от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ установлено, что конфиденциальность персональных данных - это обязательное для соблюдения оператором или иным получившим доступ к персональным данным лицом требование не допускать их распространения без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ операторами и третьими лицами, получающими доступ к персональным данным, должна обеспечиваться конфиденциальность таких данных.
Таким образом, несогласие в апелляционной жалобе Главы муниципального образования Пономаревский район с выводом суда в части удовлетворения требований заявления Петько С.А. не может рассматриваться судебной коллегией в качестве основания для отмены судебного решения, поскольку основано на ином толковании норм права, с которым судебная коллегия согласиться не может.
Не могут быть приняты во внимание, как основания для отмены решения суда, и доводы апелляционной жалобы Петько С.А. о том, что суд в решении обязан был дать оценку распространенной в отношении него информации на предмет ее недостоверности, так как это обстоятельство не имеет определяющего значения для настоящего дела.
Судебная коллегия полагает, что суд правильно определил значимые по делу обстоятельства, применил закон, подлежащий применению, доводам сторон и фактическим обстоятельствам дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют требованиям закона и подтверждаются представленными доказательствами. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Пономаревского районного суда Оренбургской области от 26 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Петько С.А. и Главы муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области Щетинина В.Д. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
