СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июля 2013 года Дело N 2-297/13-33/1147

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего - Есаковой С.В.,

судей - Смирновой Л.Н. и Васильевой И.Ю.,

при секретаре Николаеве Д.Д.,

с участием истца Е.Н.А., представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ <...> Федотовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 июля 2013 года по докладу судьи Васильевой И.Ю. гражданское дело по апелляционной жалобе Е.Н.А. на решение Чудовского районного суда Новгородской области от 24 апреля 2013 года, которым в удовлетворении исковых требований Е.Н.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации <...> об обязании включить в стаж Е.Н.А., дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды работы с 09 ноября 1983 года по 06 декабря 1983 года, с 13 декабря 1983 года по 10 января 1984 года, с 05 марта 1984 года по 30 марта 1984 года, с 04 апреля 1984 года по 02 марта 1987 года, с 03 марта 1987 года по 23 сентября 1988 года, с 01 декабря 2007 года по 11 ноября 2008 года, с 24 ноября 2008 года по 31 марта 2011 года, отказано,

у с т а н о в и л а:

Е.Н.А. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ <...> (далее - ГУ - УПФ РФ <...>, Управление) о включении в специальный стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении пенсии досрочно. При этом указав, что 11 декабря 2012 года он обратился к ответчику для начисления и получения досрочной трудовой пенсии на основании пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ. Однако решением комиссии от 18 декабря 2012 года <...> в начислении пенсии истцу было отказано, о чем было сообщено письмом от 14 января 2013 года <...>. При этом основаниями отказа начисления досрочной пенсии послужило то, что не были засчитаны в специальный стаж работы по Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, периоды работы: с 09 ноября 1983 года по 06 декабря 1983 года, с 13 декабря 1983 года по 10 января 1984 года, с 05 марта 1984 года по 30 марта 1984 года в качестве прораба с возложением обязанностей начальника участка в <...> территориальном управлении строительства «Н...» <...> хозрасчетный участок, в связи с отсутствием занятости полного рабочего дня на льготной работе; с 04 апреля 1984 года по 02 марта 1987 года в качестве старшего прораба в <...> территориальном управлении строительства «Н...» <...> хозрасчетный участок, поскольку должность не поименована в Списке №2; с 01 декабря 2007 года по 11 ноября 2008 года в качестве прораба ООО «С...», ввиду предоставления страхователем индивидуальных сведений без льготного стажа; с 24 ноября 2008 года по 31 марта 2011 года в качестве исполняющего обязанности мастера строительных и монтажных работ ООО «М...», ввиду предоставления страхователем индивидуальных сведений без льготного стажа, документы представленные Обществом не подтверждают постоянную занятость на льготной работе. Вместе с тем, по лицевым счетам и приказам истец проходит как исполняющий должность мастера. Период стажа работы в качестве старшего прораба в ПМК №<...> треста «В...» с 03 марта 1987 года по 23 сентября 1988 года не включен ни в один из списков: дающих право на начисление и получение досрочной пенсии либо не включенный в указанный стаж. С отказом ответчика истец не согласен, полагая, что имеет право на назначение трудовой пенсии досрочно. В связи с изложенным, просил суд обязать ответчика включить ему в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, вышеназванные периоды работы, назначив истцу досрочную пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда с момента его первого обращения за назначением пенсии в декабре 2012 года.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Е.Н.А. оспаривая указанное решение суда, полагает его незаконным, постановленным с нарушением норм материального права, неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а поэтому подлежащим отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении его исковых требований. При этом в обоснование доводов жалобы ссылается на обстоятельства, аналогичные приведенным Е.Н.А. в исковом заявлении.

В представленных письменных возражениях на апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ <...> выражает несогласие с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, полагая решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений, заслушав Е.Н.А., поддержавшего доводы жалобы, представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ <...> Федотову Н.В., возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом из материалов дела достоверно установлено, что 31 августа 1981 года Е.Н.А. был принят на работу в качестве прораба в <...> территориальное управление строительства «Н...» <...> хозрасчетный участок, где осуществлял свою трудовую деятельность до 02 марта 1987 года в должности: прораба с 31 августа 1981 года по 08 ноября 1983 года, начальника участка с 09 ноября 1983 года по 06 декабря 1983 года, прораба с 07 декабря 1983 года по 12 декабря 1983 года, начальника участка с 13 декабря 1983 года по 10 января 1984 года, прораба с 11 января 1984 года по 04 марта 1984 года, начальника участка с 05 марта 1984 года по 30 марта 1984 года, прораба с 31 марта 1984 года по 03 апреля 1984 года, старшего прораба с 04 апреля 1984 года по 02 марта 1987 года.

В период с 03 марта 1987 года по 23 сентября 1988 года истец занимал должность старшего прораба в ПМК №<...>.

С 01 декабря 2007 года по 11 ноября 2008 года Е.Н.А. занимал должность прораба в ООО «С...».

Кроме того, с 24 ноября 2008 года по 31 марта 2011 года истец осуществлял трудовую деятельность в качестве исполняющего обязанности мастера строительных и монтажных работ в ООО «М...».

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Вместе с тем, в силу пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, в том числе, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

При этом списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст. 27 Федерального закона).

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в том числе: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, а при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списками №1,2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списками №1, 2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

Так, разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка №2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, предусмотрены мастера (десятники) и прорабы, разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, - мастера строительных и монтажных работ и производители работ.

Вместе с тем, согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

При этом основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года №555).

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или), иной деятельности, которые предусмотрены ст.ст. 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.ст. 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного) учета (ст. 13 Федерального закона).

Кроме того, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При таких обстоятельствах, суд с учетом вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств дела обоснованно заключил о том, что поскольку должности начальника участка и старшего прораба являются самостоятельными должностями и не входят в Перечень профессий и должностей, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы истца с 09 ноября 1983 года по 06 декабря 1983 года, с 13 декабря 1983 года по 10 января 1984 года, с 05 марта 1984 года по 30 марта 1984 года в должности начальника участка в <...> территориальном управлении строительства треста «Н...» <...> хозрасчетный участок, а также в должности старшего прораба в вышеназванной организации с 04 апреля 1984 года по 02 марта 1987 года и с 03 марта 1987 года по 23 сентября 1988 года в ПМК №<...>, принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих совмещение выполняемой Е.Н.А. работы по названным должностям в спорные периоды с другой работой и наличие вакантных должностей прораба в данные периоды, подлежат учету на общих основаниях.

Также суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что период работы истца с 01 декабря 2007 года по 11 ноября 2008 года в должности прораба в ООО «С...» также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку отсутствует документальное подтверждение характера работы и условий труда истца в указанный период, и с учетом положений ст. 56 ГПК РФ правомерно отказал в удовлетворении заявленных исковых требований в приведенной части.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении требований Е.Н.А. о включении в его стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периода работы с 24 ноября 2008 года по 31 марта 2011 года в качестве исполняющего обязанности мастера строительных и монтажных работ в ООО «М...», суд первой инстанции исходил из того, что представленные страхователем индивидуальные сведения не содержат сведений о льготном стаже и не подтверждают постоянную занятость истца на льготной работе.

Однако с указанным выводом суда согласиться нельзя ввиду следующего.

Так, Указанием Минсоцобеспечения РСФСР от 15 мая 1991 года №1-57-У «О порядке применения Списков №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10» предусмотрено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками №1 и 2, в течение полного рабочего дня.

При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих и ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.

Из трудовой книжки истца усматривается, что с 24 ноября 2008 года по 31 марта 2011 года последний осуществлял трудовую деятельность в должности исполняющего обязанности мастера строительных и монтажных работ в ООО «М...».

Согласно справке ООО «М...» от 18 апреля 2012 года <...> Е.Н.А. работал с 24 ноября 2008 года по 31 марта 2011 года в качестве мастера строительных и монтажных работ Общества (приказ от 24 ноября 2008 года <...>) по строительству новых жилых домов на объектах в г. <...>, <...> и <...> областях, капитальному ремонту зданий и сооружений в г. <...>, <...>, <...>, <...>, <...> районах. При этом был занят на работе, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, постоянно в течение полного рабочего дня и без совмещения работы.

Вместе с тем, в соответствии с актом ответчика о результатах документальной проверки достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета о трудовом стаже, в том числе стаже на соответствующих видах работ от 27 июля 2012 года по результатам проверки установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ дата регистрации юридического лица ООО «М...» 31 мая 2006 года. В видах экономической деятельности предприятия указано: производство общестроительных работ по возведению зданий, производство общестроительных работ по строительству прочих зданий и сооружений, производство прочих строительных работ, требующих специальной квалификации. Производство отделочных и завершающих работ. По уставу основным предметом деятельности Общества являются: производство общестроительных работ по возведению зданий; строительство зданий и сооружений производственного, жилищного и социально-культурного назначения и их капитальный ремонт, то есть работ входящих в Список №2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

Кроме того, указанным актом установлено, что в штатных расписаниях Общества по административному персоналу проходит мастер строительных и монтажных работ, прораб. По приказам, лицевым счетам Е.Н.А. проходит в качестве исполняющего обязанности мастера строительных и монтажных работ.

В разделе 3 должностной инструкции мастера строительных и монтажных работ Общества приведен перечень должностных обязанностей последнего, которые, как полагает судебная коллегия, исходя из презумпции, что граждане, работающие по трудовому договору на определенных работах, дающих право на пенсионные льготы, были заняты на таких работах постоянно, если не доказано иное, фактически и исполнял в период с 24 ноября 2008 года по 31 марта 2011 года Е.Н.А. на постоянной основе и в течение полного рабочего дня, что подтверждается помимо вышеприведенных доказательств также иными материалами дела, в том числе, табелями учета рабочего времени и лицевыми счетами (СВТ) Общества за указанный период, а также тем, что за весь данный период работы истцу производились начисления заработной платы за полный рабочий день с указанием отработанных дней в месяц.

Доказательств того, что в период с 24 ноября 2008 года по 31 марта 2011 года у исполняющего обязанности мастера строительных и монтажных работ ООО «М...» Е.Н.А. имелись отвлечения на другие виды работ или совмещение с выполнением других работ и по иной должности суду в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ не представлено, и из материалов дела не усматривается.

Кроме того, вывод суда о том, что указанный период не подлежит зачету в специальный стаж истца по тем основаниям, что отсутствуют сведения, подтверждающие специальный стаж на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, предоставляемые работодателем, также является неверным, поскольку обязанность по предоставлению сведений в отношении застрахованных лиц и ответственность за их правильность и своевременность предоставления, возложена на работодателя, надлежащий контроль за предоставлением работодателем указанных сведений, в свою очередь, - на Пенсионный Фонд РФ, в связи с чем, гражданин не должен быть лишен приобретенных им в период осуществления трудовой деятельности пенсионных прав вследствие ненадлежащего исполнения последними своих обязанностей.

При таких обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения исковых требований Е.Н.А. об обязании Управления включить в его стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, период работы истца с 24 ноября 2008 года по 31 марта 2011 года в должности исполняющего обязанности мастера строительных и монтажных работ в ООО «М...».

Однако из представленного в материалах дела лицевого счета (СВТ) ООО «М...» за расчетный период с 01 января по 31 декабря 2010 года усматривается, что 10 и 11 февраля 2010 года, приходящиеся на рабочие дни, Е.Н.А. находился в отпуске без сохранения заработной платы (за свой счет), что истцом не оспаривается, а потому указанные дни в специальный стаж работы включению не подлежат.

Таким образом, решение суда в приведенной части подлежит отмене с принятием нового решения о включении истцу периода работы с 24 ноября 2008 года по 31 марта 2011 года в ООО «М...» в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, за исключением 2 дней нахождения истца в административном отпуске - 10 и 11 февраля 2010 года.

Вместе с тем, даже с учетом включения указанного периода, составляющего 2 года 4 месяца 5 дней, в специальный стаж работы истца, у Е.Н.А. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как на день обращения к ответчику с соответствующим заявлением, так и в настоящий момент отсутствует, поскольку требуемого для этого специального стажа работы у него не имеется.

Так, согласно протоколу заседания комиссии ГУ - ПФР РФ <...> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <...> от 18 декабря 2012 года, комиссией по заявлению Е.Н.А.принято решение, что специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ Е.Н.А., с учетом засчитанных комиссией в специальный стаж работы периодов его работы в <...> территориальном управлении строительства «Н...» <...> хозрасчетного участка и <...> хозрасчетном участке треста «М...», составляет 5 лет 7 месяцев 13 дней; в связи с отсутствием необходимого специального стажа отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Исходя из пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ, с учетом наличия у истца специального стажа работы, суммарно составляющего 7 лет 11 месяцев 18 дней, такое право у Е.Н.А. возникнет по достижении им возраста 57 лет<...>.

В остальной части решение суда является законным и обоснованным, отвечающим нормам материального права, постановленным при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства, каких-либо оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Чудовского районного суда Новгородской области от 24 апреля 2013 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Е.Н.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации <...> об обязании включить в стаж Е.Н.А., дающий право на досрочную трудовую пенсию, период работы с 24 ноября 2008 года по 31 марта 2011 года в качестве исполняющего обязанности мастера строительных и монтажных работ ООО «М...», отменить.

Принять в этой части новое решение, которым включить Е.Н.А. период работы с 24 ноября 2008 года по 31 марта 2011 года в ООО «М...» в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, за исключением 2 дней административного отпуска - 10 и 11 февраля 2010 года.

В остальной части решение того же суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Е.Н.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: С.В. Есакова

Судьи: Л.Н. Смирнова

И.Ю. Васильева

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка