ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПРИГОВОР

от 16 декабря 2011 года

Именем Российской Федерации

16 декабря 2011 г. г. Омск

Омский областной суд в составе судьи К.,

с участием:

государственного обвинителя - прокурора Р.,

подсудимого Козлова А.В, защитника - адвоката П..,

при секретаре судебного заседания Л..,

рассмотрел в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении:

Козлова А.В.

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ,

установил:

Подсудимый Козлов, являясь должностным лицом, лично получил взятку в крупном размере в виде денег за совершение в пользу взяткодателя действий, которым он способствовал в силу своего должностного положения.

Преступление совершено при следующих обстоятельствах.

С *2010 г. подсудимый занимает должность *; назначен на эту должность распоряжением главы * городского поселения № *от *2010.

Занимаемая им должность связана с осуществлением * полномочий в органе местного самоуправления.

В его должностные обязанности, в частности, входило следующее: ***

В * 2011 г. в администрацию* муниципального района Омской области (далее именуется администрацией * района) лично обратился представитель организации «*» (ООО), расположенной в г. Омске, М-ов С.А. с вопросом о предоставлении его организации в аренду земельного участка в р.п. * для строительства автотехцентра. Начальник отдела * администрации * района (далее отдел именуется отделом по * района) К-ец С.Ф. и подсудимый Козлов А.В., действующие как должностные лица * , совершили с М- овым объезд поселка, и последний выбрал земельный участок.

После этого Козлов, реализуя возникший у него преступный умысел на получение взятки, осознавая о том, что должностными лицами по * району его (Козлова) просьбы о беспрепятственном и срочном согласовании проекта в силу авторитета и значимости занимаемой им должности будут удовлетворены, исполнены, а сам он имеет право подписи документов, выносимых муниципальными органами * городского поселения по вопросу о предоставлении участков в аренду, - намекнул М-ову о возможности получения от него вознаграждения за оформление необходимой документации; сообщил номер своего мобильного телефона.

В один из дней * 2011 г. М-ов, приехавший в * для выяснения в администрации района судьбы ранее сделанного им письменного обращения о предоставлении участка, разыскал Козлова и пожаловался на то, что процедура рассмотрения его вопроса до сих пор не начата.

Козлов, продолжая реализовывать преступный умысел на получение взятки от М-ова, заявил последнему о возможности получения от него вознаграждения за оформление необходимой документации по автотехцентру, мотивируя это тем, что вопрос входит в его (Козлова) компетенцию, а также он может успешно произвести все необходимые согласования проекта, организовать проведение землеустроительных работ, совершение регистрационных действий.

М-ов согласился, но вскоре донес о преступном предложении Козлова в правоохранительные органы.

По предложению Козлова М-ов передал ему документы, подаваемые соискателем договора аренды. А именно, - новое заявление от организации «*» в отдел * района о предоставлении в аренду участка, учредительные документы общества «*», техническую документацию на объект. Заявление М-ов передал Козлову сразу, остальные документы - в другой день, с * по *2011 г..

*2010 г. Козлов изъял в отделе * района, - у Н-ва В.А., заместителя начальника отдела, - «Акт выбора земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта» от *2011 за № *, (далее именуется Акт выбора участка), составленный по факту заявления ООО «*» и подлежащий согласованию ею (организацией) в предприятиях коммунальной инфраструктуры поселка, в органах государственной регистрации объектов недвижимости, в муниципальных органах.

Козлов, реализуя умысел на получения взятки и во исполнение обещанного за взятку, используя значимость и авторитет своей должности, в период * - конец * 2011, получил от нижеследующих руководителей хозяйствующих организаций, органов местного самоуправления, органов государственной исполнительной власти по * району исполненные в Акте выбора участке надписи о согласовании (разрешении) строительства:

Л.А.В-ов, - директор предприятия МУП «*»;

К-ва Е.Н., - начальник Отдела*;

К-ин Т.Ф., - начальник * ОАО «*»,

Л-н В.Ю., - начальник * »

Бацунов Ю.П., - начальник *,

К-их О.В., - инспектор *.

Также Козлов, реализуя умысел на получение взятки и во исполнение обещанного за взятку, поручил находящемуся в его подчинении Д-ду В.С., - начальнику муниципального предприятия * городского поселения «*» - подготовить к заключению и исполнить договор между «*»(подрядчик) и ООО «*»(заказчик) на проведение кадастровых работ в отношении запрашиваемого в аренду участка. Проект договора, подготовленный предприятием «*», Козлов передал М-ову для подписания руководителем его организации, получил подписанный договор обратно и передал его в «*» на исполнение. В период с конца *2011 года по *2011 предприятие «*» провело кадастровые работы в связи с образованием из земель, находящихся в государственной собственности, земельного участка по ул. * в р.п. *; по результатам работ составлен межевой план. Межевой план в двух экземплярах из дел предприятия «*» был Козловым А.В. изъят.

В * 2011 года, не позднее * числа, Козлов А.В. действуя в рамках своих должностных полномочий, подписал от имени главы поселения * К-ка Акт выбора земельного участка (№ * от *2011) для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, согласовав тем самым от имени администрации * городского поселения строительство автотехцентра. Акт Козлов передал в отдел по * района для подготовки распоряжения главы района о предварительном согласовании места строительства автотехцентра. По результатам рассмотрения акта главой было издано Распоряжение № * от *2011 «…о предварительном согласовании места строительства объекта капитального строительства», согласно которому глава утвердил ак выбора участка, №*от *2011.

*2011 Козлов А.В. во время личной встречи с М-овым, которого по телефону вызвал из Омска в р.п. *, назвал М-ову сумму взятки - *рублей.

*2011 Козлов А.В., реализуя свой преступный умысел, направленный на получение взятки, используя значимость и авторитет своей должности, обратился к инженеру межрайонного отдела № * ФБУ «*» Э-р С.А с просьбой срочно провести постановку на кадастровый учет земельного участка. Э-р С.А., длительное время знавший Козлова А.В. и о том, какую должность он занимает, согласился выполнить его просьбу и *2011, то есть срочно, осуществил кадастровый учет земельного участка.

В один из последующих дней * 2011 года (после * числа) Козлов А.В. передал собранный им пакет документов в отношении земельного участка по ул. пр. * в р.п. *, - в том числе лично согласованный им акт выбора участка, - в отдел по * района, для дальнейшего рассмотрения вопроса Главой * муниципального района Омской области. По результатам рассмотрения Главой и было вынесено Распоряжение № * от *2011 о предоставлении земельного участка в аренду. Согласно этому Распоряжению организации «*» (ООО) предоставлен в аренду на три года земельный участок из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером *, площадью 3918 кв.м.; почтовый адрес: Омская область, * район, р.п. *, ул*, для строительства здания автотехцентра «*».

*2011 в вечернее время во время встречи Козлова с М-овым, происходящей у дома № * по ул.* в р.п. *, Козлов сообщил о факте издания вышеупомянутого Распоряжения Главы от *2011, а также объявил новую сумму взятки - * рублей.

После этого, в период с * по *2011 Козлов А.В. дал указание подчиненному ему сотруднику - инспектору ** городского поселения К-их О.В. подготовить договор аренды земельного участка с ООО «*» и срочно подписать его у начальника отдела * К-вой Е.Н..

*2011 К-их О.В., действуя по устному распоряжению Козлова А.В., подготовила в трех экземплярах Договор аренды земельного участка (№*от *2011), согласно которому организации «*» предоставляется в аренду земельный участок по адресу: Омская область, * район, р.п. *, ул. *для строительства автотехкомплекса, сроком на три года, и в этот же день передала документ на подпись К-вой Е.Н..

К-ва Е.Н., договор подписала в этот же день, то есть *2011, в дневное время. Данный договор Козлов у К-вой, пользуясь знакомством с ней, *2011 изъял, а *2011 г., около 21:30 часов, находясь в автомобиле, припаркованном у дома ул. * в р.п. *, передал М-ову и тут же лично получил от него * рублей наличных денежных средств. Сразу Козлов был задержан сотрудниками оперативных служб, полученные от М-ова деньги были обнаружены при нем.

Козлов признал себя полностью виновным, дал суду следующие показания.

*2011 г. к нему с просьбой о помощи в оформлении документов в отношении намечающегося строительства СТО обратился свидетель по настоящему делу М-ов С.А.. Их знакомство состоялось* 2011 года, когда он показывал М-ову земельные участки по застройку. Они встретились случайно на крыльце здания * администрации, и М-ов попросил помочь в сборе подписей согласований в акте выбора участка. Он (Козлов) за услугу попросил * рублей, М-ов согласился. Он (Козлов) обратился в отдел по * администрации района и выяснил, что акт выбора участка уже составлен, но заказчику не выдан. Он тут же получил в отделе * и в последующем совершил все согласования, согласно перечню должностных лиц, содержащемся в самом акте. Все эти лица хорошо знали его и без задержек произвели согласования. Также он просил ускорить межевание участка в землеустроительных учреждениях района, в предприятии «*» и *района Э-ра - у Д-да и Э-ра соответственно. С М-овым он поддерживал связь по телефону, иногда они встречались, когда тот приезжал в * по делам. Когда оформление документов подходило к концу, он заявил М-ову, что стоимость его услуг составляет * рублей. Это случилось во время их личной встречи, когда М-ов попросил организовать в будущем размещение и доставку к месту работу строителей автокомплекса. Он организовал оформление договора аренды земельного участка, забрал этот документ, и назначил М-ову встречу для передачи в обмен на обещанное вознаграждение. М-ов приехал к его дому на автомобиле, в котором они обменялись вещами. Он принял от М-ова и пересчитал * руб. и тут же его задержали оперативные сотрудники. В содеянном он раскаивается.

Виновность подсудимого подтверждается следующими доказательствами.

Свидетель М-ов С.А. суду показал следующее.

* 2011 г. он как представитель ООО «*» устно обратился в администрацию * района по вопросу о предоставлении в аренду земельного участка в границах поселка * для строительства автотехцентра. Чиновники муниципалитета, в том числе и Козлов, совершили с ним объезд поселка, он выбрал участок, затм началась работа по оформлению документов. Козлов предложил ему позвонить, обратиться за помощью в случае возникновения проблем. Он неоднократно приезжал в * из Омска с тем, чтобы привезти те или иные документы, запрашиваемые сотрудниками * отдела, к числу которых Козлов не относился. Работа по оформлению велась очень медленно и нерационально. На это он пожаловался Козлову в телефонном разговоре и тот предложил разыскать его во время очередного приезда в *. Они встретились в один из дней *2011 года, Козлов заявил, что изучит вопрос и будет его решать. Он понял, что его вопрос Козлов будет решать за денежное вознаграждение. Козлов позвонил ему вскоре и сообщил, что дела пошли, в несколько приемов затребовал от него различные документы, большинство из которых он ранее уже предоставил в отдел по *. Все распоряжения Козлова на этот счет он исполнил. Итоговым документом деятельности Козлова должен быть договор аренды участка под строительства автоцентра. Козлов информировал его о движении вопроса, а именно о том, что акт выбора участка согласован, изданы утверждающие распоряжения Главы администрации * района, осуществлено межевание, внесение участка в кадастр. Также Козлов передавал ему на подпись руководителем его фирмы договорные и платежные документы на выполнение землеустроительных работ, затем забирал обратно. Во время одной из личных встреч Козлов озвучил сумму вознаграждения * рублей. Размер запрашиваемой взятки поразил его. Во время следующей встречи он передал условие предоставления гарантий того, что муниципальные власти не будут препятствовать строительству, - поскольку предполагалось использовать строителей-гастрарбайтеров, - коммерческой деятельности автоцентра, а также не будут требовать осуществления ремонта и обслуживания автомобилей в построенном СТО со скидкой в цене услуг. На данное условие Козлов выдвинул требование дачи взятки в * рублей. С учетом названной Козловым суммы арендной платы по договору, около * рублей, Козлову следовало передать около * рублей. *2011 года ему позвонил Козлов, сообщил, что все готово и просил тотчас же приехать и обменяться документами и деньгами. Сотрудниками оперативных служб ему было выдано * рублей помеченных денег, которые он привез в *, к дому Козлова, и передал севшему к нему в автомобиль Козлову в обмен на договор аренды участка. Козлов тотчас был задержан.

Свидетель К-ец С.Ф. - начальника отдела по * района суду показал следующее. Зимой в его отдел обратился М-ов по вопросу строительства СТО в пос. *. Он вместе с Козловым объехали с М-овым территорию, показали участки, давали пояснения и рекомендации по техническим вопросам, а также он сам разъяснил всю процедуру оформления получения участка для такого строительства.

Свидетель Н-в В.А. - заместитель начальника * района, суду показал следующее. * 2011 года в отдел обратился М-ов по вопросу получения акта выбора участка под строительство СТО. Он дал ему разъяснение о том, что акт готовится в течение месяца, затем выдается заявителю для сбора согласований. Спустя некоторое время к нему обратился Козлов с просьбой выдать акт, который к этому времени уже был готов, ему. Мотивировал просьбу тем, что его об этом просила по телефону фирма-заявитель. Акт Козлову он выдал.

Показания свидетеля К-вой Е.Н, данные ею при производстве предварительного расследования, оглашенные с согласия сторон в судебном заседании вследствие неявки свидетеля в суд (ч.1 ст. 281 УПК РФ), следующего содержания

С *2009 года она работает в должности начальника * муниципального района Омской области. В ее должностные обязанности входит общее руководство отделом, решение вопросов о проведении аукционов в отношении имущества и земельных участков, находящихся в государственной собственности, подготовка документов по распоряжению муниципальным имуществом.

Ее Отдел осуществляет функции по распоряжению имуществом и земельными участками, расположенными на территории * муниципального района Омской области, находящимися в государственной собственности, в том числе вопросы, связанные с выделением участков в аренду.

Процедура получения земельного участка в аренду под строительство происходит следующим образом.

Физическое лицо или представитель организации обращается к сотруднику отдела по * администрации с заявлением на имя главы муниципального района о предоставлении земельного участка с указанием адреса и местоположения участка.

Сотрудники этого отдела предоставляют претенденту акты выбора земельного участка и готовят распоряжение о предварительном согласовании места положения объекта.

Претендент акт выбора земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта. В соответствии с данным актом претендент на земельный участок в течение определенного срока должен получить разрешение на установку объекта в согласовательных органах, установленных законом, а именно:

- с главой поселения, в границах которого находится выбираемый участок;

- с начальником отдела *;

- с начальником отдела *;

- заместителем начальника * отдела *;

- с инспектором*;

- в МУП «*» - на предмет наличия в границах выбираемого участка коммуникационных систем;

- в * РЭС ВЭС;

- в * РУС (в настоящее время организация называется *).

После получения согласования, претендент передает один экземпляр акта выбора земельного участка в отдел по архитектуре и строительству, сотрудники которого подготавливают проект решения о предварительном согласовании. Данное решение подписывает глава района.

Получив данное решение, претендент на земельный участок заказывает межевание выбираемого земельного участка, после чего осуществляет постановку указанного участка на кадастровый учет. Затем документы предоставляются в отдел по * и строительству администрации * муниципального района Омской области, специалисты которого подают объявление в газету для информирования населения о размещении объекта. Срок принятия решения не оговаривается. Основанием для принятия главой района решения о выделении земельного участка в аренду является наличие решения о предварительном согласовании, принимаемого на основании согласованного во всех указанных выше инстанциях акта выбора земельного участка для предварительного согласования. После чего сотрудники земельно- имущественного фонда МБУ «*» администрации * городского поселения подготавливают проект договора аренды земельного участка. Договоры аренды земельного участка со стороны администрации района подписывает она, - уполномочена на это Распоряжения главы района № * от *2011.

Примерно в *-* 2011 года к ней обратился заместитель главы * городского поселения Козлов А.В. и предъявил акт выбора земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта №* от *2011. Козлов А.В. часто бывает в администрации района. Она проверила по реестрам муниципальной собственности, что данный участок находится в государственной собственности, не обременен правами третьих лиц, поэтому подписала акт согласования в графе в листе согласования данного объекта. Подпись в данном листе согласования выполнена ею. Козлов А.В. был заинтересован в размещении данного объекта на территории р.п. * * района Омской области.

В * 2011 года, точной даты не помнит, к ней обратился Д-д В.Д. - кадастровый инженер МП «*», для согласования местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу: Омская область, * район, р.п. *, ул. *. Д-д В.Д. предоставил ей документы, из которых следовало, что данный участок не граничил с другими участками, находящимися в частной собственности, и что на данном участке планировалось установка автотехцентра «*». Д-д В.Д. пояснил, что согласовать границы данного участка необходимо в ускоренном порядке, так как этого требовал Козлов А.В. Она поняла, что Козлов А.В. продвигал данный проект, разногласий в границах с другими участками не было, поэтому в течение 1 дня согласовала межевой план и передал документы Д-ду В.Д.

*2011 специалист земельно-имущественного фонда МБУ «*» К-их О.В. принесла ей на подпись договор аренды земельного участка № * от *2011, согласно которому ООО «*» предоставлялся в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, имеющий адрес: Омская область, * район, р.п. *, ул. *, для строительства автотехкомплекса сроком на 3 года с арендной платой в сумме * рублей в год. Она проверила данный документ, ею было установлено, что все реквизиты в договоре указаны верно, имеется кадастровый паспорт, вид разрешенного использования земельного участка, указанный в паспорте, соответствует целям, указанным в договоре аренды, к данному договору было приложено распоряжение главы района № * от *2011. Установив, что договор составлен верно, она подписала три экземпляра договора аренды.

*2011 в дневное время к ней на рабочее место в кабинет № * здания администрации района прибыл Козлов А.В., который спросил, подписала ли она договор аренды земельного участка с ООО «*». Она ответила, что подписала данный договор аренды. После чего Козлов А.В. спросил ее, можно ли забрать данный договор. Козлов А.В. пояснил, что К-их О.В. находится в отпуске и для скорейшего подписания договора необходимо взять данные документы и передать для работы. Она знала Козлова А.В. длительное время, знала, что тот является * поселения, поэтому у нее не было оснований не доверять ему. Поэтому она передала Козлову А.В. три экземпляра договора аренды земельного участка № * от *2011, подписанные ею.