СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 04 июля 2013 года Дело N 33-1291/2013
04 июля 2013 года город Салехард
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Наумова И.В.,
судей коллегии: Реутовой Ю.В. и Ощепкова Н.Г.,
с участием прокурора Камалтыновой З.Х.,
при секретаре Васильевой В.Ч.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Головченко А.П. на решение Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 марта 2013 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Яхонтовой Е.Н. к Администрации муниципального образования город Тарко-Сале о признании нуждающейся в жилом помещении, признании права на заключение договора служебного найма, возложении обязанности по заключению договора найма служебного жилого помещения - отказать.
Встречные исковые требования Администрации муниципального образования город Тарко-Сале к Яхонтовой Е.Н., ФИО2, ФИО3, ФИО5 о возложении обязанности освободить занимаемое жилое помещение путём выселения без предоставления другого жилого помещения - удовлетворить.
Обязать Яхонтову Е.Н. и членов её семьи ФИО2, ФИО3, ФИО5 освободить занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, ... , путём выселения без предоставления другого жилого помещения.
заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Реутовой Ю.В., судебная коллегия
установила:
Головченко А.П., действующий в интересах Яхонтовой Е.Н. на основании нотариально удостоверенной доверенности от 20 декабря 2012 года, обратилась с иском к администрации МО г. Тарко-Сале о признании нуждающейся в жилом помещении, признании права на заключение договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: ... заключении такого договора.
В обоснование исковых требований Яхонтовой Е.Н. указано, что постановлением Главы п. Тарко-Сале от 28 мая 1999 года № 306 ... в г. Тарко-Сале передана 17 ОГПС УГПС ЯНАО и на основании постановления Главы района от 16 июня 1999 года № 343р отнесена к числу служебных. Яхонтова Е.Н. с марта 2010 года вселилась и проживает в спорной квартире, решением жилищной комиссии Пуровского гарнизона пожарной охраны МЧС России по ЯНАО от 22 апреля 2010 года за истцом признано право на заключение договора найма спорного жилого помещения, однако администрация МО г. Тарко-Сале отказывается заключать с Яхонтовой Е.Н. договор найма служебного жилого помещения на спорную квартиру.
В судебном заседании, состоявшемся 26 февраля 2013 года представитель истца Головченко А.П. уточнил исковые требования, просил обязать администрацию МО г. Тарко-Сале заключить с Яхонтовой Е.Н. и членами её семьи ФИО2, ФИО3 и ФИО5 договор найма служебного жилого помещения на спорную квартиру.
Администрация МО г. Тарко-Сале заявила встречные исковые требования о выселении Яхонтовой Е.Н. из ... в г. Тарко-Сале.
Встречный иск мотивирован тем, что Яхонтова Е.Н. вселилась и проживает в спорной квартире незаконно, поскольку администрацией МО г. Тарко-Сале решение о предоставлении ей жилого помещения на условиях социального найма или найма служебного жилого помещения не принималось. На учете в органах местного самоуправления Яхонтова Е.Н. как нуждающаяся в жилом помещении не состояла и не состоит, к лицам, имеющим право на предоставления служебного жилого помещения не относится. Разрешение на вселение Яхонтовой Е.Н. в спорное жилое помещение правового значения не имеет, поскольку принято неуполномоченным на то органом.
Определением от 26 февраля 2013 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца по первоначальному иску и соответчиков по встречному иску привлечены: ФИО2, ФИО3, ФИО5
В судебном заседании представитель Яхонтовой Е.Н. требования первоначального иска поддержал, по основаниям, изложенным в иске, встречные исковые требования не признал, указывая на распределение спорной квартиры работодателем Яхонтовой Е.Н.
Представитель администрации МО г. Тарко-Сале Здоровец В.В., действующий на основании доверенности от 09 января 2013 года № 06-1-10/04 исковые требования Яхонтовой Е.Н. не признал, встречное исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям.
Представитель третьего лица по основному иску - ФКУ «8 ОФПС ГПС по ЯНАО (договорной)» Лукина Ю.А., действующая на основании доверенности от 06 ноября 2012 года № 4 требования первоначального иска поддержала, в удовлетворении встречных исковых требований просила отказать.
Истец по первоначальному и ответчик по встречному искам Яхонтова Е.Н. и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца по первоначальному иску и соответчики по встречному иску ФИО2, ФИО3, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Старший помощник прокурора Пуровского района Черняков С.П. полагал необходимым отказать в удовлетворении иска Яхонтовой Е.Н., а требования встречного иска удовлетворить.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше и с которым не согласен представитель истца по основному и ответчика по встречному искам Яхонтовой Е.Н. - Головченко А.П.
В апелляционной жалобе Головченко А.П. ставит вопрос об отмене состоявшегося решения и направлении его на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.
В обоснование апелляционной жалобы указано, что право собственности на спорную квартиру в установленном законом порядке за администрацией МО г. Тарко-Сале не зарегистрировано. В 2000 году спорное жилое помещение было предоставлено 17 ОГПС в качестве служебного сотруднику указанной организации ФИО17 После выселения ФИО17 в феврале 2007 года данная квартира была предоставлена в качестве служебного жилья сотруднику 17 ОГПС ФИО18 В муниципальную собственность спорная квартира передана на основании Закона ЯНАО от 03 декабря 2007 года № 120-ЗАО «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений в ЯНАО в 2007 году» по акту приема-передачи от 24 декабря 2007 года. Решением Пуровского районного суда от 20 января 2009 года по иску ФИО18 было установлено, что спорное жилое помещение является служебным жильем. Нуждаемость Яхонтовой Е.Н. в жилом помещении никем не оспаривалась, с марта 2010 года она фактически проживает в спорной квартире и исполняет обязанности нанимателя: вносит плату за жилье и коммунальные услуги. Постановления Главы администрации п. Тарко-Сале от 28 мая 1999 года о распределении 17 ОГПС спорной квартиры и постановление Главы Пуровского района от 16 июля 1999 года об отнесении спорного жилого помещения к числу служебных не отменены.
От третьего лица по первоначальному иску ФКУ «8 ОФПС ГПС по ЯНАО (договорной)» поступил отзыв на апелляционную жалобу, где приводятся доводы в поддержку позиции истца по первоначальному и ответчика по встречному искам.
В отзыве на апелляционную жалобу представитель администрации МО г. Тарко-Сале Захарчук В.В., действующий на основании доверенности от 27 февраля 2013 года № 06-1-10/36, просит состоявшееся решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы в суд апелляционной инстанции не явились, об отложении рассмотрения дела не просили, сведений об уважительности причин неявки не представили, в связи с чем, на основании статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия полагает возможным рассматривать дело без участия не явившихся лиц.
Заслушав мнение прокурора Камалтыновой З.Х., полагавшей необходимым отменить решение в части выселения Яхонтовой Е.Н. и членов ее семьи, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзывов на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела постановлением администрации поселка Тарко-Сале от 28 мая 1999 года № 306 двухкомнатная квартира по адресу: ... распределена 17 ОГПС в целях улучшения жилищных условий граждан. Постановлением Главы МО Пуровский район от 16 июля 1999 года № 343р указанное жилое помещение по ходатайству администрации п. Тарко-Сале от 27 мая 1999 года включено в число служебных жилых помещений для работников 17 ОГПС.
Указанные постановления приняты в соответствие с положениями статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, сторонами не оспаривались, сведений об их отмене либо прекращении их действия стороны в суд не предоставили.
Мнение представителя администрации МО г. Тарко-Сале о прекращении действия постановления Главы администрации п. Тарко-Сале от 28 мая 1999 года № 306 в связи с ликвидацией администрации п. Тарко-Сале как структурного подразделения администрации МО Пуровский район ошибочно и не основано на законе.
В соответствие с Указом Президента РФ от 09 ноября 2001 года № 1309 17 отряд Государственной противопожарной службы Управления Государственной противопожарной службы Управления внутренних дел Ямало-Ненецкого автономного округа 01 января 2002 года преобразован в 17 отряд Государственной противопожарной службы Управления Государственной противопожарной службы МЧС России Ямало-Ненецкого автономного округа. Затем 16 февраля 2005 года указанное учреждение переименовано в 17 отряд Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу и приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациям последствий стихийных бедствий от 03 марта 2009 года № 110 государственное учреждение 17 отряд Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу переименовано в государственное учреждение «8 отряд федеральной противопожарной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу (договорной)». В ноябре 2011 года указанное учреждение изменило организационно-правовую форму на федеральное казенное учреждение и было переименовано в 8 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу (договорной).
Как было установлено судом, с весны 2010 года Яхонтова Е.Н. с членами своей семьи вселилась и проживает в спорной квартире с ведома и согласия правопреемника 17 ОГПС на период трудовых отношений, то есть, фактически на условиях договора служебного найма жилого помещения.
Из материалов дела и пояснений сторон следует, что спорная квартира на основании Закона ЯНАО от 03 декабря 2007 года № 120-ЗАО «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Пуровский район и поселениями, входящими в состав его территории» была передана в декабре 2007 года в муниципальную собственность муниципального образования город Тарко-Сале.
Вместе с тем, в силу части 3 статьи 92 Жилищного кодекса РФ, действующего с 01 марта 2005 года, специализированные жилые помещения, к числу которых согласно части 1 указанной статьи относятся и служебные жилые помещения, не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом 4 Жилищного кодекса РФ.
Согласно статье 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. В силу части 2 статьи 223 Гражданского кодекса РФ В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
При таких обстоятельствах, учитывая, что по сведениям из Единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на спорную квартиру ни за кем не зарегистрировано, а внесение объекта недвижимости в Реестр муниципальной собственности муниципального образования г. Тарко-Сале не может заменить собой государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости, суд первой инстанции необоснованно пришел к выводу о наличии у администрации МО г. Тарко-Сале правомочий собственника и обоснованности иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения.
Согласно статье 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Таким образом, учитывая, что спорная квартира с 16 июля 1999 года отнесена к числу служебных, по правилам Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, а право предоставления её на условиях договора служебного найма своим работникам закреплена за правопредшественником ФКУ «8 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу (договорной)», учитывая принятое указанной организацией решение о предоставлении Яхонтовой Е.Н. и членам ее семьи спорной квартиры, а также учитывая нуждаемость Яхонтовой Е.Н. в жилом помещении судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения требований встречного иска администрации МО г. Тарко-Сале.
Вместе с тем, исковые требования Яхонтовой Е.Н. также не подлежат удовлетворению в силу изложенного выше, а также в связи с тем, что порядок признания граждан нуждающимися в жилье и предоставление жилых помещений в пользование установлен жилищным законодательством и в компетенцию суда не входит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Пуровского районного суда от 12 марта 2013 года в части удовлетворения требований встречного иска отменить и постановить в этой части новое решение.
В удовлетворении встречного иска администрации муниципального образования город Тарко-Сале к Яхонтовой Е.Н., ФИО2, ФИО3, ФИО5 о возложении обязанности освободить занимаемое жилое помещение путём выселения без предоставления другого жилого помещения, - отказать.
Председательствующий (подпись)
Судьи коллегии: (подписи)
Копия верна
Судья Ю.В. Реутова
Копия верна
Секретарь О.В. Щеголькова
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
