СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 06 июня 2013 года Дело N 33-1106/2013
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего Адушкиной И.В.
судей Володиной Г.Ф.
Середы Л.И. при секретаре Крыловой Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 06 июня 2013 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранске Республики Мордовия Исаева В.С. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 04 марта 2013 г.
Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
у с т а н о в и л а:
Аношкина Т.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения от 27 декабря 2012 г., понуждении к включению периода постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д.1-2).
В обоснование требований указала, что 04 декабря 2012 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со снижением пенсионного возраста с учетом норм статьи 34 ФЗ № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся, воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ответчика <№> от 27 декабря 2012 г. засчитан в ее специальный стаж период работы: с 01 июля 2003 г по 31 марта 2004 г. в качестве заварщика электровакуумных приборов цеха <№> по производству люминесцентных ртутных ламп ООО «Лисма-Лайтинг», однако в назначении указанной пенсии отказано, поскольку из представленных документов не усматривается ее постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом по адресу: ... период с 26 апреля 1986 г. по 26 мая 1991 г. Считала решение в указанной части незаконным, поскольку по указанному адресу она проживала с родителями с детства, в настоящее время адрес значится как ... . После замужества она была прописана в доме свекрови - А.А.И.. по адресу: ... , однако домовая книга утеряна, в связи с чем она не может представить сведения о проживании по данному адресу.
С учетом уточненных исковых требований (л.д.84), просила обязать ответчика включить период постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в ... период с 26 апреля 1986 г. по 26 мая 1991 г., назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с вредными условиями труда в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со снижением пенсионного возраста с учетом норм статьи 34 ФЗ № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с момента обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, а именно с 04 декабря 2012 г.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 04 марта 2013 г. исковые требования Аношкиной Т.И. удовлетворены (л.д.100-103).
Признано незаконным решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 27 декабря 2012 г. <№> в части не включения Аношкиной Т.И. периода ее проживания с 26 апреля 1986 г. по 26 мая 1991 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: ... отказа в назначении досрочной трудовой пенсии.
На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия возложена обязанность зачесть Аношкиной Т.И. период ее проживания с 26 апреля 1986 г. по 26 мая 1991 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: ... .
На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия возложена обязанность назначить Аношкиной Т.И. досрочно трудовую пенсию по старости с 04 декабря 2012 г.
С ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Аношкиной Т.И. взыскана государственная пошлина в размере ... рублей.
В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаев В.С. считает решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить, поскольку не представлены документы, подтверждающие факт проживания истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Считал несостоятельной ссылку суда на справку ООО «Саранский информационный центр» о том, что Аношкина Т.И. была зарегистрирована с 14 апреля 1983 г. по 07 апреля 1986 г. по адресу: ... , так как это не подтверждает проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в оспариваемый период. Указал, что суд, при отсутствии необходимых документов, подтвердил проживание истицы в оспариваемый период показаниями свидетелей (л.д.107-108).
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия заслушав пояснения представителя ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Кунаевой М.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истицы Аношкиной Т.И., просившей об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения.
Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации, Конституция и законы республик в составе Российской Федерации предусматривают, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.
В соответствии с Законом Российской Федерации № 5242-1 от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 04 декабря 2012 г. Аношкина Т.И. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173 от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со снижением пенсионного возраста с учетом норм статьи 34 Федерального закона № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д.36-39).
Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия <№> от 27 декабря 2012 г. Аношкиной Т.П. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173 от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со снижением пенсионного возраста с учетом норм статьи 34 Федерального закона № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку из представленных документов не усматривается постоянное проживание Аношкиной Т.П. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в ... период с 26 апреля 1986 г. по 26 мая 1991 г.
Вместе с тем, указанным решением в специальный стаж истицы засчитан период работы с 01 июля 2003 г. по 31 марта 2004 г. в качестве заварщика электровакуумных приборов цеха <№> - цех по производству люминесцентных ртутных ламп ООО «Лисма-Лайтинг» (л.д.9).
Суд первой инстанции правильно признал решение Пенсионного органа незаконным и обязал ответчика зачесть Аношкиной Т.И. период ее проживания в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Статьей 7 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ (в редакции от 03 декабря 2011 г.) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации № 166 от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Законом № 173 от 17 декабря 2001 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания (работы) в указанной зоне в порядке, предусмотренном статьей 34 Закона № 1244-1 от 15 мая 1991 г.
Для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № 166 от 15 декабря 2001 г. необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы (26 апреля 1986 г.) по 30 июня 1986 г. независимо от продолжительности такого проживания, либо проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).
Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 11 июля 2006 г. № 403-О отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Суд первой инстанции пришел к выводу, что истицей доказан факт ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 26 мая 1991 г. следующим:
Из пояснений самой истицы следует, что она проживала с родителями в родительском доме по адресу: ... , в настоящее время адрес значится как ... .
Указанные обстоятельства подтверждаются архивной выпиской Луховского поселкового Совета Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия от 05 февраля 2013 г. <№> из которой следует, что решением <№> от 14 декабря 1995 г., ... переименована в улицу ... (л.д.5-6); архивной справкой ГКАУ «ЦГА Республики Мордовия» от 13 июня 2013 г. <№>, из которой следует, что в похозяйственных книгах села ... за 1986-1990 годы в составе семьи Аношкиных, проживающих по адресу: ... (так в документе) числится Аношкина Т.И. - сноха; за 1991 - 1995 годы Аношкина Т.И. 26 мая 1991 года вычеркнута (л.д.54-55), архивной справкой ООО «Саранский информационный центр» паспортный стол <№> от 15 мая 2012 г., согласно которой Аношкина Т.И. была действительно зарегистрирована с 14 апреля 1983 г. по 07 апреля 1986 г. по адресу: ... в зоне с льготным социально-экономическим статусом (л.д.92), справкой администрации городского округа Саранск от 07 мая 2012 г. <№> о том, что на основании постановления Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582, ... до 01 февраля 1998 г. располагалось на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть относилось к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.56); извлечениями из медицинской карты амбулаторного больного (записи от 1986, 1988, 1987, 1993 года), из которых усматривается, что Аношкина Т.И. проживала по адресу: ... (л.д.85-91).
Из справки УФМС России по Республике Мордовия следует, что представить архивные сведения о регистрации истицы по адресу: ... не представляется возможным ввиду того, что ведение домовых книг возлагается на граждан, имеющих дома на праве личной собственности, у которых они находятся на хранении (л.д.57).
Факт проживания Аношкиной Т.И. по адресу: ... 1986 года по 1990 год подтвердили допрошенные судом свидетели Р.Е.В.., А.П.И.., А.В.И.., К.О.А., Б.О.В. (л.д. 94-97).
Установив перечисленные выше обстоятельства, свидетельствующие о том, что Аношкина Т.И. в спорный период проживала по адресу: ... , который относится к зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у нее возникло право на назначение пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с положениями статьи 10 Федерального Закона № 166 от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Доводы апелляционной жалобы ответчика, что истицей не представлены суду документы, подтверждающие постоянное проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом и данный факт был установлен судом на основании пояснений свидетелей, не влекут отмену постановленного решения, поскольку факт постоянного проживания истицы в спорный период подтверждается совокупностью исследованных в суде первой инстанции доказательств как устных, так и письменных, отказ же ответчика в назначении пенсии ущемляет конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту.
Решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам, отвечает требованиям материального и процессуального права, оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
о п р е д е л и л а:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 04 марта 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. - без удовлетворения.
Судья-председательствующий И.В. Адушкина
Судьи Л.И.Середа
Г.Ф.Володина
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
