• по
Более 60000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЧЕЛЯБИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 

от 31 января 2013 года Дело N 11-347/2013
 

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующегоОнориной Н.Е.,

судейШалиевой И.П., Давыдовой В.Е.

при секретареКуркуляк О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Челябинске 31 января 2013 года гражданское дело по апелляционной жалобе Павлюкова В.С. на решение Красноармейского районного суда Челябинской области от 16 октября 2012 года.

Заслушав доклад судьи Онориной Н.Е. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя истца Павлюкова B.C. по доверенности Колчиной А.И., представителя ответчика администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области по доверенности Кожевникова Н.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Павлюков B.C. обратился в суд с иском с учетом уточнений о признании незаконным отказа Администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области в предоставлении в собственность земельных участков № № 60, 61, 1/2 (274), 275, 276,1/2 (293), 294, 295, 296, 243, 244, 245, 278, 279, 280, 281, 300, 240, 241, 242, 259, 260 , 27, 28, 29, 163, 1/2 (164) , расположенных на территории потребительского садового кооператива «***» ( далее ПСК «***») на ст. Баландино Красноармейского района Челябинской области, понуждении предоставить в собственность указанные участки бесплатно в порядке приватизации (л.д. 5-7, 69).

В обоснование исковых требований истец указал, что Павлюков B.C. с 31 марта 1998 года является членом ПСК «***», изначально ему был предоставлен земельный участок № 60 площадью 600 кв.м. Решениями общего собрания ПСК «***» от 25 декабря 2007 года и 28 января 2008 года ему также были выделены в постоянное пользование и распоряжение на расширение свободные земельные участки: № 61 площадью 600 кв.м., 1/2 (274), 275, 276,1/2 293, 294, 295, 296, площадью 3600 кв.м., № 243, 244, 245, площадью 1800 кв.м., № 278, 279, 280, 281, 300, площадью 3000 кв.м., № 240, 241, 242, площадью 1800 кв.м., № 259, 260 площадью 1200 кв.м., № 27, 28, 29 площадью 1800 кв.м., № 163, 1/2 (164) площадью 10360 кв.м. Данными земельными участками владеет и пользуется по настоящее время. Поскольку

2

земельный участок ПСК «***» был предоставлен в коллективно-долевую собственность, то невозможно составить соглашение со всеми участниками коллективно- долевой собственности о выделе ему на праве собственность спорных земельных участков (л.д. 5-7, 69).

В судебном заседании истец участия не принимал. Представитель истца по доверенности Колчина А.И. поддержала исковые требования.

Представитель ответчика администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области по доверенности Рязанова А.С. возражала против исковых требований, ссылаясь на то, что часть испрашиваемых истцом земельных участков выделена на праве собственности другим лицам. В собственность истцу бесплатно может быть выделен только один земельный участок площадью от 6 до 30 соток.

Решением суда в удовлетворении исковых требований Павлюкову B.C. отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе Павлюков B.C. просит отменить решение суда, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований, указывая, что выводы суда не основаны на материалах дела, спорные земельные участки принадлежали ранее другим лицам, выбывшим из состава ПСК «***», земельные участки расположены в границах ПСК «***». Истец лишен возможности оформить право собственности на предоставленные ему земельные участки вследствие того, что первичный состав членов ПСК «***» изменился, земельные участки находятся в общей долевой собственности членов кооператива.

Истец Павлюков B.C., представитель третьего лица ПСК «***» в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав представителя истца Павлюкова B.C. по доверенности Колчину А.И., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области по доверенности Кожевникова Н.М., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как усматривается из материалов дела, на основании постановления Главы администрации Красноармейского района Челябинской области от 15 апреля 1997 года №141 зарегистрирован ПСК «***» (л.д. 46, 101-103). В соответствии с постановлением главы Красноармейского района

3

Челябинской области № 336 от 24 июня 1998 года земельный участок из земель запаса изъят и предоставлен ПСК «***» для коллективного садоводства, выдано свидетельство на право собственности на землю с закреплением земли в коллективно-долевую собственность площадью 25,13 га и коллективно-совместную площадью 11,31 га (л.д. 53-56).

Из представленных копий членских книжек, справки от 02 августа 2011 года ПСК «***», усматривается, что Павлюков B.C. вступил в члены кооператива с 31.03.1998 года, ему был предоставлен участок №60 площадью 6 соток, решением общего собрания от 25 декабря 2007 года Павлюкову B.C. на расширение был предоставлен свободный земельный участок №61 площадью 6 соток, решением общего собрания ПСК «***» от 28 января 2008 года истцу также на расширение были предоставлены остальные спорные земельные участки (л.д. 57-60). Согласно плана застройки ПСК «***», испрашиваемые истцом земельные участки не представляют единый участок. Истцом также в материалы дела представлены кадастровые паспорта на спорные земельные участки, за исключением участков №№60,61. В суде апелляционной инстанции представитель Колчина А.И., пояснила, что у неё нет доказательств, подтверждающих описание границ, межевания участков №№60,61 (л.д.70-85).

09 августа 2012 года Павлюков B.C. обратился в администрацию Красноармейского муниципального района Челябинской области с заявлением о предоставлении ему в собственность спорных земельных участков, приложив к заявлению справку ПСК «***» о выделении ему указанных участков, копию списка собственников земельных участков ПСК «***», правоустанавливающие документы ПСК «***» на земельный участок, выписки из протоколов общего собрания от 25.12.2007 года и от 28.01.2008 года, 14 августа 2012 года получил отказ со ссылкой на то, что земельные участки предоставляются гражданам в собственность бесплатно однократно, а также, что испрашиваемые земельные участки находятся в границах отведенного ПСК «***» земельного участка, переданного в коллективно- долевую собственность членов кооператива, в связи с чем, орган местного самоуправления не вправе распоряжаться указанным земельным участком (л.д. 61).

В соответствии с п.2 ст.28 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим

лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Как указано в п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-Ф3 «О введении в действие земельного кодекса РФ», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Статья 2 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» гласит, что настоящий Закон регулирует земельные отношения, возникающие в связи с созданием садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, а также в связи с деятельностью таких объединений, в той мере, в какой они не урегулированы законодательством Российской Федерации.

В силу п.4 ст.28 указанного Федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином и заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

5

Возможность бесплатного получения в собственность земельного участка в Челябинской области предусмотрена ст. 7 Закона Челябинской области от 28 апреля 2011 года №120-30 «О земельных отношениях», - в частности, однократно гражданам, постоянно проживающим на территории Челябинской области, из земель, не ограниченных в обороте, для садоводства или огородничества.

Поскольку, ПСК «***» создан до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», земельный участок передан в коллективно- долевую собственность членов кооператива на основании свидетельства на право собственности на землю без ссылки на список членов кооператива, указанный список органом местного самоуправления не утвержден, то право собственности истца на однократное бесплатное получение в собственность земельного участка, может возникнуть только на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении указанному гражданину в собственность данного земельного участка, вынесенное на основании его заявления.

Между тем, как правильно установлено судом первой инстанции, истцом Павлюковым СВ. при подаче в орган местного самоуправления заявления о выделе в собственность земельных участков не были приложены описания их местоположения, не указан участок, на который истец полагает у него возникло право бесплатного получения в собственность в порядке приватизации.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что отказ органа местного самоуправления в предоставлении в собственность Павлюкова СВ. испрашиваемых земельных участков, не противоречит нормам действующего законодательства, не нарушает права и свободы истца.

Неправильные мотивы, положенные администрацией Красноармейского муниципального района Челябинской области в обоснование отказа Павлюкову СВ. в предоставлении в собственность земельных участков в части отсутствия у администрации необходимых полномочий, не могут повлечь за собой признание такого отказа незаконным.

Таким образом, выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований истца являются законными и обоснованными, а доводы апелляционной жалобы - несостоятельными.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что суд пришел к неверному выводу о принадлежности спорных земельных участков другим лицам, недоказанности факта их нахождения в границах земли ПСК «***», не

6

?6 /

могут служить основанием к отмене судебного решения, поскольку не свидетельствуют о незаконности отказа органа местного самоуправления в предоставлении Павлюкову B.C. спорных земельных участков.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат ссылки на факты, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноармейского районного суда Челябинской области от 16 октября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Павлюкова В.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:




Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка

Номер документа: 11-347/2013
Дата принятия: 31 января 2013

Поиск в тексте